鐘金意

摘要：緊隨時代發(fā)展和改革步伐，學術界圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理相關問題展開了廣泛研究，產生了豐富的研究成果。一是界定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的角色定位，將統(tǒng)一戰(zhàn)線看作國家治理的重要組成部分、獨特機制、實踐方式和主體力量；二是論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的契合關系，認為兩者存在目標、主體、方式、路徑契合性；三是總結了統(tǒng)一戰(zhàn)線對于國家治理的功能優(yōu)勢，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線對于國家治理具有凝聚共識、協(xié)調關系、擴大參與以及價值引導的作用；四是探討了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的對策措施，包括完善工作機制、創(chuàng)新方式方法、拓寬服務領域和提升服務能力等方面。然而，現(xiàn)有研究也存在功能泛化、定位不明確、措施不精準等方面的不足，關鍵需要轉變思維定勢，找準統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的任務方向和工作著力點。

關鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；國家治理；契合關系；綜述

黨的十八屆三中全會將推進國家治理現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標以來，學術界圍繞著統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理相關問題展開了廣泛、多方面的研究和探討，產生了較為豐富的研究成果。相關研究主要從統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的角色地位、與國家治理的契合關系、對于國家治理的功能優(yōu)勢以及服務國家治理的對策措施等方面展開探討，所得出的結論有利于人們更加全面地認識統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的密切關系，更加深入地了解統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的重要意義，從而進一步推動統(tǒng)一戰(zhàn)線的創(chuàng)新發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理是新的歷史條件下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心任務，不僅關系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大和持續(xù)有效，更關系到國家治理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)進程。因此，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理相關問題的研究是新時代統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的重要課題，而要對這一課題做出更深一步的探討，則基礎性的工作是要對現(xiàn)有的相關研究進行一個綜述。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的角色定位

界定和論述統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的定位是分析統(tǒng)一戰(zhàn)線對于國家治理的功能優(yōu)勢和探討統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的對策措施的重要前提，只有明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的定位，才能對統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的相關問題展開進一步的研究，否則，不僅統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理在關系上無法實現(xiàn)契合，而且統(tǒng)一戰(zhàn)線也難以實現(xiàn)有效服務國家治理的目標。比較分析既有研究可以發(fā)現(xiàn)，不同研究會基于不同的目的需要對統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的定位問題做出不一樣的論述，主要包括以下幾點。

一是將統(tǒng)一戰(zhàn)線看作國家治理體系的重要組成部分。有學者就直接以此為題撰文指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理，是我國國家治理體系的重要組成部分。也有學者指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨和國家總路線總政策的一部分，是國家治理體系的重要組成部分，它在國家政權的建構和完善以及國家治理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是新的歷史條件下治國理政必須正確處理的一個基本問題。還有研究認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是黨和國家全局工作中一個極為重要的方面，是為黨和政府的中心工作服務的，也是國家治理體系的重要組成部分。更有學者基于國家治理意蘊對統(tǒng)一戰(zhàn)線進行政治學分析，認為統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅具有戰(zhàn)略策略的作用，而且具有國家治理意蘊，體現(xiàn)著國家治理的過程、方式和手段，是國家治理體系的重要構成。將統(tǒng)一戰(zhàn)線看作是國家治理體系的重要組成部分具有較為普遍的共識，這也凸顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的重要地位。

二是將統(tǒng)一戰(zhàn)線看作國家治理的一個獨特機制。有學者指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨領導人民在革命、建設和改革的長期實踐中形成和發(fā)育起來的獨特、獨有、獨到的機制，而就統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現(xiàn)代化中的角色定位而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家治理體系現(xiàn)代化的參與動員機制、主體培育機制、訴求表達機制和矛盾協(xié)調機制，而只有準確把握國家治理體系現(xiàn)代化中統(tǒng)一戰(zhàn)線的角色定位，認識到統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家治理的一種獨特機制，才能進一步開拓統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面，使統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理體系現(xiàn)代化實現(xiàn)有機地無縫對接。也有學者從國家與社會的關系理論出發(fā)，認為統(tǒng)一戰(zhàn)線是推進國家治理能力現(xiàn)代化良性發(fā)展的核心導引機制，能夠有效提升國家各項基本治理能力，從而實現(xiàn)國家與社會的良性互動。將統(tǒng)一戰(zhàn)線定位為國家治理的一種機制，主要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本運行過程，將統(tǒng)一戰(zhàn)線提升到一個制度化的發(fā)展高度。

三是將統(tǒng)一戰(zhàn)線看作國家治理的一種實踐方式。有學者就基于統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重大責任和重要作用，認為統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨執(zhí)政興國的重要法寶和治國理政的重要方式，這也就指出了統(tǒng)一戰(zhàn)線始終貫穿于中國共產黨關于國家治理的探索實踐。也有學者基于政治行為的視角，認為統(tǒng)一戰(zhàn)線的任何行為不僅僅是一種戰(zhàn)略策略行為，而且是有著國家治理意蘊的政治行為，并且它是中國政黨所特有的一種國家治理方式，而統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國國家治理的一種具體實踐形式，必須將這一實踐方式不斷制度化，以制度化的形式開展各項統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四是將統(tǒng)一戰(zhàn)線看作國家治理的一個主體力量。有研究指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家治理現(xiàn)代化主體格局的重要力量，并認為這一定位符合多元治理的國家治理現(xiàn)代化趨勢。通過包含政治、經濟、社會、文化、生態(tài)這五大領域的多種國家治理主體，統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現(xiàn)代化過程中扮演著一種多元主體的復合角色，從而成功嵌入到國家治理格局之中。而另有學者則指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是國家治理主體的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣大成員應該成為國家治理的重要特殊關注點，積極激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與治理的正能量，從而實現(xiàn)多元共治理念與統(tǒng)一戰(zhàn)線價值的契合。具體來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是由來自不同階層、不同領域、不同黨派界別的主體所組成的，從這個角度來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是國家治理的一個重要主體力量。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的契合關系

要明白統(tǒng)一戰(zhàn)線為何要服務國家治理，以及能否服務好國家治理，前提之一就是必須清楚了解統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理之間的內在契合關系。如果統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理沒有任何內在關聯(lián)，或者關聯(lián)性并不密切，那么就沒有必要關注統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理這一問題了。所以，闡明統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理之間的契合關系，也就是為了研究的進一步開展。

總體上來說，現(xiàn)有研究認為統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理是相互促進的、相輔相成的，二者互為背景，互為影響因子。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中找到了新的發(fā)展契機，從而在國家治理現(xiàn)代化過程中實現(xiàn)自身工作體系和能力的現(xiàn)代化；另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展又積極促進國家治理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)?？梢?，國家治理和統(tǒng)一戰(zhàn)線具有內在契合性，并且兩者還具有互補性舊，能夠實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的目標契合性

有學者就從長期目標、階段目標、當前目標三個層次歸納了統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的共同目標追求。首先，在長期目標上，民族復興中國夢既是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的最高共識，又是新時代國家治理的最大主題，因此，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢無疑成為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的長期目標，從根本上有定位導航的地位和作用。其次，在階段目標上，全面深化改革總部署為統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理進行動員，從而成為統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志的階段目標。最后，在當前目標上，基于中國經濟社會正進入以中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)這一現(xiàn)實背景，經濟社會新常態(tài)為統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理明晰了方向，從而成為指引統(tǒng)一戰(zhàn)線建設和國家治理現(xiàn)代化的當前目標。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的主體契合性

在主體的契合性方面，較為統(tǒng)一的觀點是統(tǒng)一戰(zhàn)線和國家治理都堅持中國共產黨的領導，并強調參與主體的多元性。中國共產黨既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅強核心，在統(tǒng)一戰(zhàn)線居于主導地位，具有指揮、協(xié)調、激勵的領導作用，又是國家治理的堅強核心，具有總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調的領導作用。多主體的共同參與同樣是統(tǒng)一戰(zhàn)線和國家治理的一致要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要調動最廣泛的力量，團結最廣泛的社會各界人士，國家治理也不能缺少廣大人民群眾、各類社會團體的積極參與、協(xié)同共治。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的內容契合性

有研究認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調的社會關系是國家治理的重點領域。要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，促進社會關系的和諧是必不可少的一部分，沒有和諧的社會關系和有序的社會關系，就談不上現(xiàn)代化的國家治理。在當下中國，主要的社會關系就包括了政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，國家治理除了關注經濟發(fā)展領域，更需要關注這一社會關系領域，只有在這些社會關系領域積極做好相關治理工作，才能全面推進國家治理的現(xiàn)代化。而這些社會關系又恰恰是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要協(xié)調對象，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內容也就是要積極協(xié)調好這些社會關系，維護好這些社會關系的和諧?？梢?，統(tǒng)一戰(zhàn)線和國家治理在社會關系這一內容上實現(xiàn)了契合，共同致力于社會關系的協(xié)調和維護。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的方式契合性

有學者就將統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式方法看作為國家治理手段方式的有效借鑒。國家治理講求協(xié)同、合作、互動的治理方式，這一合作互動的過程亦離不開民主協(xié)商方式的支持，而民主協(xié)商的方式恰恰是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作方式，并且貫穿于整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的始終。其他一些統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法，如“合作共事”“平等相待”“廣交朋友”“求同存異”“照顧同盟者利益”“自我教育”等，亦可稱為國家治理的重要方式，這些方式能夠更全面、更有效地推進國家治理現(xiàn)代化。可見，“在全面深化改革中，運用統(tǒng)一戰(zhàn)線思維和統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法，能夠為國家治理獲得更多政治資源，實現(xiàn)廣泛的價值認同?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線在革命、建設、改革過程中不斷積累下來的有效工作方式，是符合本國國情的，要立足于本國的實際需要推進國家治理，就要將這些方式有效貫穿于國家治理的整個過程之中，從而全面完善和提升國家治理的方式。

（五）統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的路徑契合性

有研究就將統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的路徑契合性概括為兩點，一是統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐路徑是國家治理的優(yōu)化路徑，比如，我國的多黨合作制度和社會主義協(xié)商民主制度，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要制度，是統(tǒng)一戰(zhàn)線建設過程中必須堅持的重要制度實踐路徑，同時，它們又在國家治理中具有獨特的地位和作用，是國家治理體系的有機構成，在完善國家治理體系中具有重要作用，為國家治理現(xiàn)代化的推進提供了符合本國國情的優(yōu)化路徑；二是國家治理的實踐路徑是統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固路徑，依法治國作為國家治理的重要實踐路徑，能夠有效鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線最切實、最可持續(xù)的鞏固路徑?？梢姡诜e極探索統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設路徑時，也是在為國家治理尋求更加廣泛的發(fā)展路徑。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線對于國家治理的功能優(yōu)勢

在探討統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理相關問題上，現(xiàn)有研究都會重點關注統(tǒng)一戰(zhàn)線對于國家治理的諸多優(yōu)勢和功能作用，因此，這方面的論述比較豐富。比如，在統(tǒng)一戰(zhàn)線對于國家治理的優(yōu)勢上，有研究就歸納總結了這幾個方面，包括主體優(yōu)勢、理念優(yōu)勢、方法優(yōu)勢、功能優(yōu)勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠實現(xiàn)從“一元管理”到“多元共治”，從而促進國家治理主體的不斷擴大；并且，統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結、大聯(lián)合的本質理念有助于形成推進國家治理強大的力量源泉；此外，統(tǒng)一戰(zhàn)線誠懇協(xié)商、建議和說理的方法，以及團結、溝通、協(xié)調、自我教育的重要功能，有利于管理和服務好各類治理主體，提升參與國家治理的能力。還有一些學者基于地方的社會實踐經驗，總結了統(tǒng)一戰(zhàn)線對于社會治理和基層社區(qū)治理的一系列優(yōu)勢，比如較典型的有連接黨際、人大、政府、政協(xié)、社會團體、社會組織之間協(xié)商的區(qū)位優(yōu)勢，服務大局的領域優(yōu)勢，通過協(xié)商議事有效化解矛盾的機制優(yōu)勢，有效聚集和鍛煉黨外優(yōu)秀人士的人才優(yōu)勢，廣泛動員和配置各方面資源的優(yōu)勢，等等。

（一）凝聚共識的作用

國家治理不僅是一種多元之治，更是一種共識之治。在推進國家治理現(xiàn)代化過程中，必須形成一定程度的共識，才能將國家治理中的各項事業(yè)推向前進。在當下社會結構不斷分化、利益和價值等各方面呈現(xiàn)多元化的背景下，要為國家治理現(xiàn)代化凝聚起廣泛的共識將是一個系統(tǒng)性的工程，必須從戰(zhàn)略上的高度進行把握，而作為我們黨推進各項事業(yè)重要法寶的統(tǒng)一戰(zhàn)線，則能夠擔當起這一重任。有研究就指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是基于共同目標而結成的政治聯(lián)盟，它通過思想政治引導、尊重包容差異、廣泛聯(lián)系交友的方式，在凝聚共識方面具有無可比擬的政治優(yōu)勢和獨特渠道。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過理想信念教育等學習方式團結、引領各方面的統(tǒng)戰(zhàn)成員，提高他們的思想認識，認同中國共產黨的執(zhí)政理念，在學習和實踐中凝聚共識、深化共識、鞏固共識，從而增強他們對中國特色社會主義事業(yè)的信心，夯實為中國特色社會主義事業(yè)服務的思想基礎，更加自覺地投身于中國特色社會主義事業(yè)，積極推進國家治理現(xiàn)代化。而統(tǒng)一戰(zhàn)線的求同存異、體諒包容工作方法以及廣泛聯(lián)系、廣交朋友的工作方法，更是實現(xiàn)最大限度團結聯(lián)合的最佳方式，以這種富有人情味和藝術性的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法可以真正贏得黨外人士的尊重和認同，從而使他們心悅誠服地與中國共產黨一道投身于國家治理現(xiàn)代化事業(yè)中來，在國家治理現(xiàn)代化過程中凝聚起最大共識。

（二）創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的方式方法

統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法不可能一成不變，它必須基于歷史發(fā)展和時代需要進行相應的創(chuàng)新，以適應新的發(fā)展任務的需要?，F(xiàn)階段，推進國家治理現(xiàn)代化成為了全面深化改革的總目標，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法必須適應國家治理現(xiàn)代化的需要，要圍繞著國家治理創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法。基于這方面的考慮，現(xiàn)有研究在創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的方式方法上作出了如下探討。一方面，根據(jù)國家治理的需要運用好傳統(tǒng)有效的方式方法，比如求同存異的方法，通過求同，以共同的目標來引導人、激勵人，增強社會凝聚力；通過存異，尊重各類治理主體的差異，尊重他們平等的地位和權利，從而調動他們參與國家治理的積極性。另一方面，在面對國家治理的新情況、新問題時懂得更新統(tǒng)戰(zhàn)理念，善用新方法，比如為了適應治理現(xiàn)代化的要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線應該靈活運用多樣化的方式和原則來處理多樣化的矛盾和差異，既能做到求同存異，也能做到求同求異，而在多主體、開放化的治理格局中，求同求異將會變得越來越重要。此外，在服務基層治理方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線更需要創(chuàng)新出順應時代潮流的鮮活方式，更好地服務基層治理。在線下，可以根據(jù)本地區(qū)工作實際，開展一些特色主題活動，豐富社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的精神文化生活來保持社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，比如通過開展豐富多彩的主題活動，激活統(tǒng)戰(zhàn)對象參與社區(qū)治理的積極性；在線上，可以充分借助自媒體平臺，成立各種微信朋友圈，比如黨外中青年骨干微信圈、少數(shù)民族人士微信圈、青年企業(yè)家微信圈、黨外中青年知識分子微信圈、海外統(tǒng)戰(zhàn)人士微信圈、各民主黨派成員微信圈等，在這些“圈”中分享基層治理經驗和體會，從而拓寬統(tǒng)一戰(zhàn)線服務基層治理的渠道。隨著時代發(fā)展和技術進步，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的方式方法一定會不斷豐富。

（三）拓寬統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的領域

國家治理是一項系統(tǒng)性工程，涉及到經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明諸多領域；而且隨著社會的發(fā)展，參與國家治理的主體將會日益走向多元化，會將更多領域的社會成員包括在內。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要做到更好地服務于國家治理，就必須不斷拓寬自身服務的領域，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線更廣闊的覆蓋面。有學者據(jù)此提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線社會化”的概念，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的社會化主要表現(xiàn)為統(tǒng)戰(zhàn)范圍由政治領域擴大到經濟、社會等領域，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的布局更加社會化、復雜化。具體來講，統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務國家治理過程中，既要做好政黨、國家與社會之間關系的工作，又要做好經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作、文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要通過構建治理型統(tǒng)戰(zhàn)格局為社會治理奠定依托機體，通過協(xié)調社會利益群體關系為生態(tài)文明提供支撐條件。同時，為了適應國家治理主體多元化的趨勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的領域也需要不斷加以拓寬，這不僅要包括新興的個體對象，還要包括具有重要地位的組織對象。比如在基層治理中，新的社會階層是社區(qū)治理的一支重要力量，這就需要將游離于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系外的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，密切與新的社會階層人士的聯(lián)系，為其有序參與社區(qū)治理和利益表達創(chuàng)造條件，奠定好組織基礎。又比如，在組織對象領域，有學者提出加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作是新形勢下國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，要運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法，把這支社會力量引導好、規(guī)范好、使用好，緊密團結在黨的周圍，為推進國家治理現(xiàn)代化貢獻力量?？偟膩碚f，統(tǒng)一戰(zhàn)線的領域是無止境的，在推進國家治理現(xiàn)代化的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線不能固步自封，只關注于傳統(tǒng)的領域，而需要不斷地放寬視野，開拓統(tǒng)一戰(zhàn)線的新領域。

（四）提升統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的能力

對于如何提升統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的能力，現(xiàn)有研究主要關注于“人”這一方面，即增強統(tǒng)戰(zhàn)工作者的工作能力。有學者就指出要進一步提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的綜合素質，要通過學習培訓使統(tǒng)戰(zhàn)工作者學會跳出自身工作的局限，拓寬視野、創(chuàng)新思維，著眼于國家和社會關系的調整和社會模式的轉變，抓住國家治理中的主要矛盾，形成新思維，設置新載體，研究新方法，增強主動意識，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力，為推進國家治理現(xiàn)代化發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢和有效作用。還有學者既指出可以通過組織專項培訓提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者的素質能力，又進一步指出需要通過加強同外界交流互動，使統(tǒng)戰(zhàn)工作者熟練掌握民主協(xié)商、教育引導、聯(lián)誼交友等有效溝通方法，增強同黨外人士、社會各階層人士處理好復雜敏感問題的能力。除了通過培訓和交流增強統(tǒng)戰(zhàn)工作者個體上的工作能力之外，還需要從整體上出發(fā)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的整體水平。有研究就為此提出了“統(tǒng)戰(zhàn)智庫”的概念，并研究了統(tǒng)戰(zhàn)智庫在推進國家治理現(xiàn)代化中的路徑選擇，指出要站在推進國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度加強新型統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設，要把優(yōu)化智庫人才隊伍作為加強統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設的重要環(huán)節(jié)，通過切實加大統(tǒng)戰(zhàn)智庫人才培養(yǎng)力度，打造一支政治堅定、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，從而提高智庫人才隊伍的整體素質。通過個體能力的增強和整體素質的提高，最終從根本上全面提升統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理的能力，這是現(xiàn)有研究的重要探索，也是接下來進一步研究的主攻方向，因為只有能力提升了，好的工作機制才能得到有效運行，好的方式方法才能真正落到實處，而且在拓寬領域過程中能夠避免統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢被削弱。