●常德市編辦

2014年以來，湖南省常德市在市直公立醫(yī)院、市屬公辦高校等公益二類事業(yè)單位探索人員控制數(shù)①管理制度，并輻射石門、澧縣等地。

一是統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)。常德市第一人民醫(yī)院、市第一中醫(yī)醫(yī)院等7家公立醫(yī)院和湖南幼兒師范高等?？茖W(xué)校、常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4家公辦高校的人員控制數(shù)，均按現(xiàn)行機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)測算，并在各單位應(yīng)核定事業(yè)編制總量內(nèi)統(tǒng)籌考慮，即對照省級機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合醫(yī)院批準(zhǔn)床位數(shù)、實際開放床位數(shù)或高校批準(zhǔn)辦學(xué)規(guī)模、上年度注冊學(xué)生人數(shù)，適用相對較低的床位比或生師比，從緊測算各單位應(yīng)核定的事業(yè)編制數(shù)，再按應(yīng)核定編制數(shù)與已核定編制數(shù)的差額測算其人員控制數(shù)。其中，7家公立醫(yī)院和4家公辦高校分別一次性核定人員控制數(shù)2600余名、1100余名。

二是統(tǒng)一調(diào)整渠道?？紤]到市直公立醫(yī)院處于業(yè)務(wù)上升時期，明確各醫(yī)院人員控制數(shù)隨其資質(zhì)等級和核定床位數(shù)的調(diào)整而調(diào)整，但不得突破按標(biāo)準(zhǔn)可以核定的編制數(shù)這條“紅線”。2015年3月，根據(jù)常德市第一人民醫(yī)院新增國家級大學(xué)生校外實踐教育基地、中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院臨床教學(xué)基地、湖南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗及師資培訓(xùn)基地等大量教學(xué)、科研任務(wù)的實際情況，上調(diào)測算其事業(yè)編制規(guī)模的附加系數(shù)，相應(yīng)核增人員控制數(shù)200余名。對于市屬公辦高校的人員控制數(shù)規(guī)模，明確在各校批準(zhǔn)辦學(xué)規(guī)模調(diào)整前暫維持不變。

三是統(tǒng)一使用范圍。公立醫(yī)院人員控制數(shù)的使用口徑為可優(yōu)先用于此前經(jīng)過公開招聘程序、已由人社部門認(rèn)定的原人事代理制專業(yè)技術(shù)人員；可同時用于補充各單位主業(yè)范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員，比如臨床醫(yī)學(xué)、護理、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗等衛(wèi)生技術(shù)人員；可個別用于引進教學(xué)科研等方面的高端專業(yè)人才；絕不能用于補充行政管理人員，安排后勤服務(wù)人員。同時規(guī)定：凡申請使用人員控制數(shù)的，比照編內(nèi)進人的程序申請預(yù)先核準(zhǔn)，未核準(zhǔn)的一律不許使用。公辦高校的人員控制數(shù)使用范圍明確為，嚴(yán)格限定于引進緊缺的碩士研究生以上專任教師，且納入全市人才引進年度計劃統(tǒng)籌使用。

四是統(tǒng)一進人方式。為切實規(guī)范人員控制數(shù)管理，打通編外專業(yè)技術(shù)人員進編渠道，明確了市直公立醫(yī)院使用人員控制數(shù)補充專業(yè)技術(shù)人員的操作模式，即公開招聘、統(tǒng)一組織、專賬管理、遞補進編。其中，招聘方案由人社部門經(jīng)辦機構(gòu)審核把關(guān)，考試環(huán)節(jié)由衛(wèi)生部門所屬專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一組織，聘用手續(xù)由用人單位按程序辦理，聘用對象由機構(gòu)編制、人社、衛(wèi)生部門及用人單位實行專賬管理。各單位原已辦理編外人事代理手續(xù)，但未經(jīng)公開招聘進入的專業(yè)技術(shù)人員，不得使用人員控制數(shù)。使用控制數(shù)進入的人員，人社部門視同在編人員向其所在單位開具增人計劃通知單；所在單位出現(xiàn)空編后，可以直接轉(zhuǎn)為本單位編內(nèi)人員，申請機構(gòu)編制部門備案即可。

五是統(tǒng)一保障政策。為保障公立醫(yī)院使用人員控制數(shù)人員的合法權(quán)益，探索建立了其與編內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員互融互通機制，即：公立醫(yī)院的人員控制數(shù)計入核定其人員編制結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)的事業(yè)編制基數(shù)，只是暫不與市財政撥付人頭經(jīng)費掛鉤，不計入各單位機構(gòu)編制統(tǒng)計范疇；使用控制數(shù)人員享受與在編人員同等的工資福利、社會保險、職稱評定、職務(wù)調(diào)整等待遇，適用同樣的問責(zé)規(guī)定，并可在市域范圍內(nèi)同類機構(gòu)之間有序流動。同時，研究起草統(tǒng)一的公益二類事業(yè)單位人員控制數(shù)管理使用暫行辦法，擬明確使用控制數(shù)人員與編內(nèi)人員執(zhí)行相同的經(jīng)費保障形式，與編內(nèi)人員同工同酬、同等使用但不再遞補進編。

▲秋清泉香 張義炎書法作品