宋箐

自2014年人民建議征集工作啟動至今，我對這項工作的感悟是：為有源頭活水來。

“半畝方塘一鑒開”——如何開源取水，這是工作的困境?，F(xiàn)有的來信、來電、電子郵件中，純建議類的質(zhì)與量都不高。如何在有限的資源里，挖掘出有質(zhì)有量的建議，如何找到源頭，讓建議源持續(xù)不斷，這是我努力破解的題目。

“天光云影暗徘徊”——如何改變工作方式，打通橫向與縱向關(guān)卡，并保護(hù)好水源，這是破題的路徑。

路徑一：鑿渠引水。把好的資源往深里挖，把點上的建議通過調(diào)查研究加以剖析。

路徑二：建渠引水。橫向看，做建議征集的不只人大一家。有市政府信訪辦、各委辦局。能否借助這些平臺，互聯(lián)互通，各取所需，值得探究。政府以解決實事為主，人大則是為了立法、監(jiān)督提出建議，各自的著力點和目標(biāo)都不盡相同，若是實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的支持，反映的問題也會更全面，更有助于建議的有的放矢和成果轉(zhuǎn)化度的提升。

路徑三：筑渠護(hù)水。水是流動的，不進(jìn)則退。人民建議征集工作若只在收集建議上下功夫，不建立健全反饋與獎勵等后續(xù)機(jī)制，建議人的積極性就得不到肯定和維護(hù)，會流失。

因此，反饋、獎勵的途徑也要開拓和加強(qiáng)。比如：反饋重在與建議人的互動。目前的做法，是將一些有價值且做了摘報的建議，直接刊登在建議平臺，既作為對建議當(dāng)事人的反饋，也是一種引導(dǎo)和交流。獎勵措施，則可以利用人大的現(xiàn)有資源，比如旁聽常委會、“走進(jìn)人大”活動、建議的選編刊登等等，多途徑鼓勵建議人熱情參與人大工作，圈住一些關(guān)注人大建議的“粉絲”們。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”——如何定位這項工作的價值，真正理解這項工作啟動的意義，這是解題的方向。追本溯源，人民建議征集工作的啟動之初，常委會領(lǐng)導(dǎo)就曾說過，“收集人民的建議，是人大信訪工作的回歸本源”。我認(rèn)為，在人大信訪經(jīng)歷了涉法涉訴體制改革后，做好這項工作本身，是使人大真正成為一條民意主渠道的必然要求。“市民建議征集平臺”，顧名思義，主體是每一位市民。市民是上海這座城市的主體，只有發(fā)揮他們的主人翁意識，我們這座城市才會有取之不盡用之不竭的活力、創(chuàng)造力。因此，人民建議征集工作本身，就是人大工作的“源頭活水”。它是智慧之源、民意之源。做好這項工作，是為人大工作提供活水與活力。從這個意義上說，人民建議征集工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。從全市層面看，人民建議征集工作已納入到了上海市社會治理“十三五”規(guī)劃中。這項工作作為“健全矛盾預(yù)防化解體系，維護(hù)社會有序發(fā)展”的細(xì)化工作項目，目標(biāo)就是“健全社情民意收集、處理、反饋機(jī)制，完善人民建議征集制度”。

在朱熹的《觀書有感》中，“為有源頭活水來”是“問渠哪得清如許”的答案。而在人民建議征集工作中，我想，它更是努力的方向與目標(biāo)。衷心期待有這么一天，人民建議征集工作能得到“問渠哪得清如許”的贊譽(yù)與肯定。