摘要：“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”提出的歷史背景，分析了目前中俄兩國戰(zhàn)略、地方設(shè)施及交往關(guān)系，以證明建立該通道的必要性；根據(jù)已有的“丁字形”“十字形”通道設(shè)想提出“干”字形通道建設(shè)設(shè)想，并闡述建立該通道的重要意義；認(rèn)為建立“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”是我國對(duì)外開放布局的重要選項(xiàng)，且黑河具有得天獨(dú)厚的地緣等優(yōu)勢，需超前謀劃、積極推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：薩阿黑國際運(yùn)輸通道“一帶一路” “冰上絲綢之路”中俄經(jīng)貿(mào)黑河市

一、“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”提出的歷史背景

建立“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”，即薩哈（雅庫特）——阿穆爾——黑河（簡稱“薩阿黑”）國際運(yùn)輸通道，是早在十多年前由俄羅斯的薩哈（雅庫特）共和國向中方黑河市提出的構(gòu)想和建議。當(dāng)時(shí)，中方黑河市基于中俄政治、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)條件等各種因素，特別是中俄沒有跨境橋梁、俄方雅庫茨克至涅留恩格里不通鐵路的實(shí)際，同意探討但沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。近些年來，薩哈（雅庫特）共和國始終沒有放棄此項(xiàng)提議，在不同場合多有提出，特別是在中俄關(guān)系進(jìn)一步密切、雅庫茨克到涅留恩格里的鐵路即將建成的情況下，薩哈（雅庫特）共和國建設(shè)通道想法更加迫切，反映了俄羅斯薩哈（雅庫特）共和國與中國聯(lián)手合作、共促發(fā)展的強(qiáng)烈意愿。從中方地方政府看，黑河市一次黨代會(huì)到六次黨代會(huì)上始終對(duì)“建立中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道”持堅(jiān)持的態(tài)度。2016年黑河市制定的參與建設(shè)“一帶一路”方案，依然把對(duì)俄通道建設(shè)擺在重要位置，提出以哈黑線和沿邊鐵路、沿邊公路、航運(yùn)、航空交通干線為支撐，通過黑龍江跨境大橋與俄羅斯西伯利亞及貝阿遠(yuǎn)東鐵路交通干線聯(lián)通，構(gòu)建中俄集陸路、航運(yùn)、航空、跨江管道索道、跨境輸變電線路、跨境光纜于一體的經(jīng)貿(mào)合作大通道，并集中打造中俄跨境產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、中俄跨境旅游體驗(yàn)區(qū)、中俄文化藝術(shù)交流示范區(qū)和中俄能源資源合作區(qū)域物流集散中心。此方案也是黑龍江省參與“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。2017年，黑河提出今后五年要“傾力通暢國際物流大通道”。2018年，黑河提出實(shí)施對(duì)俄合作升級(jí)工程，打造“一帶一路”重要支點(diǎn)。雖然在黑河市會(huì)議和文件中沒有表述“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”，但建立該通道符合黑河“建立中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道”的構(gòu)想，因此建立“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”也是黑河地方政府所希望的。

二、推動(dòng)確立“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”的依據(jù)

（一）中俄兩國戰(zhàn)略高度契合

一是2013年習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”的構(gòu)想，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒?，連接亞洲和歐洲，謀求地區(qū)間的貫通和發(fā)展，中俄兩國的想法不謀而合。二是2015年5月，中俄簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》開啟了“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式對(duì)接的進(jìn)程。三是2016年6月，中俄蒙三國元首第三次會(huì)晤簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，9月國家發(fā)改委公布《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著“一帶一路”框架下的第一個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要正式啟動(dòng)實(shí)施。四是2017年5月，俄總統(tǒng)普京在“一帶一路”高峰會(huì)議上提出“希望中國能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路連接起來。”7月，習(xí)近平總書記在對(duì)俄羅斯進(jìn)行國事訪問接受俄主流媒體采訪時(shí)表示“在互聯(lián)互通層面，我們歡迎并愿積極參與俄方提出的共同開發(fā)建設(shè)濱海國際運(yùn)輸走廊建議，希望雙方早日建成同江鐵路橋、黑河公路橋等重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施，共同開發(fā)和利用海上通道特別是北極航道，打造‘冰上絲綢之路?！?1月，國家主席習(xí)近平在會(huì)見俄總理梅德韋杰夫時(shí)指出，要做好“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，努力推動(dòng)濱海國際運(yùn)輸走廊等項(xiàng)目落地，共同開展北極航道開發(fā)和利用合作，打造“冰上絲綢之路”。

（二）中俄地方基礎(chǔ)條件改善

中方黑河通道建設(shè)具備了相應(yīng)的條件。鐵路，已建成哈爾濱至黑河鐵路，其中北安至黑河段240公里是地方鐵路。沿邊鐵路，韓家園至黑河至烏伊嶺正在進(jìn)行前期工作，北安至五大連池一期線路確定，二期得到國鐵總公司認(rèn)可。公路，吉黑高速至黑河段早已貫通，嫩泰高速嫩江段也已貫通，丹阿公路遜克界段改造已完成，五大連池至沾河風(fēng)景區(qū)旅游公路進(jìn)行前期工作。航空，黑河機(jī)場已開通至哈爾濱、北京、上海航線，哈爾濱至黑河至漠河航線；五大連池德都機(jī)場已開通，嫩江通用機(jī)場擬通航，遜克機(jī)場正在進(jìn)行建設(shè)前期工作。港口，有黑河、遜克兩個(gè)水運(yùn)港，都已開通對(duì)俄跨境客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，其中黑河港貨物吞吐能力150萬噸。管道，中俄原油管道二線嫩江段已建成，中俄東線天然氣管道黑河段正在建設(shè)中，擬于明年竣工，黑河至俄阿穆爾500萬噸油品管道建設(shè)正在推進(jìn)中。電力，開辟跨境線路，開展對(duì)俄購電，累計(jì)購入俄電120多億度。橋梁，中國黑河至俄羅斯布拉戈維申斯克市公路大橋于2016年12月開工建設(shè)，擬于2019年10月竣工通車。索道，中國黑河至俄羅斯布拉戈維申斯克市跨江索道項(xiàng)目前期已經(jīng)完成，工程征地工作正在進(jìn)行。

俄方通道基礎(chǔ)條件改善。以布拉戈維申斯克市為節(jié)點(diǎn)，可連通俄羅斯西伯利亞大鐵路、貝阿鐵路，向北目前鐵路與薩哈（雅庫特）共和國涅留恩格里相連，公路阿穆爾州的斯科沃羅季諾與雅庫茨克相連。涅留恩格里到雅庫茨克的鐵路基本建成，計(jì)劃2018年開通貨運(yùn)，2020年開通客運(yùn)，終點(diǎn)站下別斯加赫站，距雅庫茨克30公里，兩地間通過3公里勒拿河輪渡有公路相連。同時(shí)，俄羅斯聯(lián)邦已經(jīng)在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)批準(zhǔn)運(yùn)行了17個(gè)超前發(fā)展區(qū)，其中阿穆爾州3個(gè)、薩哈（雅庫特）共和國2個(gè)。目前俄正在積極推進(jìn)發(fā)展區(qū)建設(shè)。俄方的上述工作情況也為建立“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”提供了可靠的保證。

（三）中俄地方友好交往密切

黑河與俄羅斯阿穆爾州及其所屬的布拉戈維申斯克市交往合作最為密切。1994年至1996年曾開通過黑河—布市空中航線，開展旅游和貨物臨時(shí)包機(jī)業(yè)務(wù)；持續(xù)與俄阿州聯(lián)合舉辦中俄邊境城市展覽會(huì)暨黑河市大黑河島國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和阿穆爾州國際洽談會(huì)；舉辦中俄文化大集已成為國家級(jí)文化交流項(xiàng)目等。民間交往活躍豐富，黑河—布市“六一”國際兒童節(jié)少兒互訪活動(dòng)、黑河市—阿穆爾州“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)互訪活動(dòng)、黑河市—阿穆爾州“中俄友誼橫渡黑龍江”活動(dòng)被中俄兩國外交部批準(zhǔn)為民間交往機(jī)制化活動(dòng)項(xiàng)目。黑河學(xué)院與阿穆爾州州立大學(xué)開展教學(xué)交流和互派留學(xué)生。2009年黑河與布拉戈維申斯克市締結(jié)并被批準(zhǔn)為國際友好城市，2014年中國國際友好城市大會(huì)黑河—布市獲得“國際友好城市交流合作獎(jiǎng)”。黑河—布市被中俄兩國邊境地區(qū)人民形象地稱為“中俄雙子城”。黑河與俄薩哈（雅庫特）共和國交往最為友好。黑河上世紀(jì)末就開始與薩哈（雅庫特）共和國交往，2003年曾經(jīng)開通過黑河—雅庫茨克貨物臨時(shí)包機(jī)業(yè)務(wù)，在經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作、人文文化交流等領(lǐng)域的合作日趨密切。2015年，黑河市與涅留恩格里區(qū)、雅庫茨克締結(jié)并被批準(zhǔn)為國際友好城市。同年，黑河市所轄的愛輝區(qū)與薩哈（雅庫特）共和國雅庫茨克市古賓區(qū)、嫩江縣與梅基諾—康佳拉斯基區(qū)簽署并締結(jié)友好區(qū)和友好關(guān)系。2017年，黑河市與奧伊米亞康區(qū)建立友好市區(qū)。從這些交往情況看，我們強(qiáng)烈地感受到俄遠(yuǎn)東地區(qū)要求加強(qiáng)中俄合作的意愿和急切心情。接觸中，許多俄羅斯州、區(qū)政府及部門官員和社會(huì)各界人士都抱怨中方地方政府或企業(yè)說得多、做得少，普遍希望在交通基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)和精深加工領(lǐng)域有更廣泛、更深入的合作。這種態(tài)勢的形成，與中俄兩國國內(nèi)外形勢和中俄兩國關(guān)系的發(fā)展變化密切相關(guān)。過去因中俄歷史上領(lǐng)土問題，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)特別是東北部州區(qū)，對(duì)與中國發(fā)展關(guān)系存在很強(qiáng)戒心。2000年《中俄睦鄰友好合作條約》的簽訂打消了絕大多數(shù)俄羅斯人的顧慮。近些年尤其是近5年，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)想的提出，使絕大多數(shù)俄羅斯人認(rèn)識(shí)到中國是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)大國，認(rèn)識(shí)到中國發(fā)展是和平崛起這一鐵的事實(shí)，逐漸消除了“中國崩潰論”、“中國威脅論”的錯(cuò)誤看法，在俄羅斯社會(huì)的各個(gè)階層看到的是與中國合作發(fā)展所帶來的機(jī)遇?！爸袊鴻C(jī)遇論”在俄羅斯特別是遠(yuǎn)東地區(qū)逐漸上升并成為社會(huì)的主流認(rèn)識(shí)，為建立“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

三、“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”的構(gòu)想和意義

（一）“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”的主要構(gòu)想

1黑河目前已經(jīng)形成和即將形成的中俄“丁”字型通道情況。以中國黑河和俄布拉戈維申斯克市為節(jié)點(diǎn)，通過即將建成的中俄黑龍江公路大橋（目前夏季通航運(yùn)、冬季有浮冰通道），聯(lián)通黑河俄布拉戈維申斯克市，以布拉戈維申斯克市為節(jié)點(diǎn)，可連通俄羅斯西伯利亞大鐵路、貝阿鐵路，東進(jìn)可抵達(dá)俄遠(yuǎn)東南部人口稠密地區(qū)，西向可以進(jìn)入俄腹地、獨(dú)聯(lián)體其他國家和歐洲；以黑河為節(jié)點(diǎn)，經(jīng)哈黑線，南下可至中國內(nèi)地、港澳臺(tái)地區(qū)、朝鮮半島、日本和東南亞各國。其通道的基本形態(tài)是“丁”字型通道（如圖1）。

2俄方提出的“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”“十”字型通道構(gòu)想。薩哈共和國提出的“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”的基本構(gòu)想是：開辟由薩哈（雅庫特）共和國首府雅庫茨克市至其所屬的涅留恩格里再至阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市聯(lián)通黑河至中國內(nèi)地的中俄（國際）運(yùn)輸通道。其通道的基本形態(tài)是“十”字型通道（如圖2）。

3以“薩阿黑通道”為基礎(chǔ)使其逐步發(fā)展為“北冰洋國際陸海通道”“干”字型通道建議。筆者認(rèn)為，在形成現(xiàn)有中俄通道（建成中俄黑龍江公路大橋）基礎(chǔ)上，確立和開辟“薩阿黑通道”，并使其逐步發(fā)展為“北冰洋國際運(yùn)輸通道”。具體構(gòu)想是：以黑河為樞紐北上經(jīng)俄阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市到薩哈（雅庫特）共和國的涅留恩格里、雅庫茨克市，再通過勒拿河走水運(yùn)至北冰洋沿岸季克西港，就聯(lián)通了海上航線——北極航線，向西抵北歐、西歐和倫敦，向東抵北美，也可以與我國新增的經(jīng)北冰洋連接歐洲的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”相連。雅庫茨克到季克西港口（北冰洋沿岸）可以通過水運(yùn)相連，通航時(shí)間為每年七月初至九月中旬。薩哈共和國境內(nèi)的季克西港是北冰洋同勒拿河、亞納河、因迪吉爾卡河及科雷馬河間貨運(yùn)的中轉(zhuǎn)港，附近建有北極觀測站，是俄羅斯北海航線東段的重要港口，目前通航期約4個(gè)月，即每年7月上旬—11月初。隨著全球氣候變暖，以后通航時(shí)間會(huì)更長（如圖3）。

（二）確立“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”的重要意義

首先，能夠密切中俄兩國的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。政治上增強(qiáng)國際共同話語權(quán)，經(jīng)濟(jì)上有助于改變中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系滯后于政治關(guān)系的現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)的密不可分會(huì)進(jìn)一步深化和提升中俄兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。其次，有助于中俄兩國開放布局、長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于中國而言，“北冰洋國際陸海通道”意味著增加了一條陸上通道、海上航線，避開了“北極航道”穿越第一島鏈、海洋水文資料不全等諸多掣肘。對(duì)于俄羅斯而言多了一條進(jìn)入中國內(nèi)地通道的選項(xiàng)。同時(shí)，中俄兩國能夠共同開發(fā)研究利用北冰洋資源。第三，能夠增強(qiáng)我國“東北振興”與俄羅斯“遠(yuǎn)東開發(fā)”政策對(duì)接度，利于改變我國東北三省和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)“邊緣經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“資源供應(yīng)區(qū)”的形象，使這一地區(qū)成為新的開放開發(fā)熱點(diǎn)。第四，有助于我國“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施和參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)我國獲取戰(zhàn)略性資源和進(jìn)入俄羅斯遠(yuǎn)東市場及俄方獲取緊缺的資金、技術(shù)等都創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。第五，能夠把中俄兩國在東北亞經(jīng)濟(jì)合作乃至亞太經(jīng)濟(jì)合作中的地位突顯出來，促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步充實(shí)和豐富“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”特別是“建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃”的內(nèi)涵，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，贏得國際競爭的主動(dòng)。

四、建立“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”的思考和建議

（一）我國對(duì)外開放布局的重要選項(xiàng)

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確了相關(guān)省區(qū)市的定位，其中黑龍江的定位是：完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)、以及與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作、推進(jìn)構(gòu)建北京至莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊、建設(shè)向北開放的重要窗口。在此定位下，要從《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》、《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》等來總體考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好布局。而要實(shí)現(xiàn)上述想法，這就涉及到如何理解俄方提出的“冰上絲綢之路”的概念問題。筆者認(rèn)為，“冰上絲綢之路”的內(nèi)涵和外延目前尚不能完全清晰界定，需要中俄兩國在發(fā)展中明確并不斷充實(shí)完善。但現(xiàn)在有一點(diǎn)能夠明確，即“冰上絲綢之路”不僅包括俄方提出的“濱海國際運(yùn)輸走廊”的濱海一號(hào)線、二號(hào)線，也涵蓋了“北極航道”，它既是海上的也是陸上的，既是“帶”也是“路”。基于此就可以得出確立、建設(shè)和開辟“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”以至于“北冰洋國際陸海通道”，對(duì)于中俄兩國無疑是對(duì)外開放新通道的重要選項(xiàng)。確立此通道，也是從對(duì)外開放多元化（包括多通道）和我國自身發(fā)展戰(zhàn)略、布局的認(rèn)真考量。應(yīng)該看到，俄羅斯的布局重點(diǎn)在東部哈巴羅夫邊疆區(qū)和濱海邊疆區(qū)，其目的在于面向太平洋發(fā)展與中國、日本、韓國、朝鮮的關(guān)系，參與和擴(kuò)大東北亞、東亞、南亞的經(jīng)貿(mào)合作競爭，增強(qiáng)地緣政治、國際政治話語權(quán)。我方的布局應(yīng)從中俄兩國的實(shí)際需要出發(fā)，例如北部的合作，要在接觸、磨合中引導(dǎo)對(duì)接合作?；诖私ㄗh納入國家發(fā)展大局，從戰(zhàn)略上認(rèn)真研究和綜合考量。

（二）黑河具有得天獨(dú)厚的地緣等綜合優(yōu)勢

我國若確立“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”以至“北冰洋國際陸海通道”，黑龍江省因毗鄰俄羅斯是不二之選。而在黑龍江省沿邊口岸中選擇節(jié)點(diǎn)城市，最為現(xiàn)實(shí)的選擇就是以黑河口岸為樞紐。僅從地緣和基礎(chǔ)條件分析，主要依據(jù)為：一是黑河隔黑龍江與俄阿州首府布拉戈維申斯克市相對(duì)應(yīng)，是我國與俄羅斯4374公里邊境線上唯一一對(duì)規(guī)模最大、規(guī)格最高、距離最近、功能最全的對(duì)應(yīng)城市。二是黑河口岸運(yùn)輸距離最短。走“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”，黑河比綏芬河近890公里，比同江近1000公里。三是黑河口岸跨境環(huán)節(jié)少。走“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”，黑河僅需經(jīng)阿穆爾州、薩哈（雅庫特）共和國，口岸最為便捷。四是布局中口岸功能定位不同。筆者認(rèn)為，綏芬河、同江、撫遠(yuǎn)等口岸定位應(yīng)該是與俄羅斯東部的哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克的對(duì)接合作，黑河應(yīng)該是與俄羅斯北方“阿穆爾州、薩哈（雅庫特）共和國”對(duì)接合作。建議國家包括黑龍江省在對(duì)外開放布局時(shí)充分考慮到這一點(diǎn)，納入國家和省規(guī)劃之中，增強(qiáng)對(duì)外開放的針對(duì)性。

（三）主動(dòng)作為、超前謀劃、積極推進(jìn)

建立“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”和開辟“北冰洋國際陸海通道”，必須上下結(jié)合（中俄國家和地方政府間）、分步實(shí)施、適時(shí)推進(jìn)。

第一階段：暢通現(xiàn)有通道，建設(shè)合作平臺(tái)。加快中俄黑龍江公路大橋建設(shè)，按期建成通車，在陸路保障“丁”字型通道暢通。在此過程中，要推進(jìn)中俄跨境索道、黑河璦琿機(jī)場、五大連池德都機(jī)場、嫩江墨爾根通用機(jī)場、遜克通用機(jī)場、區(qū)域鐵路網(wǎng)、中俄天然氣管道保障等項(xiàng)目建設(shè)，努力按計(jì)劃和預(yù)期完成。同時(shí)，按既定計(jì)劃全力推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)建設(shè)，建設(shè)中俄產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、中俄旅游合作平臺(tái)、中俄跨境電商平臺(tái)、中俄金融合作平臺(tái)、中俄人文交流平臺(tái)，努力把黑河打造成中俄合作的平臺(tái)城市，增強(qiáng)和放大平臺(tái)對(duì)中俄合作吸引力、聚集力、輻射力，使黑河在“建設(shè)向北開放的重要窗口”發(fā)揮重要作用。

第二階段：強(qiáng)化合作，延伸通道。在完成中俄黑龍江公路大橋建設(shè)，連通俄布拉戈維申斯克市后，要做好進(jìn)一步延伸“丁”字型通道為俄方提出的“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”“十”字型通道工作。積極與俄方地方政府阿穆爾州、薩哈（雅庫特）共和國聯(lián)絡(luò)溝通、探討研究，在地方政府達(dá)成“通道延伸”一致意見的同時(shí)，各自爭取雙方國家認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建成“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”的構(gòu)想。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，應(yīng)搞好雙方預(yù)研建設(shè)中俄黑龍江鐵路大橋工作。目前中俄地方政府已經(jīng)開展了鐵路橋的前期工作，并適時(shí)把黑河機(jī)場建設(shè)成為連接內(nèi)地面向俄羅斯遠(yuǎn)東及腹地和北美的國際航空港，哈爾濱至黑河鐵路改建成高鐵工作。這樣利于我國東北航空鐵路網(wǎng)的完善，利于與俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，利于參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的資源開發(fā)和獲取我國需要的戰(zhàn)略性資源。

第三階段：開辟“北冰洋國際陸海通道”，形成新通道。以“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”連通為基礎(chǔ)，進(jìn)一步培育和發(fā)展中俄兩國間進(jìn)出口加工、能源、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和文化旅游等大項(xiàng)目，加強(qiáng)中俄地方政府間溝通，研究探討“薩阿黑國際運(yùn)輸通道”再延伸至北冰洋季克西港、開通“北冰洋國際陸海通道”，最終取得中俄兩國政府的認(rèn)同支持，使其成為新的陸海通道形成“干”字型通道格局。當(dāng)然，建此通道需要一個(gè)較長的過程，但通道一旦開辟，對(duì)于黑龍江省乃至黑河這樣一個(gè)邊境省份和地區(qū)將由“末梢”（全國）變“前沿”（對(duì)俄）、由“前沿”變“樞紐”（東北亞、北歐）。對(duì)于全國開放布局而言，將增加“一帶一路”新通道、新航線，賦予“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、“冰上絲綢之路”新內(nèi)涵。長遠(yuǎn)看，不僅利于改善和提升我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國防、周邊外交的關(guān)系和影響力，更利于我國“一帶一路”的順利建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李大偉，金瑞庭，胡文錦中國和“一帶一路”沿線國家相對(duì)要素稟賦變化趨勢研究[J]中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2018（05）

[2]張波，朱明欣，杜炎馨“一帶一路”背景下遼寧省與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)問題及對(duì)策研究[J]中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2017（29）

[3]張琪如“一帶一路”：“逆全球化”思潮下的中國方案[J]中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2017（26）

[4]鐘明容，唐姣美廣西參與“一帶一路”建設(shè)的鉆石模型競爭力分析及策略[J]中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2017（20）

[5]國家發(fā)展改革委東北振興司，華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心，俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東與貝加爾地區(qū)2025年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國家規(guī)劃[R]2014（09）

[6]李哲，朱志明黑龍江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M]哈爾濱出版社，1989

（王維，黑龍江省黑河市發(fā)展和改革委員會(huì)。）