摘要：隨著科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，我國(guó)技術(shù)貿(mào)易也逐漸走向繁榮。目前，我國(guó)技術(shù)貿(mào)易存在貿(mào)易逆差現(xiàn)狀，改變這種狀態(tài)以保持平衡，有利于技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)中國(guó)技術(shù)走向世界、提高我國(guó)整體技術(shù)水平。對(duì)中國(guó)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析我國(guó)技術(shù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因，從政府和企業(yè)的角度提出改變逆差的政策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)貿(mào)易逆差技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一、引言

改革開放40年來，隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技體制改革的深化，技術(shù)出口逐步增加，主要以“硬技術(shù)”出口為主，但規(guī)模與數(shù)量都在快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)技術(shù)貿(mào)易逆差達(dá)100億美元以上，其中，“硬技術(shù)”在技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口中占比高達(dá)90%左右，“軟技術(shù)”進(jìn)出口總額占比不到10%，技術(shù)貿(mào)易總體貢獻(xiàn)度較低。與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)貿(mào)易相比，我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口額較低，尤其是技術(shù)出口總量較少，金額小，技術(shù)貿(mào)易收入較低。在這種環(huán)境下，分析我國(guó)技術(shù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，闡明技術(shù)貿(mào)易逆差出現(xiàn)的原因，顯得尤為重要。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）中國(guó)技術(shù)貿(mào)易研究現(xiàn)狀

關(guān)于總體情況，王立斌（2016）提出我國(guó)技術(shù)貿(mào)易重視硬件、忽視軟件、重在引資、輕在技術(shù)創(chuàng)新，我國(guó)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)以成套設(shè)備進(jìn)口為主，引進(jìn)沒有技術(shù)上的提高[1]；封荔（2018）提出我國(guó)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口不平衡，主要“軟技術(shù)”貿(mào)易領(lǐng)域仍處于逆差狀態(tài)[2]。關(guān)于技術(shù)出口，陳曉華等（2011）認(rèn)為中國(guó)出口技術(shù)結(jié)構(gòu)有了大幅提升，技術(shù)結(jié)構(gòu)較高的省份都位于東部地區(qū)，雖然產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用娴募夹g(shù)結(jié)構(gòu)差異呈擴(kuò)大趨勢(shì)，但未出現(xiàn)"兩極分化"[3]；余慧倩（2014）提出中國(guó)出口貿(mào)易技術(shù)結(jié)構(gòu)仍略低于全球平均水平，表現(xiàn)在高技術(shù)商品出口貿(mào)易比重較全球整體水平低，中低技術(shù)商品出口貿(mào)易比重較全球整體水平高[4]。關(guān)于技術(shù)進(jìn)口，劉歷兵等（2011）認(rèn)為我國(guó)自主創(chuàng)新能力較弱，核心技術(shù)依賴發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)口受發(fā)達(dá)國(guó)家限制，進(jìn)口管理工作不完善，進(jìn)口促進(jìn)職能有待強(qiáng)化[5]；王立斌（2016）提出我國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)主要以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主，技術(shù)引進(jìn)的行業(yè)與地區(qū)分布不均勻[1]。

（二）扭轉(zhuǎn)技術(shù)貿(mào)易逆差政策

在政府層面，李玲玲（2015）提出政府應(yīng)保護(hù)處于發(fā)展初期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流，為中國(guó)技術(shù)貿(mào)易在國(guó)際上的發(fā)展提供良好的環(huán)境[6]；周利梅（2016）認(rèn)為政府技術(shù)出口貿(mào)易戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，作為指導(dǎo)我國(guó)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)[7]；童偉偉等（2017）認(rèn)為政府部門應(yīng)注意研發(fā)能力不同的企業(yè)的差異化反應(yīng)，通過適當(dāng)?shù)难邪l(fā)資助政策引導(dǎo)其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新[8]。在企業(yè)方面，李春頂（2010）提出應(yīng)彰顯企業(yè)的主導(dǎo)地位，使技術(shù)進(jìn)口與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相掛鉤，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)改革，實(shí)施一體化的后續(xù)研發(fā)[9]；溫懷德（2010）提出企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，提高技術(shù)出口實(shí)力，特別是“軟技術(shù)”產(chǎn)品出口，加快“軟技術(shù)”引進(jìn)步伐[10]。

三、我國(guó)技術(shù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因

（一）國(guó)外因素

新興工業(yè)化國(guó)家的快速發(fā)展和技術(shù)提高是我國(guó)技術(shù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因之一。東盟、南美等國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家的高精尖技術(shù)對(duì)技術(shù)進(jìn)口國(guó)有強(qiáng)大的吸引力。我國(guó)技術(shù)主要是對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)用性較強(qiáng)，但技術(shù)出口范圍相對(duì)較小。受人民幣的持續(xù)升值的影響，一些過去進(jìn)口我國(guó)技術(shù)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)而進(jìn)口東盟、南美等新興工業(yè)化國(guó)家的技術(shù)，對(duì)我國(guó)的技術(shù)出口產(chǎn)生不利影響。

（二）國(guó)內(nèi)因素

一是高科技人才匱乏。人才評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，人才難以脫穎而出；企業(yè)對(duì)技術(shù)人才的重視程度不足，繼續(xù)教育不到位。二是原始創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力不足。我國(guó)偏重于技術(shù)、設(shè)備的引入，忽視技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，科研效率低，投入產(chǎn)出比例不合理。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系不健全。政府立法滯后與空白，缺乏配套的法律保障，對(duì)新技術(shù)的保護(hù)范圍有限，缺乏系統(tǒng)化、實(shí)質(zhì)性的法律保障體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度低，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)無法達(dá)到目的。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄。一方面，專利和商標(biāo)等無形資產(chǎn)是一筆財(cái)富，而我國(guó)多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則的研究，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)較差。另一方面，企業(yè)習(xí)慣性借助低勞動(dòng)力成本及價(jià)格優(yōu)勢(shì)運(yùn)營(yíng)，在與國(guó)外掌握核心技術(shù)企業(yè)的角逐中處于劣勢(shì)。

四、解決逆差問題的對(duì)策

（一）政府層面

1.完善相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為我國(guó)的技術(shù)進(jìn)出口創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境與寬松的外部條件，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和貿(mào)易法律體系。加快推進(jìn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作，給企業(yè)提供完善的專利信息與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，促使企業(yè)逐漸養(yǎng)成自覺保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的習(xí)慣，提升使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力與水平。

2.加強(qiáng)與國(guó)外的溝通交流。從政府層面來拉動(dòng)各國(guó)對(duì)我國(guó)的技術(shù)進(jìn)口，為企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)良好的外部貿(mào)易環(huán)境，以提高國(guó)外企業(yè)從中國(guó)進(jìn)口的興趣和信心，促進(jìn)我國(guó)與各國(guó)的良好技術(shù)貿(mào)易關(guān)系的改善。

3.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備等進(jìn)行合理合法的研究、消化、吸收與創(chuàng)新，企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，使我國(guó)技術(shù)水平不斷提高，對(duì)世界技術(shù)進(jìn)口國(guó)的吸引力會(huì)不斷上升，各國(guó)將開始進(jìn)口中國(guó)技術(shù)，隨之中國(guó)技術(shù)貿(mào)易逆現(xiàn)狀問題逐漸減輕。

4.放寬技術(shù)出口資格條件。我國(guó)規(guī)定從事技術(shù)出口企業(yè)的資格條件是每年技術(shù)出口金額達(dá)到一千萬美元以上，但我國(guó)的技術(shù)貿(mào)易出口處在初級(jí)階段，許多企業(yè)達(dá)不到目前的金額指標(biāo)。這些“標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)該修正，以便使更多企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)活力。這是改變技術(shù)貿(mào)易逆差的重要條件。

5.發(fā)揮高精尖技術(shù)人才作用。一方面，政府應(yīng)在高新技術(shù)人才的工資待遇、社會(huì)福利等多方面為技術(shù)人才創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分發(fā)揮技術(shù)人才的力量；另一方面，政府應(yīng)制定制度使人盡其用，促進(jìn)高新技術(shù)人才更好的開發(fā)研究新技術(shù)，提高我國(guó)技術(shù)出口量。

（二）企業(yè)層面

1.提升企業(yè)科技實(shí)力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)獲得方式多樣化。企業(yè)通過多邊合作機(jī)制和外國(guó)企業(yè)達(dá)成聯(lián)盟，獲得技術(shù)上的支持；企業(yè)在外國(guó)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，采取聯(lián)合研究，以獲得先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)政府非政府組織、企業(yè)交流和合作；并購(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)來獲得先進(jìn)技術(shù)，吸引其他國(guó)家企業(yè)引進(jìn)我國(guó)的高新技術(shù)，技術(shù)出口擴(kuò)大，縮小我國(guó)技術(shù)貿(mào)易逆差。

2.積極研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高自主技術(shù)創(chuàng)新力。提升核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和運(yùn)用能力才是我國(guó)企業(yè)解決逆差問題的根本之道。企業(yè)創(chuàng)造自主品牌，研究和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和新技術(shù)，增強(qiáng)我國(guó)技術(shù)出口競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)專利檢索、專利基礎(chǔ)知識(shí)等講座及培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)人員的專利意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)完成自主創(chuàng)新。

3.利用WTO規(guī)則，參與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易。企業(yè)要普遍領(lǐng)會(huì)和熟悉WTO有關(guān)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易法則，積極主動(dòng)加入到全球競(jìng)爭(zhēng)、融入全球科技體系當(dāng)中去。認(rèn)真分析研究WTO有關(guān)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易規(guī)則的特殊性、復(fù)雜性、程序性，讓全世界真正了解我國(guó)高新技術(shù)，學(xué)習(xí)吸引外國(guó)高新技術(shù)。

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（劉美巖，廣西民族大學(xué)商學(xué)院。）