胡宜挺，李佳佳，張風(fēng)麗

（石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832003）

一、引 言

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兵團(tuán)”)是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要支撐力量，其在維穩(wěn)戍邊等方面一直發(fā)揮著特殊作用。而南疆是新疆工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，兵團(tuán)向南發(fā)展，既是當(dāng)務(wù)之急，更是戰(zhàn)略之舉。要推進(jìn)兵團(tuán)向南發(fā)展，增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊力量，首要任務(wù)是有效集聚人口，而這離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐，即必須依靠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口集聚的協(xié)調(diào)互動(dòng)。學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，由于所研究的區(qū)域和所處的發(fā)展階段不同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能提供的就業(yè)崗位不一樣，不同產(chǎn)業(yè)對(duì)人口就業(yè)拉動(dòng)的能力差別很大甚至相反[1]64-68。因此，為了加快兵團(tuán)人口集聚進(jìn)程，有必要分析兵團(tuán)不同區(qū)域、不同時(shí)期各產(chǎn)業(yè)在吸納人口就業(yè)方面存在的差異，以針對(duì)性地探尋促進(jìn)不同區(qū)域各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施。這些分析與舉措對(duì)于促進(jìn)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、南北疆墾區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性研究等方面。如王慶豐、景建軍等結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等有關(guān)理論與方法對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行了系統(tǒng)分析[2]146-149[3]60-65；劉志彪和安同良、張車(chē)偉和蔡昉對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)彈性的演變趨勢(shì)進(jìn)行了實(shí)證研究[4]1-4[5]22-30；敖榮軍對(duì)人口流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了深入探討[6]80-85；李豫新、王笳旭對(duì)新疆的就業(yè)與產(chǎn)業(yè)空間的匹配程度進(jìn)行了實(shí)證研究[7]56-62；劉旺鴻、趙強(qiáng)和張東輝等學(xué)者從協(xié)調(diào)性、偏離度方面分析了新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化[8]104-108[9]31-36[10]47-49。此外，也有一些學(xué)者從維穩(wěn)戍邊的角度探討了兵團(tuán)人口發(fā)展[11]71-77、人口集聚[12]66-72、人口遷移[13]33-37等問(wèn)題，揭示兵團(tuán)面臨的特殊人口問(wèn)題。同時(shí)，孫彬[14]等還對(duì)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同性及人口與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行了研究。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系已成為國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)，兵團(tuán)人口問(wèn)題也得到了不少學(xué)者的重視并取得了大量研究成果，從而構(gòu)成了本文的研究基礎(chǔ)。但關(guān)于兵團(tuán)這一特殊區(qū)域的人口集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)問(wèn)題，以及如何促進(jìn)人口向欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是邊疆特殊地區(qū)集聚等問(wèn)題，尚未得到充分關(guān)注?；诖耍疚脑趯?duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程簡(jiǎn)要分析的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用就業(yè)彈性、偏離度、協(xié)調(diào)系數(shù)3個(gè)指標(biāo)，從不同角度對(duì)兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)水平進(jìn)行綜合考察和實(shí)證分析，嘗試為兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚及向南發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施等提供一定的參考。

二、兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變歷程

根據(jù)兵團(tuán)2001—2016年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，繪制出兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)圖(見(jiàn)圖1)。由圖1可以看出，兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值均呈上升趨勢(shì)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加。根據(jù)各指標(biāo)變化趨勢(shì)，大體可以分為以下兩個(gè)階段:

(一)2001—2009年。在該階段，兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)出“一、三、二”的格局，即第一產(chǎn)業(yè)是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的最主要來(lái)源，勞動(dòng)力主要集聚在該產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度非?？欤幱谘杆倥d起時(shí)期，且第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速遠(yuǎn)大于第一、三產(chǎn)業(yè)，然而該階段第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力集聚相對(duì)較少，且有下降趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)與第一產(chǎn)業(yè)相似，呈緩慢發(fā)展態(tài)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)與該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。

圖1 兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的變化趨勢(shì)圖

(二)2009—2016年。該階段兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增速均有加快趨勢(shì)。2014年后第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增速逐步放緩，勞動(dòng)力數(shù)量迅速減少。第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較快，是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而就業(yè)人口增加的幅度較小，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)吸納人口就業(yè)能力不足。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增速最快，2014年超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“二、三、一”的新格局，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也呈不斷上升態(tài)勢(shì)，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)存在很大的就業(yè)空間。

三、模型建立與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)模型建立

為深入系統(tǒng)地研究兵團(tuán)不同產(chǎn)業(yè)吸納人口就業(yè)水平及其時(shí)空差異，本文將分別運(yùn)用就業(yè)彈性、偏離度、協(xié)調(diào)系數(shù)3個(gè)指標(biāo)，從不同角度對(duì)兵團(tuán)及南北疆兩個(gè)墾區(qū)①根據(jù)《兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》劃分標(biāo)準(zhǔn)，將兵團(tuán)劃分為南疆墾區(qū)和北疆墾區(qū)，南疆墾區(qū)主要包括第一、二、三、十四師，北疆墾區(qū)為第四、五、六、七、八、九、十、十一(建工師)、十二、十三師及兵團(tuán)直屬單位，但鑒于第十一師及兵團(tuán)直屬單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特殊性，分析時(shí)未予考慮。的三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)水平進(jìn)行綜合考察和實(shí)證分析。

1.就業(yè)彈性

就業(yè)彈性是指經(jīng)濟(jì)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)就業(yè)變化的程度，它是衡量經(jīng)濟(jì)變動(dòng)與就業(yè)人口變動(dòng)之間關(guān)系的指標(biāo)。當(dāng)就業(yè)彈性大于零時(shí)，彈性越大說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人口就業(yè)增長(zhǎng)能力的拉動(dòng)效應(yīng)越大，彈性越小表明拉動(dòng)效應(yīng)越小。當(dāng)就業(yè)彈性為負(fù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人口就業(yè)的作用分為兩種情況:一是經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)就業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，表明經(jīng)濟(jì)對(duì)人口就業(yè)產(chǎn)生了“擠出”效應(yīng)。此時(shí)，就業(yè)彈性絕對(duì)值越大，就業(yè)的“擠出”效應(yīng)越大；反之，“擠出”效應(yīng)越小。二是經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)就業(yè)正增長(zhǎng)，表明經(jīng)濟(jì)對(duì)人口就業(yè)產(chǎn)生了“吸入”效應(yīng)，此時(shí)，就業(yè)彈性的絕對(duì)值越大，對(duì)就業(yè)的“吸入”效應(yīng)就越大[15]。

就業(yè)彈性，可表示為計(jì)算年就業(yè)總?cè)藬?shù)與基年總就業(yè)人數(shù)的變化率，除以計(jì)算年生產(chǎn)總值與基年生產(chǎn)總值的變化率。其公式為:

其中，E表示就業(yè)彈性，L表示就業(yè)數(shù)量，Y表示生產(chǎn)總值。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度還沒(méi)有精確的定義，但普遍認(rèn)為偏離度是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配程度的變量。偏離度的絕對(duì)值越小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越均衡，反之越失衡。當(dāng)偏離度等于零時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到均衡狀態(tài)；當(dāng)偏離度大于零時(shí)，即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，稱(chēng)為“正偏離”；當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度小于零時(shí)，即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，稱(chēng)為“負(fù)偏離”。

第i產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式為:

其中，βi表示第i產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，Yi表示第i產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值，Y表示生產(chǎn)總值，Li表示第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，L表示總就業(yè)人數(shù)。

3.協(xié)調(diào)系數(shù)

結(jié)構(gòu)變動(dòng)協(xié)調(diào)系數(shù)，是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)關(guān)系的相關(guān)系數(shù)，取值區(qū)間在[0，1]之間，當(dāng)協(xié)調(diào)系數(shù)趨近于1時(shí)，表明產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)性，也就意味著就業(yè)結(jié)構(gòu)能根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)迅速調(diào)整；當(dāng)協(xié)調(diào)系數(shù)趨于0時(shí)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性很差。

協(xié)調(diào)系數(shù)的計(jì)算公式為:

其中，γ表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)，yi表示第i產(chǎn)業(yè)的GDP占比，li表示第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占比。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究主要以2001—2016年兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的數(shù)據(jù)(包括兵團(tuán)生產(chǎn)總值，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，以及兵團(tuán)各個(gè)師的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)數(shù)據(jù))為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，其數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2002—2017年《兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

四、兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)吸納人口就業(yè)水平比較分析

(一)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性

1.兵團(tuán)整體就業(yè)彈性

利用兵團(tuán)2001—2016年的數(shù)據(jù)，并根據(jù)就業(yè)彈性公式計(jì)算出各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和兵團(tuán)總體就業(yè)彈性，結(jié)果如表1所示。

表1 2001—2016年兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性 單位：%

由表1可以看出，兵團(tuán)整體就業(yè)彈性基本趨于平穩(wěn)，處于0～35%區(qū)間內(nèi)，2014年后呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性總體呈迅速減小態(tài)勢(shì)，2001—2011年間變化比較平穩(wěn)，可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人口就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯；2012—2016年間(除2014年外)彈性值呈迅速下降態(tài)勢(shì)，2016年彈性值為-233.02%，相比2012年的-34.84%，減少了5.69倍，屬于就業(yè)彈性為負(fù)值的第一種情況，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)有很強(qiáng)的“擠出”效應(yīng)。第二產(chǎn)業(yè)2003年的就業(yè)彈性為-142.15%，是研究時(shí)段的最小值，2004—2014年就業(yè)彈性逐漸上升，表明該階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力逐漸增強(qiáng)。2014年后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2016年就業(yè)彈性降為15.78%，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)吸納人口就業(yè)的能力逐漸減弱。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性總體呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)，2015年其就業(yè)彈性超過(guò)了第一、二產(chǎn)業(yè)，且表現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，表明第三產(chǎn)業(yè)用較少的經(jīng)濟(jì)增量帶動(dòng)了較大的就業(yè)增量，即第三產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)方面存在很大潛力。

2.兵團(tuán)南北疆墾區(qū)就業(yè)彈性比較分析

由表2可以看出，北疆墾區(qū)總就業(yè)彈性均為正值，但呈現(xiàn)出不斷下降趨勢(shì)，說(shuō)明北疆墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越小，其主要原因是第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性不斷降低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展又比較緩慢。除2014年外，2012年以來(lái)第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性是不斷減小的，2016年第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性為-245.94%，與2006年相比降低了3.8倍，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的“擠出”效應(yīng)很強(qiáng)。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性絕對(duì)值逐漸趨于0，2016年就業(yè)彈性值初次呈現(xiàn)負(fù)值為-7.19%，表明北疆墾區(qū)第二產(chǎn)業(yè)是資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力相對(duì)是有限的。第三產(chǎn)業(yè)的彈性值呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，2016彈性值達(dá)到106.24%，表明第三產(chǎn)業(yè)對(duì)人口就業(yè)有一定的吸納能力。由于第三產(chǎn)業(yè)增速小于第一、二產(chǎn)業(yè)下降速度，北疆墾區(qū)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人口就業(yè)吸納能力越來(lái)越弱。

2009年以來(lái)，南疆墾區(qū)總就業(yè)彈性均為正值，由表2可以看出2014年后有下降趨勢(shì)，表明南疆墾區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人口就業(yè)的“吸入”效應(yīng)不大。南疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性整體呈遞減趨勢(shì)，2015年就業(yè)彈性達(dá)到研究時(shí)段的最小值-253.41%，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)對(duì)人口就業(yè)有很強(qiáng)的“擠出”效應(yīng)。第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性基本為正值，說(shuō)明第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)均有拉動(dòng)效應(yīng)，2016年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性達(dá)到207.97%，且未來(lái)還有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，表明南疆墾區(qū)第三產(chǎn)業(yè)將能為人口就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。

表2 2002—2016年兵團(tuán)南北疆墾區(qū)就業(yè)彈性 單位：%

(二)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度分析

1.兵團(tuán)整體偏離度分析

通過(guò)對(duì)兵團(tuán)2000—2016年生產(chǎn)總值與就業(yè)人員年末人數(shù)的數(shù)據(jù)整理，運(yùn)用結(jié)構(gòu)偏離度公式，計(jì)算兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度，結(jié)果如表3所示。

表3 兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度 單位：%

由表3可以看出，兵團(tuán)第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度基本為負(fù)值，即第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比小于就業(yè)占比，表明兵團(tuán)目前的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素仍處于勞動(dòng)密集型階段，第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度由2001年的-29.57%到2010年的-21.01%再到2016年的8.22%，可以看出第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于均衡，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度均為正值，2016年偏離度達(dá)到52.58%，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，同等的勞動(dòng)力能創(chuàng)造較多的產(chǎn)出，結(jié)合第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性值發(fā)現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)人數(shù)有較強(qiáng)的吸納能力，仍需要增加勞動(dòng)力數(shù)量以實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出的最大化，同時(shí)也說(shuō)明兵團(tuán)第二產(chǎn)業(yè)還具有容納勞動(dòng)力的空間。

第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度波動(dòng)較大，2001—2007年，第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力逐漸向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，所以這期間第三產(chǎn)業(yè)的偏離度逐漸趨于平衡；2008—2016年間出現(xiàn)負(fù)偏離，且偏離程度不斷增大，由表1可知第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)有很強(qiáng)的“吸入”效應(yīng)，表明第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部沒(méi)有優(yōu)化升級(jí)，還僅限于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)上，沒(méi)有創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，所以無(wú)法有效容納從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力。

2.兵團(tuán)南北疆墾區(qū)偏離度的對(duì)比分析

通過(guò)收集2001—2016年兵團(tuán)南北疆墾區(qū)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，并根據(jù)結(jié)構(gòu)偏離度公式，分別計(jì)算出南北疆墾區(qū)的結(jié)構(gòu)偏離度，結(jié)果如表4所示。

表4 兵團(tuán)南北疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度 單位：%

由表4可以看出，北疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度均為負(fù)值，在2016年偏離度達(dá)到了-6.82%，較接近均衡值0，表明北疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力不斷地向外轉(zhuǎn)移，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于短期合理化。第二產(chǎn)業(yè)均為正值，說(shuō)明北疆第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)效率較高，2005—2009年間，第二產(chǎn)業(yè)的偏離度由27.04%增加到76.14%，主要是由于產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的速度滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度；2010年后偏離度有下降趨勢(shì)，但2016年偏離度仍達(dá)到52.51%，表明有部分人口轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，但是轉(zhuǎn)移力度不大。第三產(chǎn)業(yè)偏離度一直為負(fù)值，且偏離程度進(jìn)一步拉大，2016年偏離度為-30.98%，是第三產(chǎn)業(yè)研究時(shí)段偏離最大的數(shù)值。由表2可知，第三產(chǎn)業(yè)是提供就業(yè)機(jī)會(huì)潛力最大的產(chǎn)業(yè)，也是北疆墾區(qū)未來(lái)就業(yè)轉(zhuǎn)移的方向，然而北疆墾區(qū)三產(chǎn)的負(fù)偏離程度越來(lái)越嚴(yán)重，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)還是以零售、租賃、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，且形式單一，沒(méi)有提供足夠的就業(yè)空間。

與北疆墾區(qū)相比，南疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度更低，南疆墾區(qū)還處在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段。從表4可以看出，南疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在2005—2012年間偏離度均為負(fù)值，這是因?yàn)槟辖畨▍^(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，產(chǎn)值低，再加上勞動(dòng)力聚集，所以呈現(xiàn)負(fù)偏離；2013—2016年偏離度為正值，即產(chǎn)業(yè)占比大于就業(yè)占比，2016年偏離度達(dá)到50.49%，表明南疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)還有吸納人口就業(yè)的潛力。由表2可知，南疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力已不斷地向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然而南疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)并沒(méi)達(dá)到充分就業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)處于正偏離狀態(tài)，2012年后，偏離度均處于60%左右，波動(dòng)不明顯，說(shuō)明現(xiàn)有的勞動(dòng)力輸送沒(méi)有滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。第三產(chǎn)業(yè)在2008年后偏離度均為負(fù)值，2016年偏離度達(dá)到-55.37%，比同期北疆第三產(chǎn)業(yè)低78.7%，表明南疆墾區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢對(duì)人口就業(yè)沒(méi)有帶動(dòng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)有待準(zhǔn)確定位。

(三)不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的協(xié)調(diào)性分析

1.兵團(tuán)整體協(xié)調(diào)性分析

通過(guò)對(duì)兵團(tuán)2001—2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，根據(jù)協(xié)調(diào)系數(shù)公式，計(jì)算出兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)，結(jié)果如表5所示。

表5 兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)表

表5顯示，2001—2016年，兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)基本在0.92～0.99范圍內(nèi)變動(dòng)，較接近均衡值1，而張東輝測(cè)量新疆2000—2012年協(xié)調(diào)系數(shù)穩(wěn)定在0.75左右[10]，這顯示出了兵團(tuán)特殊管理體制的優(yōu)勢(shì)。兵團(tuán)協(xié)調(diào)系數(shù)相對(duì)較高，但總體呈現(xiàn)出逐漸下降趨勢(shì)，這應(yīng)該基于兩個(gè)原因:一是國(guó)家推出政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變總是滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1999年黨的十五屆四中全會(huì)提出和實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策和物質(zhì)支持，所以在2001—2006年間兵團(tuán)的協(xié)調(diào)系數(shù)在0.98附近波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了短期協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施“干部+經(jīng)濟(jì)援疆”“十一五”規(guī)劃，提出了西部地區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向。在這期間，兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，而就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的滯后性導(dǎo)致2007—2011年協(xié)調(diào)系數(shù)下降至0.96±0.01范圍內(nèi)。2010年上半年“新一輪援疆”開(kāi)啟，及“十二五”規(guī)劃為兵團(tuán)發(fā)展提供重要的支持力量，而兵團(tuán)人口集聚不足，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，導(dǎo)致2012—2016年協(xié)調(diào)系數(shù)緩慢下降，2016年兵團(tuán)協(xié)調(diào)系數(shù)降至0.9269，未來(lái)還有下降趨勢(shì)。

2.兵團(tuán)南北疆墾區(qū)協(xié)調(diào)性對(duì)比分析

通過(guò)對(duì)搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，按照結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)公式，分別計(jì)算出南北疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)，結(jié)果如表6所示。

表6 兵團(tuán)南北疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)表

由表6可以看出，北疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)總體呈現(xiàn)出緩慢下降趨勢(shì)，2003—2011年間，北疆墾區(qū)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)由0.9852下降至0.9236，表明在這期間北疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性逐漸下降；2012—2016年間，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)變化不大，在此階段，北疆墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。2001—2016年間南疆墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)總體呈下降趨勢(shì)。2016年南疆墾區(qū)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)為0.8409，與2005年相比降低了17.6%。因南疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，生產(chǎn)力水平較低，技術(shù)和人才都比較缺乏，其工業(yè)化水平慢于兵團(tuán)平均水平，較之于北疆墾區(qū)，南疆墾區(qū)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)能力較弱。

由圖2可以看出，北疆墾區(qū)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)呈現(xiàn)先下降再上升后下降的平緩變動(dòng)趨勢(shì)，南疆墾區(qū)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)在2012年后迅速下降，2016年南疆墾區(qū)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)為0.8409，相比2012年降低了13.98%，達(dá)到近12年來(lái)的最小值。這說(shuō)明南疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在很大問(wèn)題。結(jié)合上文對(duì)南疆墾區(qū)就業(yè)彈性和偏離度兩個(gè)指標(biāo)的分析可知，南疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的潛在價(jià)值還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，第二產(chǎn)業(yè)還需要大量的勞動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)鏈條非常脆弱。

圖2 兵團(tuán)、南北疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)變化趨勢(shì)圖

從圖2可以看出兵團(tuán)整體協(xié)調(diào)系數(shù)與北疆墾區(qū)基本一致，但2012年后南疆墾區(qū)協(xié)調(diào)系數(shù)不斷降低，也造成了兵團(tuán)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力下降。

五、結(jié)論與政策建議

(一)主要結(jié)論

基于2002—2017年兵團(tuán)及各師統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)兵團(tuán)、南北疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)彈性、偏離度、協(xié)調(diào)性對(duì)比分析，得出以下結(jié)論:

兵團(tuán)總體第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性為負(fù)值，說(shuō)明存在勞動(dòng)力剩余，2016年偏離度為正值可以看出第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還有容納就業(yè)的潛力；第二產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)僅達(dá)到初級(jí)均衡，第二產(chǎn)業(yè)偏離度為正值，尚有吸納人口就業(yè)的空間；第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性表明第三產(chǎn)業(yè)急需大量勞動(dòng)力來(lái)滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要。

北疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量趨于飽和，排斥勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)是北疆墾區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，偏離度為正值，需要引進(jìn)勞動(dòng)力以創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比不斷提升，有很大的就業(yè)潛力，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿(mǎn)足就業(yè)的需求。南疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)有排斥效應(yīng)，但通過(guò)偏離度的測(cè)量可以看出第一產(chǎn)業(yè)還有容納就業(yè)的空間；第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和偏離度均為正值，表明第二產(chǎn)業(yè)對(duì)人口就業(yè)有很強(qiáng)的吸納能力；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力與北疆墾區(qū)相似，是未來(lái)最具有就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅處于初級(jí)階段。

兵團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)總體呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，北疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”，南疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二一三”，南北疆墾區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)均為“三二一”，兵團(tuán)需要?jiǎng)趧?dòng)力投入，且僅有的勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間沒(méi)有得到有效配置。兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力不同，總體來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力剩余，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力最大，第三產(chǎn)業(yè)擁有很大的就業(yè)潛力，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。

(二)政策建議

根據(jù)羅斯托提出的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的六個(gè)階段”[16]，兵團(tuán)目前剛進(jìn)入起飛階段，生產(chǎn)力比較落后、人口集聚不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。為了促進(jìn)南北疆墾區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，兵團(tuán)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主線(xiàn)，職工增收為目標(biāo)，選擇行政主導(dǎo)模式[17]33-37?；谘芯砍晒?，本文提出如下政策建議:

1.通過(guò)政府引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)自身很難完成轉(zhuǎn)型，需要政策引導(dǎo)以拓寬發(fā)展渠道，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)的多功能性，從而為第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。南疆墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還有就業(yè)空間，需要處理好剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部消化和外部轉(zhuǎn)移。通過(guò)農(nóng)業(yè)集聚人口首要解決的是收益問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品收入彈性低，風(fēng)險(xiǎn)大。保證農(nóng)民收益，就要提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，將特色農(nóng)業(yè)技術(shù)與特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，發(fā)展和完善優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)加工業(yè)發(fā)展，進(jìn)而催生現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成生產(chǎn)—加工—銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)三產(chǎn)融合，達(dá)到創(chuàng)業(yè)增收的效果。所以，南疆墾區(qū)利用資源稟賦發(fā)展特色農(nóng)業(yè)可作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突破口。

2.通過(guò)“市場(chǎng)+政府”促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二產(chǎn)業(yè)是兵團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)階段吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。一方面，企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)和生產(chǎn)高加工度和高附加值產(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)需求，拓寬產(chǎn)業(yè)渠道，創(chuàng)造內(nèi)部就業(yè)空間；另一方面，政府通過(guò)吸引外資和技術(shù)等手段開(kāi)辟深加工市場(chǎng)，這一“產(chǎn)業(yè)鏈”如能形成，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，增加就業(yè)。針對(duì)南疆墾區(qū)，兵團(tuán)要考慮當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)資源、人才和市場(chǎng)特點(diǎn)相適配，比如進(jìn)行瓜果業(yè)加工；在資源開(kāi)發(fā)利用上，提高當(dāng)?shù)丶庸ぁ⑸罴庸け壤?，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地方自我發(fā)展能力。

3.通過(guò)“政府＋市場(chǎng)+企業(yè)”強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)是最具有就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)，但目前發(fā)展緩慢。政府應(yīng)扶持兵團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展高效性、服務(wù)性、集約性、先進(jìn)性的服務(wù)；引進(jìn)企業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于南疆墾區(qū)，由于自身有很多發(fā)展障礙，其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為緩慢，所以南疆墾區(qū)可以在已有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，增加物流、交通運(yùn)輸、金融等方面的服務(wù)，加強(qiáng)人口的流動(dòng)，刺激消費(fèi)，這也是打開(kāi)南疆經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)的關(guān)鍵之道。