第一步：設(shè)崗位、明職責(zé)

堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，按需設(shè)崗，緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨建實(shí)際和工作需要，把無(wú)職黨員緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)無(wú)職黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持以人為本，因人設(shè)崗，尊重黨員意愿，發(fā)揮黨員特長(zhǎng)，引導(dǎo)無(wú)職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)崗位，量力而行、盡力而為履行崗位職責(zé)，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

堅(jiān)持以崗定責(zé)，責(zé)任到人，做到人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，促使無(wú)職黨員“有崗有責(zé)，有位有為”，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行，民主公開，注重可操作性和實(shí)際效果，防止形式主義，摒棄“繁瑣哲學(xué)”，公開崗位設(shè)置和黨員崗位，公開評(píng)比黨員履行崗位職責(zé)情況，接受黨員群眾監(jiān)督。

按照以上原則，區(qū)委組織部提出了政策法規(guī)宣傳崗、民事糾紛調(diào)解崗、勤勞致富帶富崗、文明新風(fēng)示范崗等16個(gè)參考性崗位，基層黨支部和黨員再根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化崗位設(shè)置和崗位職責(zé)。

第二步：全面評(píng)、量化考

環(huán)節(jié)一：明確積分辦法

構(gòu)成：黨員積分=基礎(chǔ)分+履職分+加分

基礎(chǔ)分項(xiàng)

滿分50分。主要考核黨員按照黨章等有關(guān)規(guī)定，參加黨支部主題黨日、集中學(xué)習(xí)討論（含黨員遠(yuǎn)程教育）、志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等黨內(nèi)活動(dòng)的情況；按時(shí)足額繳納黨費(fèi)、履行黨員義務(wù)情況；遵守黨的紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)章制度的情況；完成黨組織安排的工作任務(wù)等情況。

履職分項(xiàng)

滿分50分。主要考核黨員按照設(shè)崗定責(zé)要求，實(shí)際履行崗位職責(zé)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的情況。根據(jù)黨員設(shè)崗定責(zé)要求，村黨支部每季度組織一次黨員履行崗位職責(zé)量化評(píng)議。量化評(píng)議每季度按滿分50分，由全體黨員根據(jù)黨員實(shí)際履職情況進(jìn)行民主打分，平均分除以4作為黨員履職季度得分。4次量化評(píng)分之和為黨員全年履職得分。

加分項(xiàng)

對(duì)日常表現(xiàn)特別優(yōu)秀、作用發(fā)揮特別突出、工作成效特別顯著的黨員，對(duì)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮重要作用的黨員，實(shí)行加分激勵(lì)。

公示

村黨支部建立農(nóng)村無(wú)職黨員積分登記簿，確定一名堅(jiān)持原則、敢于逗硬、公道正派的支委成員為積分記錄員（原則上為組織委員或紀(jì)檢委員），詳細(xì)記錄每個(gè)黨員的表現(xiàn)情況和積分情況，每季度進(jìn)行一次匯總，并在村（居）務(wù)公開欄公示。

環(huán)節(jié)二：黨員民主評(píng)議

村支委根據(jù)黨員積分情況，提出民主評(píng)議黨員的建議意見，對(duì)得分90分以上（含90分，以下同），且基礎(chǔ)分不低于45分的，建議為優(yōu)秀等次、五星黨員（基礎(chǔ)分低于45分的，降一等次和少一星，以下同）；得分70以上90分以下的，且基礎(chǔ)分不低于35分的，建議為合格等次。其中，得分80分以上90分以下的為四星黨員、70分以上80分以下的為三星黨員；得分60—69分，且基礎(chǔ)分不低于30分的，建議為基本合格等次、不評(píng)星級(jí)黨員；得分60分以下的，建議為不合格等次。建議意見提交黨員大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。

第三步：嚴(yán)獎(jiǎng)懲、重運(yùn)用

按照黨員大會(huì)民主評(píng)議結(jié)果，村黨支部對(duì)優(yōu)秀的（五星黨員）予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)合格的（四星和三星黨員）肯定成績(jī)、指出不足，對(duì)基本合格的嚴(yán)肅談話、幫助整改提高，對(duì)不合格的按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。同時(shí)，評(píng)星定級(jí)結(jié)果作為推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)的前置條件，村黨支部向上級(jí)黨組織推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)人選時(shí)，原則上應(yīng)從獲得優(yōu)秀等次（五星黨員）的黨員中推薦；作為干部培養(yǎng)選拔的重要參考，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）在村級(jí)組織后備干部培養(yǎng)選拔，推薦提名各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的黨內(nèi)人選工作中，原則上應(yīng)從獲得優(yōu)秀等次（五星黨員）的黨員中產(chǎn)生。

點(diǎn)評(píng)：

無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)并不是創(chuàng)新舉措，全國(guó)、全市很多地方都在探索實(shí)踐，開州區(qū)過(guò)去也抓過(guò)這項(xiàng)工作。今年，我們按照中央和市委的要求，花大力氣來(lái)深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星定級(jí)工作，主要有三個(gè)考慮：一是農(nóng)村無(wú)職黨員是一個(gè)很大的群體，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸，必須有效覆蓋這個(gè)群體，不能讓這個(gè)群體的教育管理成為薄弱環(huán)節(jié)；二是農(nóng)村無(wú)職黨員也是一個(gè)很重要的群體，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開這個(gè)群體發(fā)揮先鋒模范作用；三是雖然過(guò)去也在抓這項(xiàng)工作，但效果不夠好，需要進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。效果不夠好的原因之一，就是制度設(shè)計(jì)不夠科學(xué)完備，要么過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，要么過(guò)于繁瑣，操作性不強(qiáng)，容易流于形式。所以，我們現(xiàn)在工作的著力點(diǎn)，首先是抓制度的健全完善，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，一是進(jìn)行量化，制定量化評(píng)分體系，改變過(guò)去民主評(píng)議黨員憑印象、憑感覺的做法，更加精準(zhǔn)，讓人信服。二是突出操作性，簡(jiǎn)便易行，基層最反感“繁瑣哲學(xué)”，量化的指標(biāo)體系、評(píng)分的程序辦法都不能搞得過(guò)于復(fù)雜。在以后的實(shí)踐中，我們還會(huì)根據(jù)基層反饋的意見，不斷進(jìn)行優(yōu)化完善。三是抓工作的落實(shí)落地，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，形成常態(tài)、形成制度。

——開州區(qū)委組織部副部長(zhǎng) 李曉海