錢旭初 蔡廷偉

【摘 要】文章從社區(qū)教育的文化屬性等入手，指出社區(qū)教育具有開放的時空相融性、政府主導(dǎo)的多元合作性以及學(xué)習(xí)供求關(guān)系的“高需求與低粘度”性等特點，進(jìn)而提出了以“社區(qū)德育與公民素質(zhì)教育”“社區(qū)智育與職業(yè)技能教育”“社區(qū)體育與健康養(yǎng)生教育”“社區(qū)美育與藝術(shù)教育”以及“地方特色文化”為一級分類的課程體系標(biāo)準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；文化特征；課程觀；課程體系

【中圖分類號】G77 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2018）08-0039-05

中國的社區(qū)教育自20世紀(jì)80年代開展以來，越來越得到政府和社會的重視，其影響力正在逐漸擴大，已從教育體系的邊緣向中心靠攏。但總體而言，我國社區(qū)教育目前基本上還是停留在實驗、探索的階段，相對于其他各種教育類型，其明顯屬于教育范疇中的“短板”。

站在“教育科學(xué)”的角度看，造成社區(qū)教育“短板”的原因之一就是社區(qū)教育還沒有形成符合自身特點且具有創(chuàng)新意義的學(xué)科，也沒有形成科學(xué)完整的課程體系與有效的課程評價標(biāo)準(zhǔn)。零散化、碎片化、隨意化的社區(qū)教育課程及教學(xué)，固然在某種程度上可以滿足一定區(qū)域的居民階段性的學(xué)習(xí)要求，但從整體和長遠(yuǎn)上講，缺少宏觀把握且沒有制度的設(shè)計，使得這種獨特的教育類型缺失應(yīng)有的理論保障和完整的頂層設(shè)計。因此，建立科學(xué)的社區(qū)教育課程觀成為深化社區(qū)教育內(nèi)涵、推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展、完善社區(qū)教育課程體系的重要路徑。

一、社區(qū)教育的文化特性與文化關(guān)系

社區(qū)教育是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)面向全體居民提供的教育內(nèi)容和開展的各類教育活動。社區(qū)教育文化就是人們在實現(xiàn)自身教育思想和價值觀的過程中形成并反映出來的教育形態(tài)和文化特征。它在社區(qū)教育文化屬性、社會屬性和哲學(xué)屬性的價值導(dǎo)向下，指引著社區(qū)教育活動的開展。它的文化實踐促進(jìn)教育文化結(jié)構(gòu)的完善、文化成果的生成以及文化觀念的傳承。

第一，社區(qū)教育文化的哲學(xué)意義和本體論屬性，是所有社區(qū)教育理論和實踐的上位命題與本質(zhì)屬性。站在教育現(xiàn)代化的層面上看社區(qū)教育，它所實現(xiàn)的終極目標(biāo)是人的主體性和自我發(fā)展、自我完善、自我進(jìn)步的實踐與實現(xiàn)?！耙匀藶楸尽薄耙匀嗣駷橹行摹闭沁@種思想的體現(xiàn)。社會的進(jìn)步、社區(qū)的和諧，在哲學(xué)意義上都是服務(wù)于人的全面發(fā)展與自我的實現(xiàn)。所以，社區(qū)教育的教育文化在實踐性策略上是圍繞著人的本體論而實施的，它面向區(qū)域內(nèi)的全體居民，是全員的、廣泛的群眾性教育活動，是從學(xué)齡前兒童一直延伸到老年人群的終身性、全過程性教育。同時，它也是在校學(xué)生校園外的“非正規(guī)”“非正式”教育，在橫向上擴展為包括家庭、校外文化體育科技場館、社區(qū)在內(nèi)的所有生命活動場所。由此，社區(qū)教育的文化秩序體現(xiàn)為開放的“時空相融性”，即在時間軸線上的生命貫穿、全員覆蓋和空間軸線上的場域集合。正因如此，社區(qū)教育文化的政治屬性，既表現(xiàn)出社區(qū)教育的“終身”性和“全員”性，人人享有終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，也表現(xiàn)為教育的公平和賦權(quán)的政治立場，人人也必須承擔(dān)學(xué)習(xí)權(quán)的政治公平。

第二，作為社區(qū)教育文化的社會學(xué)屬性，社區(qū)教育需要通過多樣化的教育實踐活動來培養(yǎng)社區(qū)文化的自覺，以其隱藏在教育活動背后的價值觀和規(guī)范屬性來加以實現(xiàn)社區(qū)文化的傳承。當(dāng)下，我國社區(qū)教育的基本模式是“政府主導(dǎo)型”。政府既是社區(qū)教育發(fā)展的策劃者、組織者、推動者、督查者，又是社區(qū)教育成果的實現(xiàn)者。一方面，它使社區(qū)教育的區(qū)域性和群眾性特點表現(xiàn)出追求安定、和諧的社會學(xué)屬性。甚至在某種程度上，這種以社區(qū)治理和社區(qū)和諧為目的社區(qū)教育實踐成為顯性要素，占據(jù)了社區(qū)工作的主要位置。另一方面，政府高度組織化的公共性、供給型特點，使社區(qū)教育帶有多方組織“共管型”屬性。而“共管”的多部門也往往依據(jù)各自需求給社區(qū)教育的內(nèi)容提出了多維的“教育目標(biāo)”。這種教育文化和教育制度的構(gòu)成，需要通過多方協(xié)調(diào)、共管、整合，從而實現(xiàn)教育文化價值的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造。

這就使得社區(qū)教育的實踐機制呈現(xiàn)出“開放性”和“教育綜合體”的形態(tài)，體現(xiàn)為政府主導(dǎo)下的開放的“多元合作性”：社區(qū)教育通過政府主導(dǎo)與自主學(xué)習(xí)的結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的結(jié)合、適應(yīng)需求和引領(lǐng)需求的結(jié)合，從而實現(xiàn)社區(qū)教育以人為本、提升公民精神素養(yǎng)的目標(biāo)。作為一種開放式的教育制度，社區(qū)教育課程的定位與訴求、課程實施的文化秩序，根據(jù)社區(qū)教育生態(tài)優(yōu)化的規(guī)則，將來自于教育部門內(nèi)外的各類服務(wù)與社區(qū)教育的要素有效疊加，融組織性和自發(fā)性為一體。社區(qū)教育的課程設(shè)置遵從政府公權(quán)力的機制，在準(zhǔn)物質(zhì)形態(tài)成果的制度和意識形態(tài)規(guī)范層面上，通過教學(xué)設(shè)計、組織、實施、管理等教學(xué)活動的開展，完成場地、器械、資源等物質(zhì)形態(tài)的成果積累，實現(xiàn)其社會屬性，使賦權(quán)和公正的政治屬性得以實現(xiàn)。

第三，從社區(qū)教育的供求關(guān)系看，存在著“高需求”和“低黏度”的矛盾關(guān)系。在社區(qū)教育“教”和“學(xué)”的雙向關(guān)系中，由于社區(qū)教育的學(xué)習(xí)過程基本上屬于自主式、自助式，即便有所組織，也完全取決于學(xué)習(xí)者個體愛好和需求，難以實現(xiàn)高等教育或基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育中的“強制”要求，學(xué)習(xí)的黏度較低。同時，無論政府還是學(xué)習(xí)者個體，都對終身學(xué)習(xí)的期望越來越強烈，對于學(xué)習(xí)者的“供給”的要求更加突出。因此，如何營造富有吸引力的學(xué)習(xí)氛圍，讓居民們在學(xué)習(xí)過程中有“滿足感”“獲得感”，進(jìn)而上升到“幸福感”，成為社區(qū)教育“體驗式”學(xué)習(xí)的關(guān)鍵所在。

二、社區(qū)教育課程體系構(gòu)建的基本原則

構(gòu)建科學(xué)的社區(qū)教育課程體系是推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的基本要素。根據(jù)上述關(guān)于社區(qū)教育文化關(guān)系的闡述，社區(qū)教育課程體系的構(gòu)建必須以人為本，以服務(wù)于終身教育體系的構(gòu)建為核心，以實現(xiàn)黨的教育方針和社會主義教育方向為指針，以適應(yīng)和引領(lǐng)社區(qū)居民多元化需求、提升不同的學(xué)習(xí)者在不同人生階段的精神素養(yǎng)和生活能力為目標(biāo)，突出對居民的問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，并根據(jù)一定的邏輯關(guān)系，將相關(guān)指導(dǎo)性學(xué)習(xí)方案（體驗、活動規(guī)劃等）進(jìn)行組合，從而形成相對完整的社區(qū)教育課程體系。因此，社區(qū)教育課程體系的構(gòu)建便形成了三個重要的原則：

第一，終身教育原則。課程體系的構(gòu)建應(yīng)遵從終身教育的理念。面對任何一門課程、一個門類、一個模塊或系列，由于學(xué)習(xí)者群體的年齡、工作、職場角色等具有較強的差異性，學(xué)習(xí)需求也存在一定的差異性。不同人群在不同年齡段都應(yīng)該有不同的需求和目標(biāo)。社區(qū)教育課程的定位從實施層面上講，基于學(xué)習(xí)者需求與有效供給的關(guān)系，但由于社區(qū)學(xué)習(xí)者差異，課程要求不能像高等教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育一樣以統(tǒng)一、整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)化來規(guī)范。因而，必然要求課程標(biāo)準(zhǔn)的通用與分層、分類相結(jié)合，需要在課程設(shè)計上精準(zhǔn)供給。

第二，優(yōu)化體驗原則。社區(qū)教育是發(fā)生在特定空間里的教育活動，帶有區(qū)域性、多樣性和綜合性特點。從文化角度看，它具有文化歸屬的課程“認(rèn)同”特點。也就是說，在特定的區(qū)域空間中，社區(qū)教育活動以及作為支撐社區(qū)教育的課程，應(yīng)該適用并受到學(xué)習(xí)群體的普遍“認(rèn)同”，課程的建立以及實施應(yīng)該滿足學(xué)習(xí)者從精神到物質(zhì)對“美好生活”追求的心理期待，從而使學(xué)習(xí)成為一種自覺，成為學(xué)習(xí)群體情感與需求的歸屬。從這個角度講，社區(qū)教育的課程應(yīng)該服務(wù)并適應(yīng)學(xué)習(xí)者的需求。

第三，目標(biāo)導(dǎo)向原則。從課程體系到具體課程單元的設(shè)置，圍繞的核心目標(biāo)是受教育者的培養(yǎng)理念和價值標(biāo)準(zhǔn)。從哲學(xué)意義上講，課程就是教育的客體性和主觀性要求的價值呈現(xiàn)，邏輯起點是尋求通過課程（教育）而達(dá)到培養(yǎng)人才目標(biāo)的理想模式，這是教育的內(nèi)在規(guī)定，即目的性和價值論。也就是說，具體到每一門課程的開設(shè)及課程設(shè)置的方法，取決于目標(biāo)設(shè)計、社會需求、學(xué)習(xí)者需求及其學(xué)科特征。

社區(qū)課程將完整的社會人的品格需求和可持續(xù)發(fā)展作為本質(zhì)追求。在社區(qū)教育的場域中，社區(qū)教育實施中主體運作和多方式組織、多機構(gòu)合力的態(tài)勢，使居民的需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和政府的目標(biāo)導(dǎo)向充分結(jié)合，在個體滿足自身發(fā)展需要的同時，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。這既是社區(qū)教育在管理形態(tài)上區(qū)別于其他教育類型的特性，也是社區(qū)教育的文化姿態(tài)和文化動力。因此，社區(qū)教育課程的設(shè)置原則必然是政府主導(dǎo)和公眾需求的雙向聚合，使社區(qū)營造、社區(qū)治理和公眾需求相輔相成。作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，社區(qū)教育課程體系的構(gòu)建和課程的設(shè)計，既要針對社區(qū)學(xué)習(xí)者復(fù)雜的構(gòu)成，要適應(yīng)學(xué)習(xí)者的需求，更要遵循教育方針，將適應(yīng)社區(qū)居民需求的問題導(dǎo)向性要求和引領(lǐng)、指導(dǎo)居民的目標(biāo)導(dǎo)向性原則相結(jié)合。

從21世紀(jì)初開始，全國各地陸續(xù)開展了社區(qū)教育課程體系構(gòu)建和課程方案的建設(shè)工作。從目前國內(nèi)現(xiàn)有的一些課程體系和課程指導(dǎo)大綱來看，大都基于大量的調(diào)研，對已有的學(xué)習(xí)課程加以分系列、分類別。如上海組織編寫的《上海社區(qū)教育課程體系》（2007版）共分三大系列、十五類。包括職業(yè)與技能系列（語言文字類、信息技術(shù)類、就業(yè)指導(dǎo)類、職業(yè)發(fā)展類）、生活與休閑系列（生活保健類、家庭安全類、家庭教育類、休閑技藝類、家庭理財類、法律維權(quán)類、生活環(huán)境類）、文化與素養(yǎng)系列（道德修養(yǎng)類、科學(xué)素養(yǎng)類、文化涵養(yǎng)類、 公民意識類）。2015年版的“上海社區(qū)教育課程分類體系”擴充到了六大系列、四十五類。主要包括市民教育、藝術(shù)修養(yǎng)、文化素養(yǎng)、健康教育、實用技能、體育健身等。沈陽教育局和教科院組織編寫的《沈陽市社區(qū)教育課程指導(dǎo)綱要》根據(jù)系列——類——課程——單元四個層級布局謀篇，包含了“公民修養(yǎng)系列”（公民意識類、法治教育類、道德修養(yǎng)類、市情宣傳類）“家庭生活系列”（生活技藝類、醫(yī)療保健類、家庭教育類）“實用技能系列”（職業(yè)技能類、農(nóng)業(yè)技術(shù)類、信息技術(shù)類、語言培訓(xùn)類、公共管理類）“文娛休閑系列”（人文素養(yǎng)類、書法繪畫類、聲樂戲曲類、樂器演奏類、舞蹈健身類、體育運動類）等四大系列、十八類課程體系。北京朝陽區(qū)在構(gòu)建社區(qū)教育課程體系時，遵循“一三五九”原則，即根據(jù)“幸福生活、快樂工作”的“一條主線”、“道德與素養(yǎng)、文化與生活、職業(yè)與技能”的“三項重點內(nèi)容”、“未成年人、農(nóng)村勞動力、流動人口、老年人、外籍人”的“五類重點人群”、“早教天地、青少年成長營地、家長課堂、主婦俱樂部、新居民之家、幸福養(yǎng)老大課堂、市民生活大講堂、職業(yè)技能學(xué)坊、LIVE IN BEIJING（生活在北京）”的“九大課程系列”來設(shè)置。從上述這些“類別”劃分的情況看，基本上采用的原則是“需求”準(zhǔn)則，即完全是從學(xué)習(xí)者需求出發(fā)，將已經(jīng)開設(shè)的各類課程進(jìn)行整合、梳理分類而成。這種分類和課程設(shè)置，反映了學(xué)習(xí)者對教育的要求，也會有一定的課程黏性，但如果是單向的“適應(yīng)”，則難以體現(xiàn)出目標(biāo)導(dǎo)向的理性考量。

社區(qū)教育課程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的核心指標(biāo)。2016年，教育部等九部門聯(lián)合頒布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育工作的意見》中，明確提出了“推動課程建設(shè)規(guī)范化、特色化發(fā)展。課程設(shè)計應(yīng)與居民需求、科學(xué)普及、文明素養(yǎng)、社區(qū)發(fā)展等緊密結(jié)合，促進(jìn)課程設(shè)計與社區(qū)治理和服務(wù)實踐有機融合”的要求，作為加強社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要措施。之后，各省在關(guān)于落實教育部等部門《意見》的實施辦法中，也相繼提出了編制社區(qū)教育通用課程大綱的要求?？梢姡幹粕鐓^(qū)教育課程體系和大綱，已經(jīng)成為教育主管部門的關(guān)注重點，有必要在邏輯關(guān)系和建構(gòu)維度上予以進(jìn)一步設(shè)計和完善。盡管《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》在“豐富社區(qū)教育內(nèi)容”部分中提出了“廣泛開展公民素養(yǎng)、誠信教育、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能、早期教育、運動健身、養(yǎng)生保健、生活休閑等教育活動，提升居民生活品質(zhì)”，但顯然還不是一個體系性的提法，只是對重點門類提出了要求。

三、構(gòu)建社區(qū)教育課程體系的方案與思路

社區(qū)教育課程體系的構(gòu)建可以采用四級體系分類的方式：一級分類主要是“課程系列”，二級分類是“課程大類”，三級分類是“課程子類”，四級分類則是具體課程，其中的關(guān)鍵是第一級“系列”的規(guī)定。

面對我國社區(qū)教育的任務(wù)，結(jié)合我黨不同歷史時期提出的教育方針，針對《教育法》所規(guī)定的“國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育”的要求，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“德智體美”幾個方面均衡發(fā)展的要求，我國的教育方針始終將“為人民服務(wù)”“以人為本”“德智體美”作為人的整體素質(zhì)的組成部分，是對人的素質(zhì)的基本要求。同時，也為社區(qū)教育課程體系的構(gòu)建提供了制度保障和理論支撐。根據(jù)“德智體美”的框架要求，結(jié)合社區(qū)教育特點，可將社區(qū)教育的課程體系以下列四級構(gòu)架來組成，見下表（第四級具體課程略）。

這種體系的構(gòu)成，既延續(xù)了我國一以貫之的教育方針和體系構(gòu)架，遵循了所有教育類型價值取向上的一致性，充分發(fā)揮了社區(qū)教育的引領(lǐng)功能，也在充分尊重居民需求的基礎(chǔ)上突出了社區(qū)教育的特征，滿足了社區(qū)居民的愛好，增加了社區(qū)課程的黏性。

由此，可以更進(jìn)一步清晰社區(qū)教育課程體系構(gòu)建的基本思路：

第一，在縱向維度上，充分體現(xiàn)出不同年齡段的不同層次的課程要求，把握不同層次群體在知識獲取、組織、運用、創(chuàng)造并改變工作和生活狀態(tài)的能力等方面不同的學(xué)習(xí)要求。編寫大綱時，每一門課程都應(yīng)根據(jù)年齡層次的區(qū)別，按照兒童、中青年、老年等不同階段分類分層次提出學(xué)習(xí)力要求，將學(xué)習(xí)方法、效率、閱讀力、記憶力、理解力作為評價要素。

第二，在橫向維度上，以“德智體美”作為系列模塊。以“社區(qū)德育與公民素質(zhì)教育”“社區(qū)智育與職業(yè)技能教育”“社區(qū)體育與健康養(yǎng)生教育”和“社區(qū)美育與藝術(shù)教育”為出發(fā)點構(gòu)建社區(qū)教育課程體系。同時，以區(qū)域為單位，增加“區(qū)域特色文化系列”。

第三，在課程建構(gòu)和課程設(shè)計方式上，社區(qū)教育課程不宜按照普通高校完全知識結(jié)構(gòu)鏈?zhǔn)降慕虒W(xué)設(shè)計，而宜采用將宏大的內(nèi)容合理解構(gòu)成相對完整、獨立的微主題，使知識元與能力元既分散又結(jié)合，進(jìn)而建立“課程學(xué)習(xí)地圖”，以便學(xué)習(xí)者能根據(jù)需求，連接不同的知識元和技能元，構(gòu)建自主學(xué)習(xí)圖庫。同時，課程建設(shè)與設(shè)計也應(yīng)依托廣泛意義上的課堂（學(xué)習(xí)場所）、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、手機、平板電腦等智能終端，集中與分散相結(jié)合，使學(xué)習(xí)者能夠利用零散的碎片化時間實現(xiàn)移動學(xué)習(xí)。

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