李杰

摘 要：對(duì)市政工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算是為了加強(qiáng)企業(yè)的管理，控制工程的投資成本，為編制施工計(jì)劃提供參考依據(jù)，而且還可以為項(xiàng)目的招投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)資料。本文簡(jiǎn)要地對(duì)市政工程概預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)注意問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，以期能夠?yàn)槭姓こ谈蓬A(yù)算編制人員提供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；概預(yù)算編制；注意問(wèn)題

引言

預(yù)算編制的科學(xué)性對(duì)市政工程造價(jià)預(yù)算的質(zhì)量有著非常重要的影響。所以進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，一定要在工程項(xiàng)目建設(shè)前期就對(duì)其開(kāi)展準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，而這也需要綜合性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)資料來(lái)提供保證。比如施工場(chǎng)地的地形地貌、電力水利狀況、料場(chǎng)的具體方位、施工設(shè)備和原材料價(jià)格情況等，并且要在類似的工程中實(shí)行材料收集工作，要盡可能保證收集材料的完整性。若要對(duì)工程實(shí)施經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，則必須首先弄清該項(xiàng)目所在地區(qū)的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)和行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)分析。在開(kāi)始進(jìn)行工程預(yù)算編制工作前，必須對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的視察，并對(duì)工程中使用的技術(shù)、材料和機(jī)器等有一個(gè)熟練的認(rèn)知，這樣也可以給預(yù)算編制工作提供依據(jù)，保證其科學(xué)性，最終才能為工程造價(jià)控制工作提供可靠的保障。

每個(gè)市政工程的工程造價(jià)預(yù)算工作者，都必須在開(kāi)展工程預(yù)算控制工作之前，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行精讀，這樣才能更好地理解設(shè)計(jì)者傳達(dá)的思想，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免市政工程施工設(shè)計(jì)變更情況的產(chǎn)生，做到這些，才能從根源上避免工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算的現(xiàn)象。

市政工程在開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算控制工作時(shí)，一定要精準(zhǔn)地計(jì)算工程量，但是這項(xiàng)工作有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，也具有較高的難度。因此開(kāi)展工程量計(jì)算工作時(shí)，一定要根據(jù)工程量的計(jì)算規(guī)格開(kāi)展嚴(yán)格的計(jì)算，主要應(yīng)做好下列兩點(diǎn)：一是開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，一定要科學(xué)地制定和確定工程量的計(jì)算次序；二是要審慎認(rèn)真地確定需計(jì)算的項(xiàng)目，并在有關(guān)結(jié)構(gòu)標(biāo)明其原始數(shù)值，還要依照定額項(xiàng)目將其劃分為可計(jì)算的項(xiàng)目，并且要保證所注明的名稱的完整性、與定額項(xiàng)目名稱的一致性。進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作時(shí)，要在不同結(jié)構(gòu)標(biāo)明有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源和名稱，這樣能使后面的工程量校核工作更順利。

1、應(yīng)熟悉工程不同階段投資批復(fù)文件

市政工程初步概算的設(shè)計(jì)階段的主要參考依據(jù)為可行性研究報(bào)告投資估算。施工圖的預(yù)算編制工作主要分為三個(gè)階段：第一階段為依據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行投資估算；第二階段為工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)初步概算；第三階段為工程技術(shù)修正概算，不管是施工圖設(shè)計(jì)的任何階段都應(yīng)圍繞工程投資的最大限額進(jìn)行。在市政工程概預(yù)算編制工作中必須要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資估算行，不得隨意的突破投資限額。假如在概預(yù)算編制或者施工圖預(yù)算突破了批準(zhǔn)工程投資估算，那么工程可行性研究報(bào)告需要重新進(jìn)行編制。所以在市政工程概預(yù)算編制前應(yīng)熟悉工程不同階段投資的批復(fù)文件。透徹地掌握批復(fù)文件內(nèi)容為概預(yù)算編制提供重要參考指導(dǎo)依據(jù)。如果在概預(yù)算編制過(guò)程中突破了上階段的投資批復(fù)，需要對(duì)概算和估算，預(yù)算和概算文件進(jìn)行仔細(xì)的比較分析，找出問(wèn)題的解決辦法和意見(jiàn)，為市政工程主管部門和建設(shè)單位的投資決策提供重要依據(jù)。

2、概預(yù)算編制人員應(yīng)加強(qiáng)同工程設(shè)計(jì)人員的溝通和聯(lián)系

市政工程概預(yù)算編制人員應(yīng)加強(qiáng)同工程設(shè)計(jì)人員的溝通和聯(lián)系，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期就介入，為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員做好工程造價(jià)指導(dǎo)工作，而不是將設(shè)計(jì)人員所提供的工程量編制造價(jià)作為工程項(xiàng)目概預(yù)算編制的依據(jù)。在市政工程設(shè)計(jì)階段，可能因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員對(duì)工程概預(yù)算編制內(nèi)容不是很了解，在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中因?yàn)闆](méi)有工程造價(jià)方面資料作為參考可能在工程設(shè)計(jì)工作中不會(huì)嚴(yán)格按照工程投資最大限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，往往會(huì)造成工程設(shè)計(jì)方案在工程實(shí)施階段的投資超出工程限額，如果按照工程設(shè)計(jì)人員所提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程建設(shè)，可能會(huì)額外增加工程成本投入，影響市政建筑工程單位的經(jīng)濟(jì)效益。所以概預(yù)算編制人員應(yīng)在工程設(shè)計(jì)階段就介入到設(shè)計(jì)人員工作中，加強(qiáng)同設(shè)計(jì)人員的溝通和聯(lián)系，做好工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性方面的指導(dǎo)工作。

3、概、預(yù)算定額的選用

市政工程概預(yù)算編制人員在編制工作中應(yīng)加強(qiáng)同建設(shè)單位對(duì)所選用的定額要求進(jìn)行編制。目前，在市政工程概預(yù)算工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)選用定額同建設(shè)單位所要求選用定額不一致的情況，使得建筑工程實(shí)施過(guò)程中因?yàn)槎~選用錯(cuò)誤問(wèn)題額外地增加了工程成本投入或者所采用的定額達(dá)不到建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，比如材料的選擇、工藝的選擇等，需要返工，進(jìn)而造成人力、物力及財(cái)力方面的浪費(fèi)。因此市政工程概預(yù)算編制人員應(yīng)在造價(jià)編制前加強(qiáng)同建設(shè)單位的溝通和聯(lián)系，正確選用概預(yù)算定額。

4、熟悉工程量計(jì)算規(guī)則及概預(yù)算編制方法

市政工程量計(jì)算規(guī)則主要有：根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙資料進(jìn)行工程量計(jì)算，還有就是根據(jù)市政工程定額要求內(nèi)容對(duì)工程量進(jìn)行摘取。不管是對(duì)任何市政工程的工程量計(jì)算進(jìn)行概預(yù)算編制工作都要按照以上規(guī)則。不管是采用任何概預(yù)算編制方法都應(yīng)嚴(yán)格按照各種費(fèi)率標(biāo)注及表格的制作規(guī)范規(guī)定要求進(jìn)行編制。市政工程概預(yù)算編制人員只有熟悉工程量計(jì)算規(guī)則和熟練掌握概預(yù)算編制方法才能最大限度地在編制工作中出現(xiàn)漏算、重復(fù)算等問(wèn)題，才能保證概預(yù)算編制質(zhì)量，為市政工程建設(shè)提供重要造價(jià)依據(jù)。

5、熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙

熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙是工程造價(jià)人員在進(jìn)行概預(yù)算編制編制前的重要準(zhǔn)備工作。這主要是因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)圖紙是概預(yù)算編制人員計(jì)算和及摘取編制概預(yù)算文件計(jì)價(jià)工程量的主要依據(jù)。如果對(duì)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容不熟知，沒(méi)有掌握?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖，將難以正確對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算和摘取，相應(yīng)地概預(yù)算編制質(zhì)量也難以得到保證。

6、嚴(yán)格概預(yù)算編制的校核和審核制度

校核指的是參與市政工程概預(yù)算編制工作的負(fù)責(zé)人對(duì)所編制的工程概預(yù)算內(nèi)容、計(jì)算準(zhǔn)確性進(jìn)行全面深入細(xì)致的核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在紕漏，應(yīng)組織所有編制人員進(jìn)行研討，并合理修正概預(yù)算編制內(nèi)容；確保概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。審核指的是工程概預(yù)算文件經(jīng)編制后和校核后，將編制初稿提交給工程造價(jià)主管單位再次對(duì)概預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行檢查，為概預(yù)算編制質(zhì)量提供雙重保障。

7結(jié)語(yǔ)

綜合本文論述，掌握市政工程造價(jià)控制工作的要點(diǎn)是非常重要的。現(xiàn)今時(shí)代下的施工企業(yè)，一定要認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制工作的重要性，特別是造價(jià)控制工作者一定要根據(jù)市政工程造價(jià)預(yù)算控制的關(guān)鍵點(diǎn)，探究出現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題的根源；還要使用有效的方法控制施工現(xiàn)場(chǎng)變更和經(jīng)濟(jì)簽證，并嚴(yán)格審核施工圖紙；重視工程造價(jià)預(yù)算管理者綜合素質(zhì)的提高，這樣才能使他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中高效地進(jìn)行市政工程造價(jià)預(yù)算控制工作，使市政工程造價(jià)預(yù)算控制工作的質(zhì)量更高。

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（作者單位：營(yíng)口熱電集團(tuán)有限公司）