周昱希 梁林梅

摘 要：教育信息化是國家信息化的重要組成部分，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要標志。區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化是實現(xiàn)國家教育信息化的基礎(chǔ)，是一項長期、系統(tǒng)而復雜的工程。本文采用問卷法和訪談法，分別從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化資源建設(shè)與應(yīng)用、信息技術(shù)應(yīng)用、教師培訓、保障機制五個方面入手分析調(diào)查，分析H市基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，并為后期發(fā)展提供建議。本文調(diào)查結(jié)果顯示：教育局和學校較重視信息化發(fā)展，但信息化管理、規(guī)劃滯后；數(shù)字化教學資源建設(shè)滯后，無校本資源；教師信息化應(yīng)用能力及信息化教學應(yīng)用方面有待提高；教師信息技術(shù)培訓有待加強。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育信息化；H市；發(fā)展現(xiàn)狀；調(diào)查研究

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2018）15-0055-04

一、研究背景與數(shù)據(jù)來源

1.研究背景

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《十年規(guī)劃》）中提出，推進教育信息化應(yīng)堅持面向未來、育人為本，應(yīng)用驅(qū)動、共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進，深度融合、引領(lǐng)創(chuàng)新。[1]要求到2020年，國家教育信息化水平整體上接近國際先進水平。在“十二五”期間，我國教育信息化由起步階段進入應(yīng)用階段，在硬件設(shè)施配備等方面都取得了實質(zhì)性的進步。

隨著教育信息化從“1.0”向“2.0”階段的過渡，教育部頒布《教育信息化2.0行動計劃》，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，到2022年實現(xiàn)“三全兩高一大”，繼續(xù)深入推進“三通兩平臺”，實現(xiàn)三個方面普及應(yīng)用。持續(xù)推動信息技術(shù)與教育深度融合，促進兩個方面水平提高，構(gòu)建一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。為教育現(xiàn)代化、學校信息化發(fā)展提供新的行動指標。[2]這些內(nèi)容均是為了使學校信息化建設(shè)進一步完善從而促進教師和學生的全面發(fā)展。

本研究選取河南省基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平相對薄弱的H市，對H市中小學進行了深入調(diào)研與走訪，以準確把握薄弱市基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，為后期的規(guī)劃發(fā)展提供真實、可靠的依據(jù)和建議。

2.數(shù)據(jù)來源

（1）調(diào)查方法及抽樣

本研究面向整個H市發(fā)放“H市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷”共計456份，有效問卷452份，有效率為99.12%，涉及四個區(qū)和兩個縣，調(diào)研組對其中6所學校（其中小學1所、中學5所）、三個區(qū)縣的教育部門進行了訪談。主要圍繞“區(qū)、縣（包括學校）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及使用情況、教研培訓狀況以及教育信息化推進過程中的問題與需求”這三方面展開。

（2）數(shù)據(jù)分析

本研究以 Excel 2016 和 SPSS 18.0 兩個軟件為主進行數(shù)據(jù)分析，關(guān)注的是 Cronbachs Alpha系數(shù)，計算結(jié)果為0.911 大于0.8，表明問卷的信度非常好。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

數(shù)據(jù)表示，H市寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通的接入率在89%左右，平均帶寬為55.38Mb/s，有65.27%學校的接入帶寬在10～50Mb/s，其中帶寬達到100M以上的學校占22.35%。只有18.81%的學校實現(xiàn)了有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，23.23%的學校實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！妒暌?guī)劃》要求，到2015年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋各級各類學校，中小學接入帶寬達到100Mb/s以上，邊遠地區(qū)農(nóng)村中小學接入帶寬達到2Mb/s以上。[3]由此看來，H市中小學的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況仍需要進一步優(yōu)化。此外，在訪談中，部分學校表示學校網(wǎng)速緩慢，尤其是在大量學生同時使用網(wǎng)絡(luò)的情況下，影響學生和教師使用的積極性。其中，H市個別區(qū)、縣學校還存在沒有建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的情況。

（2）計算機普及情況

通過調(diào)查和訪談得知，全市教師平均每人擁有0.44臺計算機，有近31.19%的學校還沒有為教師配備計算機終端。多位教師共用一臺計算機的學校占比為32.08%，兩位教師共用一臺計算機的學校比例11.28%，18.36%學校的教師獨自使用一臺及以上計算機。教師計算機普及率低給教師工作帶來極大不便，也阻礙了教師的專業(yè)發(fā)展。

（3）多媒體教室配備情況

數(shù)據(jù)顯示，學校使用的多媒體設(shè)備主要包括：大屏幕液晶一體機、交互式電子白板一體機、交互式電子白板+計算機、幕布+投影、實物投影儀以及計算機。多媒體教室的平均占比為24.29%，其中有30.53%的學校沒有配備多媒體教室。

另外，僅有9.29%的學校建有錄播教室，35.59%的學校利用錄播教室做教學行為及方法分析和優(yōu)質(zhì)資源儲備。

2.數(shù)字化資源建設(shè)與應(yīng)用

（1）數(shù)字化資源獲取形式

從問卷調(diào)查和訪談得知，多數(shù)數(shù)字化資源來源于國家或省、市公共教育資源網(wǎng)站，各中小學教育資源網(wǎng)站以及上網(wǎng)搜索。由于工作任務(wù)多，教師沒有充足和系統(tǒng)的時間自建資源，只能花費時間在網(wǎng)上查找相關(guān)資源，但是網(wǎng)上資源繁多且良莠不齊，下載之后的資源大多數(shù)都需要二次加工，也給備課增添了不少任務(wù)量。并且有些網(wǎng)絡(luò)資源還是收費的，這種獲取方式常常會浪費大量的精力和財力。

（2）教學資源使用情況

數(shù)據(jù)顯示，教學資源以PPT課件為主，其次是試題/試卷、授課視頻、案例和專用學科教學軟件。使用微課、慕課等網(wǎng)絡(luò)課程資源的學校還是比較少。通過與教師進行訪談發(fā)現(xiàn)，許多教師反映手里的資源很多，但是優(yōu)質(zhì)資源卻很少，教師面臨大量的資源很難做出選擇。很多教師希望能夠?qū)ｉT有人將優(yōu)質(zhì)資源篩選出來，便于老師使用。除此之外，45%的教師期望能夠獲得教育權(quán)威部門提供的信息化資源；有32%的教師期望能夠通過網(wǎng)絡(luò)直播來實現(xiàn)專家對自己教學的指導。

（3）校本資源平臺建設(shè)情況

數(shù)據(jù)顯示，僅19.69% 的學校建設(shè)校本資源庫，57.69%學校是直接購買成套資源，20.19%是獨立建設(shè)，也就是說一多半的學校對這些資源是沒有自主版權(quán)的。在這些建有數(shù)字資源庫的學校中，僅有11.54%學校的資源覆蓋全部學科。其余學校構(gòu)建的資源庫并不能全部滿足所有學科的需求。在我們進行訪談的過程中，很多老師和校長都表示自己手里有很多比較優(yōu)質(zhì)的資源，希望能夠建設(shè)自己學校的校本資源庫，將這些優(yōu)質(zhì)資源整合，從而進行統(tǒng)一的管理和使用。

3.信息技術(shù)應(yīng)用

（1）教學資源（工具）使用情況

在教學資源（工具）使用情況上，使用最高的是PPT課件（占60.40%），其次是試卷/試題（占35.40%），授課視頻、案例、說課視頻等資源的使用率分別為30.97%、26.11%、22.79%。一些專用學科教學軟件的使用比例達到13.27%。除此之外，微課、網(wǎng)絡(luò)課程的使用比例比較接近，分別為11.28%和11.06%。由此可知，H市教師在教學中運用的教學資源（工具）主要為PPT課件，以其他的文字、視頻資源為輔。因此，在教學資源的建設(shè)上，需要注重教學資源的豐富性和多樣性，保證教學資源能夠與教育教學進行深度融合，能夠很好的促進教師開展教學。

（2）教師、學生網(wǎng)絡(luò)學習空間開通效果

通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，H市教師網(wǎng)絡(luò)學習空間的開通率為29.27%，學生網(wǎng)絡(luò)空間的開通率為8.72%，較全國平均水平還有一些差距。教師網(wǎng)絡(luò)學習空間常用功能依次為：網(wǎng)絡(luò)研修、備課、家?；印①Y源共享，這些功能的使用率為38.72%、30.97%、24.12%、20.13%。學生使用網(wǎng)絡(luò)學習空間多是為了滿足師生互動，做拓展閱讀、課前預習、課后復習以及協(xié)作學習、作業(yè)功能的學校均不到10%。 從數(shù)據(jù)可以看出，教師和學生的網(wǎng)絡(luò)學習空間開通率和使用率均不高。另外，從訪談中得知，許多學校教師在開通網(wǎng)絡(luò)學習空間之后，多數(shù)是存放音視頻素材，互動交流的環(huán)節(jié)較少，并且很多教師對網(wǎng)絡(luò)學習空間的界面設(shè)計、功能方面有些許的不滿。也存在一些學校利用APP軟件（例如釘釘、樂教樂學）作為教師的網(wǎng)絡(luò)學習空間，但使用的功能較局限，多作為簽到和信息通知工具。

（3）信息化教學系統(tǒng)應(yīng)用類型及使用情況

從問卷數(shù)據(jù)可知，H市大部分學校常用的信息化教學系統(tǒng)有：教學資源管理平臺、網(wǎng)絡(luò)教學平臺以及教學資源制作系統(tǒng)，使用比例分別為18.14%、16.37%和8.41%。在訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，教師對這些信息化教學系統(tǒng)的認同度并不高，大多都是自己尋找適合的平臺和軟件使用。

4.教師培訓

（1）教師熟練使用計算機辦公能力

調(diào)查結(jié)果顯示，僅有8.41%的教師能夠完全熟練地使用計算機進行辦公、教學；28.32%的教師能夠基本熟練使用計算機進行辦公、教學；仍有16.15%的教師幾乎不能夠熟練使用計算機進行辦公、教學。而且從訪談中得知，年輕教師基本可以熟練操作計算機，并且對信息技術(shù)促進教學持肯定態(tài)度，但是還有一部分經(jīng)驗豐富的前輩教師，他們在應(yīng)用的時候受到一些客觀因素的影響，如教學軟件繁多、學科針對性不強、計算機設(shè)備老化、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定等制約著教師使用信息技術(shù)的積極性。教師在信息化教學應(yīng)用的過程中存在著為技術(shù)而技術(shù)、為應(yīng)用而應(yīng)用的現(xiàn)象，因此，在信息化的建設(shè)過程中，要充分了解教師的需求以及問題所在，通過“問題導向”入手，從軟件、資源的使用、維護以及更新來滿足教師的需求，并進而提升教師的信息化教學能力。

（2）教師培訓開展情況

從數(shù)據(jù)可知，85.62% 的學校為教師開展信息技術(shù)知識和技能培訓，其中26.99%的學校是定期開展。超過一半的學校（62.83%）進行了全員培訓。參與培訓的方式主要為教育信息化專項培訓（不含校本培訓）（22.75%）和信息化校本培訓（32.93%）。

為了促進教師信息技術(shù)能力的發(fā)展，有23.67%的學校將信息化教學能力納入教師考評體系；23.01%的學校制訂了學校教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓計劃體系；21.46%的學校建立了教師信息技術(shù)應(yīng)用能力達標標準。

受訪者在參加教育信息化培訓中比較喜歡的內(nèi)容為課件制作技術(shù)（71.02%）、網(wǎng)上資源下載與應(yīng)用技能（43.36%）、信息化教學設(shè)計（41.37%）、信息技術(shù)基本操作（34.29%）、學科教學工具使用（26.33%）以及現(xiàn)代教育技術(shù)理論（21.46%）。

5.保障機制

（1）學校信息化建設(shè)整體規(guī)劃情況

從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，15.04%的學校有信息化建設(shè)的整體規(guī)劃或者頂層設(shè)計，其中僅有5.31%的學校邀請校外專家論證。71.01%學校中的信息化支持人員由其他專業(yè)教師或信息技術(shù)專業(yè)教師兼任，只有2.43%學校聘有專職人員。

也就是說，大多數(shù)學校還未對本校信息化建設(shè)有一個系統(tǒng)的規(guī)劃。在進行具體設(shè)計的時候可以從教育信息化規(guī)劃的主體、操作性、執(zhí)行力、資金保障、信息安全等五個方面入手，并結(jié)合該市的實際經(jīng)濟、教育發(fā)展狀況，以國家教育信息化發(fā)展相關(guān)政策、協(xié)同教育理念為指導，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展重點，防止低水平重復建設(shè)，明確發(fā)展目標和基本的標準，促進公平和優(yōu)化布局，加強協(xié)調(diào)發(fā)展。[4]

（2）學校信息化資金投入情況

在學校信息化經(jīng)費投入情況的調(diào)查中，有35.40%學校是以文件形式明確信息化經(jīng)費投入情況。“十三五”期間，只有29.65%的學校有教育信息化建設(shè)資金預算，資金來源主要為：自籌資金（11.73%）、縣/區(qū)教育局撥款（9.73%）、教育部撥款（7.74%）。

三、調(diào)研結(jié)果總體分析

1.教育局和學校較重視信息化發(fā)展，但信息化管理、規(guī)劃方面滯后

H市電教館、各個學校領(lǐng)導對推進教育信息化的態(tài)度較為積極，在領(lǐng)導層的推進下，大部分的學校還是做出了一定的成果，但是在信息化管理和規(guī)劃方面相對滯后，主要表現(xiàn)在學校的信息化工作無校領(lǐng)導管理，信息化專業(yè)人員配備不足，學校沒有指定任何對教師在教學中使用信息技術(shù)的激勵和考評機制，沒有信息化建設(shè)的整體規(guī)劃或頂層設(shè)計，無信息化建設(shè)資金預算。

2.數(shù)字化教學資源建設(shè)滯后，無校本資源

對于教師來說，能夠?qū)⒆约旱慕虒W資源整合使用，或者有一個完整可靠的數(shù)字化教學資源平臺，能從很大程度上減輕教師的備課負擔，大部分教師還是希望能夠獲得教育權(quán)威部門提供的信息化資源，從專業(yè)發(fā)展角度來說也是有利的。但是大部分學校無自己獨立的校本數(shù)字資源庫，教師獲取資源的形式多為百度搜獲，利用信息技術(shù)自制或者使用國家公共教育資源平臺中的資源，這些資源多而繁雜，需要花費大量時間進行篩選，更新緩慢，有些可能還需要二次加工，從很大程度上影響了教師使用信息技術(shù)的積極性。

3.教師信息化應(yīng)用能力及信息化教學應(yīng)用方面有待提高

在本次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)教師在信息化的教學應(yīng)用的過程中，存在著為技術(shù)而技術(shù)，為應(yīng)用而應(yīng)用的現(xiàn)象。大多數(shù)教師都僅僅是把信息技術(shù)作為教學輔助工具來使用，教師在提高信息技術(shù)應(yīng)用能力的同時也需要提升教育教學理念和信息化教學設(shè)計能力，注重體現(xiàn)信息化教學創(chuàng)新應(yīng)用。

4.教師信息技術(shù)培訓有待加強

通過對教師信息技術(shù)培訓情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，H市教師培訓仍處在技術(shù)層面，教師對于培訓的需求也更多是技術(shù)需求。教育行政部門或者教研部門，不僅要加強信息技術(shù)的培訓，提高教師應(yīng)用技術(shù)的積極性，更要變信息技術(shù)培訓為教育技術(shù)培訓，使教師具備教育技術(shù)素養(yǎng)，即運用教育技術(shù)的意識以及運用教育技術(shù)的能力。[5]

四、對策及建議

1.“問題驅(qū)動”的學校教育信息化頂層設(shè)計原則

學校教育信息化的建設(shè)和發(fā)展的根本定位是“問題驅(qū)動”，而不是“技術(shù)驅(qū)動”，不是“潮流驅(qū)動”，也不是“投入驅(qū)動”。在進行學校教育信息化頂層設(shè)計的時候，要從問題出發(fā)，利用技術(shù)解決教育問題。

教育部頒布的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》[6]中明確指出：教育信息化工作要“更加貼近教育改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，融入教育改革發(fā)展的核心領(lǐng)域”；要“強化教育信息化對教學改革，尤其是課程改革的服務(wù)與支撐”；要“聚焦教育改革發(fā)展過程中困擾教學、管理的核心問題和難點問題”。

2.健全和完善學校教育信息化發(fā)展的機構(gòu)、體制和機制

由于對教育信息化工作的不重視，導致信息化發(fā)展滯后，建議學校在教育信息化的推進中能夠?qū)嵤耙话咽帧惫こ?，建立信息技術(shù)部門，并提高信息技術(shù)部門在教育管理部門中的地位。除此之外，為了避免“重建設(shè)，輕應(yīng)用”現(xiàn)象的出現(xiàn)，真正實現(xiàn)以“問題驅(qū)動”來帶動教育信息化的發(fā)展，需要明確學校教育信息化的應(yīng)用推動主體是各業(yè)務(wù)部門，而不是信息技術(shù)部門。教育信息化的問題導向和深度融合需要業(yè)務(wù)部門的積極參與和主動推動。

3.建立統(tǒng)一教育資源平臺

依托國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系和省級數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，解決教育資源公共服務(wù)平臺和“人人通”網(wǎng)絡(luò)學習空間建設(shè)及基礎(chǔ)資源的供給問題。除此之外，還可創(chuàng)建“名師工作室”共享優(yōu)質(zhì)資源。

4.加強校長信息化領(lǐng)導力培訓和教師教育技術(shù)能力培訓

學校信息化建設(shè)是當前教育信息化的主陣地， 是一項復雜的系統(tǒng)工程， 學校信息化領(lǐng)導力與學校信息化建設(shè)密不可分， 是學校創(chuàng)新與變革的有效支撐[7]，教師是學校信息化發(fā)展的有效推動因素。要加強校長信息化領(lǐng)導力培訓以及教師教育技術(shù)能力培訓，提高校長和教師的教育技術(shù)素養(yǎng)，以應(yīng)用促建設(shè)。[8]

5.加強專業(yè)研究隊伍的支持力度

教育信息化是一項復雜度高、專業(yè)性強且具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，僅僅依靠區(qū)（縣）教育部門以及學校信息技術(shù)部門的力量難以完成，建議進一步加強教育信息化專家隊伍和智庫建設(shè)，同時探索專業(yè)研究人員與區(qū)（縣）教育部門、學校管理部門合作的有效機制。

參考文獻：

[1]教技[2012]5號.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》的通知[Z].

[2]教技[2018]6號.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》教育信息化2.0行動計劃[Z].

[3]余勝泉.推進技術(shù)與教育的雙向融合——《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》解讀[J].中國電化教育，2012（5）：5-14.

[4]任友群，盧蓓蓉.規(guī)劃之年看教育信息化的頂層設(shè)計[J].電化教育研究，2015，36（6）：5-8+14.

[5]何克抗.正確理解“中小學教師教育技術(shù)能力培訓”的目的、意義及內(nèi)涵[J].中國電化教育，2006（11）：20-21.

[6]教技[2016]2號.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的通知[Z].

[7]黃榮懷，胡永斌.信息化領(lǐng)導力與學校信息化建設(shè)[J].開放教育研究，2012，18（5）：11-17.

[8]劉美鳳.校長的信息化領(lǐng)導力[J].中小學信息技術(shù)教育，2009（4）：5-7.

（編輯：王曉明）