薛海濤 楊西勇 侯娜

摘要：目前，我國(guó)公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，其中供給與需求矛盾不斷激化，且出現(xiàn)了嚴(yán)重的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理與布局失衡發(fā)展等現(xiàn)象，急需采取有效對(duì)策加以應(yīng)對(duì)。據(jù)此，本文主要針對(duì)咸陽(yáng)市體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了深入探究。

關(guān)鍵詞：咸陽(yáng)市；體育公共服務(wù)；供給現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

一、咸陽(yáng)市體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀分析

（一）體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，財(cái)政支出比重下降

就咸陽(yáng)市公共體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)而言，其是有效衡量城市公共體育服務(wù)供給水平的一大主要指標(biāo)。盡管相關(guān)政府在體育公共服務(wù)上，給予了一定的財(cái)力支持，但是，尚未構(gòu)成完善的體育公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出與財(cái)政規(guī)模間的自然增長(zhǎng)機(jī)制，使得公共體育事業(yè)缺乏充足的供給能力，且與實(shí)際服務(wù)需求之間存在明顯差異。

（二）硬件設(shè)施設(shè)備有所增長(zhǎng)，實(shí)際面積占有率明顯下降

就體育公共服務(wù)而言，具備完善的硬件設(shè)施設(shè)備是重要前提條件。我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)與發(fā)展中，依舊存在注重外部配套占地面積，忽略自身綜合發(fā)展的不良現(xiàn)象。

（三）公共體育組織政府機(jī)構(gòu)飽和，社會(huì)體育組織急需完善

體育公共服務(wù)組織就是從事大眾體育相關(guān)工作的管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)團(tuán)隊(duì)，其是確保各項(xiàng)體育工作有序開展的重要保障。在發(fā)達(dá)國(guó)家，體育公共服務(wù)更加依賴的是社會(huì)體育組織，以此為載體運(yùn)作和提供服務(wù)。

（四）指導(dǎo)服務(wù)需求明顯增加，但其承載能力卻相對(duì)不足

俱樂(lè)部，承擔(dān)公共體育服務(wù)指導(dǎo)的社會(huì)體育組織。就咸陽(yáng)市體育俱樂(lè)部的各種形式而言，其定期開展的指導(dǎo)培訓(xùn)次數(shù)與人數(shù)都已經(jīng)達(dá)到了既定規(guī)模，其中體育俱樂(lè)部、健康俱樂(lè)部、其他俱樂(lè)部的培訓(xùn)次數(shù)幾乎上萬(wàn)。然而，目前體育俱樂(lè)部的指導(dǎo)服務(wù)規(guī)模開始不斷縮小，這主要是因?yàn)楣嫘缘纳鐣?huì)體育指導(dǎo)人員不充足，難以滿足居民的體育指導(dǎo)需求。

（五）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)站點(diǎn)大大縮減，覆蓋范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大

對(duì)于市民而言，最基礎(chǔ)的體育公共服務(wù)需求就是體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)，對(duì)居民體質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期、穩(wěn)定監(jiān)測(cè)，全過(guò)程跟蹤居民的體質(zhì)健康狀態(tài)，并進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，促使服務(wù)正?；谴_保居民體育公共服務(wù)需求得到滿足的重要基礎(chǔ)。

二、咸陽(yáng)市體育公共服務(wù)供給的主要影響因素

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

在咸陽(yáng)市體育公共服務(wù)中，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，在體育需求上越大，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差的區(qū)域，明顯體育需求較少。另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的區(qū)域，能夠全方位且及時(shí)接觸到更加詳細(xì)動(dòng)態(tài)信息，以便于快速吸取。但是，在經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，在體育信息接觸上，則相對(duì)較慢，以此對(duì)其體育發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。

（二）生活方式與健康觀念

居民的生活方式直接影響著體育公共服務(wù)供給的運(yùn)行，這主要是由于大部分居民受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制，生活方式相對(duì)保守，再加上自然因素的影響，其不可控性太大。同時(shí)，居民文化水平較低，思想觀念比較保守，在接觸體育動(dòng)態(tài)信息時(shí)，缺乏及時(shí)性與主動(dòng)性，從而直接阻礙了健康觀念的形成。對(duì)此，應(yīng)切實(shí)依據(jù)咸陽(yáng)市的生活方式與特色，具有針對(duì)性的、系統(tǒng)性的完善公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，以推動(dòng)咸陽(yáng)市的體育公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）體育設(shè)施和體育人才

體育設(shè)施設(shè)備是舉辦運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)，而組織和開展體育活動(dòng)的關(guān)鍵在于人才。隨著咸陽(yáng)市全民健身計(jì)劃的實(shí)施，部分居民開始提高了對(duì)體育公共服務(wù)的重視，并明確指出了具體需求，意識(shí)到體育活動(dòng)是一項(xiàng)既能夠強(qiáng)身健體，又可以滿足精神需求的方式。所以，根據(jù)咸陽(yáng)市體育公共服務(wù)要求，完善相關(guān)設(shè)施，引進(jìn)人才是十分有必要的。

三、咸陽(yáng)市體育公共服務(wù)供給的發(fā)展對(duì)策

（一）適當(dāng)增加供給數(shù)量

1.適當(dāng)調(diào)整相關(guān)政府部門在公共服務(wù)上的財(cái)政支持，充分考慮咸陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)水平、人口數(shù)量、受教育程度等各種情況，進(jìn)行財(cái)政支出詳細(xì)劃分，并因地制宜，加大體育活動(dòng)宣傳與推廣力度。另外，培養(yǎng)居民對(duì)設(shè)施設(shè)備的保護(hù)與責(zé)任意識(shí)，明確基層政府部門的維修職責(zé)，并及時(shí)處理已經(jīng)損壞或有危險(xiǎn)的設(shè)施。

2.在縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基礎(chǔ)上，實(shí)行橫向財(cái)政資金轉(zhuǎn)移。以咸陽(yáng)市的發(fā)展情況，政府部門的財(cái)政能力相對(duì)有限，尚不滿足體育公共服務(wù)的需求。所以，應(yīng)實(shí)行縱向與橫向相結(jié)合的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付。同時(shí)，還應(yīng)和省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)溝通交流，針對(duì)咸陽(yáng)市的具體狀況，尋找一些雙贏途徑。

（二）多元化供給方式方法

1.利用政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各個(gè)方面有機(jī)結(jié)合的供給方式，推動(dòng)咸陽(yáng)市的體育發(fā)展。在政府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)市場(chǎng)與社會(huì)組織是非常有必要。

2.構(gòu)建完善的溝通渠道，以利于政府可以實(shí)時(shí)了解居民需求，在提供了一定的設(shè)施、場(chǎng)地、器材后，更加滿足居民需求，從而獲得良好的體育公共服務(wù)供給效果。

（三）保證供給內(nèi)容的針對(duì)性

1.體育活動(dòng)形式

在體育活動(dòng)供給內(nèi)容中，活動(dòng)形式非常重要，占據(jù)著中心位置，其需要嚴(yán)格按照民生與民享原則。即居民的生存與發(fā)展，以及社會(huì)主義進(jìn)步與發(fā)展的成果給居民帶來(lái)的益處。

2.體育基礎(chǔ)設(shè)施

體育基礎(chǔ)設(shè)施主要包括籃球場(chǎng)與器材器械，需要根據(jù)咸陽(yáng)市居民的興趣愛(ài)好，提供相應(yīng)設(shè)備，以此為開展體育活動(dòng)提供完善的條件。

3.信息服務(wù)供應(yīng)

咸陽(yáng)市相關(guān)政府部門在體育健身知識(shí)、方式方法、制度等方面已經(jīng)獲得了一定效果，但是，培養(yǎng)全民體育意識(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工程，需要不斷擴(kuò)展宣傳與推廣渠道，利用各種多媒體作為中介，加以全方位引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗娜.山西省農(nóng)村體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D].山西師范大學(xué)，2014.

[2]王鎮(zhèn)峰.重慶市體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].武漢體學(xué)院，2013.

作者簡(jiǎn)介：

薛海濤（1979- ），男，陜西長(zhǎng)安，碩士，副教授，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練；

楊西勇（1962- ），男，陜西咸陽(yáng)，本科，副教授，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練；

侯娜（1980- ），女，陜西咸陽(yáng)，碩士，副教授，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。