張 璐 周軼凡

自2002年，教育部頒布的《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》（第13號(hào)令）意味著藝術(shù)教育走進(jìn)中小學(xué)課堂的序幕拉開(kāi)。15年后的今天，從最初的課程探索、美育發(fā)展、學(xué)校自主意識(shí)等話題，到當(dāng)下社會(huì)、學(xué)校、家庭以及個(gè)人對(duì)美育教育的重視程度，可以看出，美育已逐漸成為義務(wù)教育乃至培養(yǎng)全面發(fā)展的人的剛性需求。美育教育的日趨體系化、美育課程的全面開(kāi)發(fā)都逐漸顯現(xiàn)出可持續(xù)性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，特別是在中小學(xué)教育體系中，對(duì)于美育的要求與期許顯得越來(lái)越明確。

一、重點(diǎn)政策解讀

2017年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展行進(jìn)到第十三個(gè)五年計(jì)劃的階段，也是提出大力倡導(dǎo)和加強(qiáng)藝術(shù)教育的開(kāi)篇之年。從教育部發(fā)布的《教育部2017年工作要點(diǎn)》可以看出，全國(guó)各級(jí)學(xué)校已開(kāi)始穩(wěn)抓各藝術(shù)教育門(mén)類(lèi)、各種藝術(shù)實(shí)踐在校園的執(zhí)行效果，力求打造立體化的藝術(shù)教育課程框架，不斷優(yōu)化、整合校內(nèi)外藝術(shù)資源，形成優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與學(xué)生的無(wú)縫對(duì)接。與此同時(shí)，為推進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，教育部還大力支持各級(jí)學(xué)校積極籌劃傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)與文化的基地建設(shè)。

同時(shí)，為貫徹落實(shí)“國(guó)辦”美育意見(jiàn)，教育部與安徽省、福建省、江蘇省、河南省等共二十五個(gè)省市人民政府簽署了《學(xué)校美育改革與發(fā)展備忘錄》。教育部從多方面對(duì)學(xué)校的美育改革發(fā)展提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持，鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校推進(jìn)綜合教育的教學(xué)改革，鼓勵(lì)建設(shè)以繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)藝術(shù)為主要目標(biāo)的實(shí)踐基地，全面建設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)的中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)區(qū)，努力形成藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)與教學(xué)實(shí)驗(yàn)之間有效的互相監(jiān)督犯規(guī)機(jī)制，大力推進(jìn)高校在培養(yǎng)藝術(shù)教育人才以及藝術(shù)創(chuàng)作人才的模式創(chuàng)新。

與教育部簽署備忘錄的共計(jì)二十五個(gè)省市的人民政府也因地制宜地提出符合自身省情的詳細(xì)應(yīng)對(duì)辦法，集中體現(xiàn)在如何有體系、有規(guī)劃地銜接中小學(xué)美育課堂、擴(kuò)展實(shí)踐活動(dòng)、開(kāi)設(shè)數(shù)量充足的美育課程，并做好藝術(shù)教育的檢測(cè)評(píng)估工作，使測(cè)評(píng)結(jié)果與教學(xué)活動(dòng)齊頭并進(jìn)，讓檢測(cè)評(píng)估成為對(duì)藝術(shù)教育進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督的有效手段。

2017年，中宣部、文化部、教育部、財(cái)政部四部攜手共同推進(jìn)戲曲教育工作，以中國(guó)傳統(tǒng)戲曲為先導(dǎo)，推進(jìn)戲曲教育在中小學(xué)藝術(shù)教育教學(xué)中的全面開(kāi)展與落實(shí)。爭(zhēng)取用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)教學(xué)與實(shí)踐兩個(gè)平臺(tái)、校內(nèi)與校外多種資源的長(zhǎng)期有效溝通機(jī)制。從建立專(zhuān)業(yè)戲曲學(xué)院與地方劇團(tuán)的長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)踐培養(yǎng)模式、構(gòu)建地方劇種、優(yōu)秀劇目與教學(xué)實(shí)踐的可持續(xù)聯(lián)合培養(yǎng)模式等多方面入手操辦。從教育部2017年在戲曲教育、戲曲傳播中的大手筆可見(jiàn)一斑，戲曲作為中華民族特有的藝術(shù)形式，注定成為推動(dòng)校園藝術(shù)教育的有力路徑和平臺(tái)抓手。同時(shí)，《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中明確提出：“文化是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支撐，既要加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究挖掘和創(chuàng)新發(fā)展，也要開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及?！痹谛@藝術(shù)教育過(guò)程中梳理和普及中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)作品中的文化價(jià)值觀念，更有利于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨(dú)特的精神價(jià)值和美學(xué)內(nèi)涵。

二、重點(diǎn)活動(dòng)概要

1月，河南省多地舉措，加強(qiáng)高校美育工作，以完善美育教育體系為保障，促進(jìn)高校美育持續(xù)發(fā)展。

2月，首都師范大學(xué)加強(qiáng)中小學(xué)美育師資培養(yǎng)、助力中小學(xué)美育工作，促進(jìn)美育師資培養(yǎng)質(zhì)量提升，探索美育工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，服務(wù)中小學(xué)生美育養(yǎng)成，服務(wù)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，成立美育研究中心，開(kāi)發(fā)美育“MOOC”課程。

2月，安徽省合肥市以香樟雅苑小學(xué)為代表的多所小學(xué)開(kāi)展“戲劇進(jìn)校園”活動(dòng)，此次活動(dòng)邀請(qǐng)黃梅戲愛(ài)好者為學(xué)生講解戲劇知識(shí)，傳授表演技藝。

3月，教育部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2017年高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)的通知》，持續(xù)踐行藝術(shù)教育的長(zhǎng)久理念，踐行“德智體美”協(xié)調(diào)發(fā)展的大計(jì)，堅(jiān)持教育特性、校園特色；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、合作發(fā)展。

5月，中國(guó)教育電視臺(tái)《傳承的力量》的開(kāi)播標(biāo)志著體育、藝術(shù)教育弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“升級(jí)”平臺(tái)的建成。

6月，教育部在北京召開(kāi)了全國(guó)第二批美育改革發(fā)展備忘錄簽署暨全國(guó)學(xué)校美育工作推進(jìn)會(huì)。

9月，教育部啟動(dòng)了“第二批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?！眲?chuàng)建工作，此次評(píng)選體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋；二是傳承項(xiàng)目種類(lèi)豐富；三是凸顯育人特質(zhì)。

10月，教育部發(fā)布了關(guān)于在全國(guó)中小學(xué)開(kāi)展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)的通知，以優(yōu)化育人為目標(biāo)。

11月，教育部發(fā)布了關(guān)于舉辦主題為“陽(yáng)光下成長(zhǎng)”全國(guó)第六屆（2018年）中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)的通知，以不斷擴(kuò)大中小學(xué)藝術(shù)教育的影響力。

12月，新疆阿克蘇地區(qū)開(kāi)展了“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的活動(dòng)，讓國(guó)學(xué)經(jīng)典、傳統(tǒng)藝術(shù)、中華傳統(tǒng)節(jié)日和禮儀走進(jìn)校園。

三、焦點(diǎn)問(wèn)題探討

近年來(lái)，從中央到地方，對(duì)中小學(xué)美育工作投入的精力有目共睹，但美育在整個(gè)教育體系中仍存有一些較為明顯的問(wèn)題，如課時(shí)活動(dòng)壓縮、師資短缺、藝術(shù)資源分配不平衡等。因此，關(guān)于如何從根本上實(shí)現(xiàn)小學(xué)美育在教學(xué)中的地位與作用的命題，始終是焦點(diǎn)話題。

（一）加強(qiáng)社會(huì)藝術(shù)教育評(píng)價(jià)體系的規(guī)范化

毋庸置疑，現(xiàn)今如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)中，幼兒、小學(xué)生是其主體者。因此，對(duì)于這些機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系的規(guī)范化建設(shè)，是亟待探討和解決的問(wèn)題。

2017年，從一家知名社會(huì)力量辦學(xué)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的倒閉開(kāi)始，整個(gè)社會(huì)藝術(shù)教育行業(yè)的規(guī)范化問(wèn)題再次被推上風(fēng)口浪尖。12月，文化部發(fā)布了新修訂的《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》，宣告著從國(guó)家層面開(kāi)始徹底規(guī)范社會(huì)藝術(shù)水平考試標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)行為。其中，特別是關(guān)于厘清社會(huì)力量藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)，對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)與藝術(shù)水平考級(jí)的資格認(rèn)證實(shí)施嚴(yán)格把控，規(guī)范社會(huì)力量藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)教師的資質(zhì)考核等方面，切中要害地提出了問(wèn)題所在。

政策的出臺(tái)看似是對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“動(dòng)刀”，實(shí)則也是給整個(gè)藝術(shù)教育測(cè)評(píng)體系敲響警鐘?？v覽在藝術(shù)教育過(guò)程中，社會(huì)藝術(shù)教學(xué)之所以會(huì)狀況頻發(fā)，歸根結(jié)底是因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)全行業(yè)認(rèn)可的統(tǒng)一考核測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，缺少一只“看不見(jiàn)的手”來(lái)監(jiān)管教學(xué)行為。而目前的現(xiàn)狀是，無(wú)論社會(huì)力量辦學(xué)，還是在學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)乃至高校的藝術(shù)教育都缺少一個(gè)供全行業(yè)參考的課程評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。因此，《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》的提出，大大提高了整個(gè)社會(huì)對(duì)于公共藝術(shù)教育質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)的問(wèn)題意識(shí)，具體的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化制定、評(píng)價(jià)結(jié)果的效度行度分析、追蹤評(píng)教過(guò)程等行業(yè)規(guī)范也就呼之欲出了。

（二）支持因材施教的學(xué)科優(yōu)化

2017年，教育部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《辦法》），將關(guān)注重點(diǎn)再次移向?qū)崿F(xiàn)區(qū)域教育資源的平衡配置問(wèn)題上，旨在讓城鄉(xiāng)藝術(shù)教育站在同一條起跑線上。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在評(píng)價(jià)為縮小城鄉(xiāng)教育差距所做出的努力中提及，此次的《辦法》開(kāi)辟了新的思路以完善前期的不足，也體現(xiàn)了教育部在決策過(guò)程中力求平衡發(fā)展的堅(jiān)定決心。這些新的指標(biāo)具體表現(xiàn)在一個(gè)學(xué)校內(nèi)音樂(lè)、美術(shù)教師在總教師人數(shù)的比例，以及多媒體教學(xué)工具的使用率上。新的指標(biāo)共同搭建起一個(gè)集美育、德育、智育為培養(yǎng)宗旨的學(xué)科考量，共同指向?qū)崿F(xiàn)教育公平、機(jī)會(huì)公平、資源公平的理念方針。

其中，以威海市為典型案例，該市學(xué)校堅(jiān)持按照“普及與提高相結(jié)合、規(guī)范與特色相結(jié)合”的思路，宏觀把握政策導(dǎo)向，結(jié)合本土教學(xué)特色，利用三年時(shí)間，改善當(dāng)?shù)亟虒W(xué)環(huán)境、提高當(dāng)?shù)亟處煒I(yè)務(wù)能力、革新教育方式、創(chuàng)新測(cè)評(píng)機(jī)制等手段，扎實(shí)推進(jìn)體衛(wèi)藝工作的穩(wěn)步進(jìn)行。經(jīng)過(guò)三年實(shí)踐，新的教學(xué)教育思路貫徹在具體的教學(xué)實(shí)踐和藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)方面，并在擴(kuò)大優(yōu)化師資力量方面收獲收效顯著。其中，尤為重視音樂(lè)、美術(shù)教師的職責(zé)規(guī)范劃分，明晰藝術(shù)學(xué)科教師的職責(zé)，在靈活統(tǒng)籌調(diào)度當(dāng)?shù)厮囆g(shù)資源的同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課程，成績(jī)喜人。

（三）推進(jìn)美育教師的師資建設(shè)

師資力量的建設(shè)，永遠(yuǎn)是教育之本。所謂藝術(shù)教育，也包括對(duì)藝術(shù)教師開(kāi)展的再教育。毋庸置疑，師資力量的建設(shè)與培養(yǎng)直接影響到教育教學(xué)的實(shí)際作用，也影響著美育能否達(dá)到預(yù)期的效果。如果從事藝術(shù)教育的教師隊(duì)伍總存有良莠不齊的現(xiàn)象，那么可想而知，再完美的藝術(shù)教育目標(biāo)都難以得到真正的實(shí)現(xiàn)。

藝術(shù)教育有其不同于其他學(xué)科的特殊性。首先，它要求教師至少具備一門(mén)藝術(shù)門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技能；其次，從事藝術(shù)教學(xué)工作還應(yīng)對(duì)藝術(shù)理論、藝術(shù)史、藝術(shù)評(píng)論等有清晰準(zhǔn)確的把握。藝術(shù)教育是一門(mén)交叉性學(xué)科，看似輕松有趣的課堂，實(shí)則對(duì)教師的教學(xué)技術(shù)、知識(shí)儲(chǔ)備，教學(xué)能力都有極高的要求。因此，人才互借，打造教師團(tuán)隊(duì)，形成多人教學(xué)的模式，已經(jīng)成為藝術(shù)教育課堂常常采用的方式方法，但另一方面，這也往往會(huì)導(dǎo)致教師崗位職責(zé)不明、分工不清等問(wèn)題的出現(xiàn)。教育部在2017年10月印發(fā)的《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》的通知就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)藝術(shù)教師的重點(diǎn)文件，解決了現(xiàn)存的藝術(shù)教師崗位問(wèn)題導(dǎo)致的教師編制不足、崗位需求難以填補(bǔ)的問(wèn)題，也顯示出在新時(shí)代下，國(guó)家對(duì)于美育全面發(fā)展的決心，特別是提出切實(shí)可行的具體方案，將會(huì)從根本上指引美育的建設(shè)與發(fā)展。

總覽全年，藝術(shù)教育在整個(gè)中小學(xué)教育體系中的比重逐年升高，雖然仍然存在學(xué)校藝術(shù)教育水平普遍不高、體衛(wèi)藝教師缺編、音體美設(shè)施設(shè)備配備不到位、體衛(wèi)藝活動(dòng)不夠豐富等一些棘手問(wèn)題。但在過(guò)去一年中，各級(jí)教育單位均開(kāi)始積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將政策上的宏觀把握、全局觀念與個(gè)體特殊性相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各地獨(dú)有的藝術(shù)資源，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)藝術(shù)教育教學(xué)模式，拓寬藝術(shù)教育在當(dāng)?shù)赝茝V的思路，打造普范性藝術(shù)教育與當(dāng)?shù)孛褡迕耖g藝術(shù)結(jié)合的多元藝術(shù)教育新模式。其中，較為常見(jiàn)的“技術(shù)輔助式”教育模式已成趨勢(shì)，傳統(tǒng)課堂與校外藝術(shù)實(shí)踐結(jié)合已成常態(tài)，教師在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位逐步讓位于學(xué)生的自主創(chuàng)造。以課本劇的排演為例，這一融合多種藝術(shù)門(mén)類(lèi)的、由學(xué)生自編自導(dǎo)自演的方式在多地的藝術(shù)實(shí)踐課堂中落地生根，有的甚至頗具規(guī)模。不少學(xué)校還建立了自己的藝術(shù)實(shí)踐指南和藝術(shù)課程資料庫(kù)，這些資料庫(kù)不僅隨時(shí)更新以滿足自身教學(xué)需要，有的還實(shí)現(xiàn)了跨?？绲貐^(qū)資源共享，為大中小學(xué)美育的對(duì)接做好課本教材出臺(tái)的硬件準(zhǔn)備。

但要注意的是，在美育課程百花齊放的同時(shí)，藝術(shù)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估工作仍然是美育的薄弱環(huán)節(jié)，其中對(duì)具體的技術(shù)要求和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)分析還有待精準(zhǔn)化和科學(xué)化，相信隨著教育質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督體制的不斷完善，我國(guó)美育事業(yè)能實(shí)現(xiàn)新的突破。

注釋:

[1]教育部2017年工作要點(diǎn).http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/moe_164/201702/t20170214_296203.html.

[2]中國(guó)教育科學(xué)研究院.http://www.nies.net.cn/xw/jyyw/201706/t20170602_324535.html.

[3]中國(guó)教育報(bào) .繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化.轉(zhuǎn)引自http://www.nies.net.cn/xw/jyyw/201705/t20170508_324382.html.

[4] 陜西省教育廳 《陜西教育（綜合）》《教育部就學(xué)校美育提出6個(gè)基本原則》.2017-10-25.http://www.snedu.gov.cn/sxjy/558/201710/25/7308.html.

[5]中華人民共和國(guó)文化和旅游部 《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》2017-12-15http://zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201801/t20180108_830560.html.

[6] 陳健.縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)新路[J].教育,2017(35):23-24.

[7]中國(guó)教育報(bào).山東威海：“三年行動(dòng)”搞活學(xué)校體衛(wèi)藝.轉(zhuǎn)引自http://www.nies.net.cn/xw/jyyw/201704/t20170426_324308.html.

[8]教育部印發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_794/moe_795/201711/t20171102_318281.html .