■中國社會(huì)科學(xué)院副院長

在人類發(fā)展規(guī)律的問題上，中國打破了扶貧效果的“邊際遞減規(guī)律”。改革開放之前，中國約有2.5億人生活在不足溫飽的生活水平下。此后我們實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，短短幾年便把貧困人口減少了一半。

隨后農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少。但是，越往后的貧困人口越難扶貧，譬如說最后的幾千萬貧困人口。因?yàn)樗麄冊(cè)诘乩砩洗蠖嗉性谏钌絽^(qū)、老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，生活、生產(chǎn)、生態(tài)條件十分惡劣。從這些貧困群體的人口特征來看，最后的貧困人口主要表現(xiàn)在殘疾、患病、文化水平低，有的家里沒有勞動(dòng)力等方面，即各種各樣的不利因素綜合在一起，造成了這個(gè)貧困群體。因此，他們的扶貧脫貧難度非常大，以至于有的學(xué)者稱之為扶貧效果的“邊際遞減規(guī)律”。

按照一般的投資原理，當(dāng)出現(xiàn)回報(bào)率遞減現(xiàn)象，即需要花費(fèi)很大投入才能取得很小回報(bào)的時(shí)候，通常就不應(yīng)該在同一領(lǐng)域繼續(xù)投入。但是，扶貧不是對(duì)物的投資，而是面對(duì)人。這里，我們奉行的是以人民為中心的發(fā)展思想。越是面對(duì)那些最困難的貧困人口，越是要千方百計(jì)扶貧攻堅(jiān)。在這個(gè)思想引領(lǐng)下，中國在扶貧上創(chuàng)造了很多新的經(jīng)驗(yàn)，在不斷提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的情況下，大幅度減少了貧困人口，并將于2020年按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)诮?jīng)濟(jì)學(xué)上認(rèn)真總結(jié)。