李夢璐

摘 要：文化與百姓生活息息相關(guān)，文化管理員作為基層文化的“守夜人”，發(fā)揮著重要的作用。然而熱愛傳統(tǒng)文化的老一代逐漸失去活力，而青年人又熱衷于“洋文化”，農(nóng)村文化隊伍后繼乏人，基層文化管理員的設(shè)置形同虛設(shè)。本文通過深入調(diào)查，分析我區(qū)基層文化管理員隊伍建設(shè)存在的問題，并提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：文化；管理員；問題；對策

近年來，基層文化建設(shè)投入逐年加大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，活動形式多樣，呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，武進區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層文化建設(shè)上緊跟步伐，為全區(qū)實現(xiàn)“文化強區(qū)”作著巨大的努力，也實現(xiàn)了較大突破。但我們不能只看見基層文化建設(shè)的如火如荼，而忽視了建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題。

本文針對文化管理員隊伍的具體狀況，深入基層、積極調(diào)研，充分掌握了一手資料，現(xiàn)將我區(qū)基層文化管理員隊伍建設(shè)存在的問題及對策闡述如下。

一、文化管理員隊伍建設(shè)存在的問題

（一）缺乏專職人員。按要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村都要配備專職的文化管理人員，但由于編制、經(jīng)費等問題，我區(qū)有些地方?jīng)]有配備或沒有完全按要求配備相應(yīng)的文化專干。

據(jù)調(diào)查，我區(qū)相當一部分地方的文化管理人員是由婦女主任兼職，她們的主要工作不是文化管理，只有很少的精力用于文化管理上，而且有的村婦女主任工作繁瑣，有的只是在有文化活動時才臨時來湊合一下，普遍缺乏積極性，影響了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。還有群眾反應(yīng)，大多數(shù)村級管理員形同虛設(shè)，只是按照上級要求報名，而根據(jù)村里的實際情況，這些管理人員進行日常工作也確實無從下手，不能有效地開展農(nóng)村文化活動，對農(nóng)村文化的管理就更是無從談起了。

（二）缺乏相應(yīng)待遇。市、區(qū)一級的文化工作人員，由于工資福利待遇是財政解決的，因而基本都能保證，矛盾不是特別突出。但基層的文化工作人員，多為鎮(zhèn)辦編制和臨時工性質(zhì)，較難得到財政的支持。一些由婦女主任兼任的文化管理員，雖然工作比較穩(wěn)定，但工作與待遇不相掛鉤，原來上級承諾的相關(guān)補助也沒有兌現(xiàn)，希望得到上級的補助。正由于基層文化管理人員相對清貧，待遇普遍偏低，做出成績又難以得到肯定，因而造成人心不穩(wěn)，積極性不高，嚴重地影響了農(nóng)村文化工作的正常開展。

（三）缺乏專業(yè)培訓。文化專干人員文化程度普遍較高，素質(zhì)比較過硬，但在基層文化管理員中占相當數(shù)量的農(nóng)民出身的人員文化素質(zhì)較低，他們管理文化工作或者是出于興趣，或者是出于上級安排，這就決定了當前農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)不高。為了使農(nóng)村文化隊伍在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，就需要對他們進行有效地管理和引導，通過必要的培訓來提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是，目前我們對農(nóng)村文化工作人員的管理還不到位，有相當一部分地方，一直以來都沒有制定文化隊伍的培訓計劃，有些地方，雖然有培訓計劃，但由于缺乏經(jīng)費或不夠重視，計劃往往也流于形式，根本沒有落實。

二、文化管理員隊伍建設(shè)的對策

（一）充實專職人員，提高相應(yīng)待遇。要使農(nóng)村文化管理員無后顧之憂，安心工作，真正發(fā)揮他們在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，就必須解決好他們所遇到的實際問題。因此，第一，應(yīng)根據(jù)每個村實際情況，盡可能設(shè)置專業(yè)的文化管理員，避免讓繁忙的其他工作人員兼任，村里可通過公開競聘等方式進行擇優(yōu)錄用，充實管理員的隊伍，讓有志向、有能力管理的同志發(fā)揮自己的才能。此外，各村文化管理員要加強交流，不要坐在辦公室里閉門造車，無事可做，否則專職的文化管理員的崗位設(shè)置毫無意義，形成“養(yǎng)懶漢”的局面。第二，兩級政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村文化建設(shè)的需要進行預(yù)算，增加農(nóng)村文化經(jīng)費的投入，采用“以獎代補”等多種形式鼓勵村居加大文化建設(shè)的力度和積極性，明確規(guī)定村居每年必須安排一定比例的經(jīng)費用于文化建設(shè)，不得移用。比如針對無專人管理問題，對村居聘用的專職文化管理員，采用區(qū)、鎮(zhèn)街道、村“三分一”政策：即區(qū)、鎮(zhèn)街道、村各負責三分之一，使文化管理員能夠享受到每月的工資補助。除了政府加大投入，還應(yīng)建立科學的投資機制，鼓勵農(nóng)村文化的多元投入，通過政策引導，鼓勵有條件的團體、企業(yè)與個人參與農(nóng)村公共文化建設(shè)，落實并完善對農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈，確保農(nóng)村文化管理員的工資和福利待遇，使他們能夠更全身心地投入到農(nóng)村文化建設(shè)中，發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)的中堅作用。

（二）做好專業(yè)培訓，提高整體素質(zhì)。為了提高農(nóng)村文化管理員隊伍的整體素質(zhì)，使之適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)的要求，市區(qū)一級文化單位一定要制定農(nóng)村文化管理員隊伍的培訓計劃。培訓可分為短期培訓和長期培訓，培訓計劃要兼顧管理員的工作和學習，兼顧近期利益和長遠效果。專業(yè)培訓的形式可以多種多樣：一是鼓勵廣大文化管理員參加在職的函授、自學考試等學習，系統(tǒng)性地知識進行梳理和掌握。二是邀請專業(yè)文藝工作者的藝術(shù)骨干舉辦培訓班，幫助農(nóng)村文化工作者提高業(yè)務(wù)水平和思想覺悟。三是在現(xiàn)有的隊伍中選拔有潛質(zhì)的人員，將他們送到專業(yè)院校進行深造。專業(yè)的培訓和學習，可以讓每一個文化管理員有知識、有素質(zhì)，具備一定的管理能力和組織能力。如果文化管理員們擁有活躍的思想、快速敏捷的行動，能夠利用自身特長舉辦各類培訓班，開拓性地開展村級文化活動，那么村民的業(yè)余生活必將得到很大的豐富，農(nóng)村文化建設(shè)也將得到更大的發(fā)展。

新農(nóng)村文化隊伍是先進思想的傳播者，是農(nóng)村優(yōu)秀精神產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，對保證農(nóng)村社會主義文化的發(fā)展方向作用重大。文化管理員作為促進文化進步的專職參與者，需要得到政府和群眾的支持，他們遇到實際的問題也需要大家重視和解決。文化管理員們也要努力提高自身素質(zhì)，盤活農(nóng)村文化資源，做好基層文化的“守夜人”。