張海陽 哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司 黑龍江哈爾濱 150028

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，未來的一段時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)出“L”型走勢。面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，集團(tuán)公司的收入分配工作也隨之進(jìn)入了工資總額增速換擋期、分配結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期、薪酬調(diào)控方式變革期。集團(tuán)公司勞動用工管理粗放、勞動生產(chǎn)效率偏低，人工成本管控能力偏弱，人崗匹配度不高，薪酬“該高不高，該低不低”等問題仍然不同程度地存在?！叭诏B加”和“人口紅利”的逐漸消失，特別需要我們統(tǒng)籌處理好控制人工成本與建立有效激勵機(jī)制的關(guān)系，著力解決加強(qiáng)人工成本管控與市場勞動力成本剛性上升，收入分配市場化改革尚不到位與改革發(fā)展亟需市場化新機(jī)制兩個矛盾。

加強(qiáng)人工成本管理，完善集團(tuán)公司工資總額決定機(jī)制是加強(qiáng)收入分配工作的一項重要內(nèi)容。要控制企業(yè)人工成本，使企業(yè)人工成本水平與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競爭力相適應(yīng)。積極探索通過預(yù)算管理方式確定工資總額的辦法，建立以市場價位為導(dǎo)向、以績效考核為基礎(chǔ)的工資總額管理體系。逐步建立“效益升、工資升；效益降、工資降”的工資總額決定機(jī)制，保持企業(yè)職工工資合理水平。

一、關(guān)于人工成本總額定義

人工成本總額指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和提供勞務(wù)活動中實際支付的各種直接和間接人工費用總額，包括工資總額、社會保險、補(bǔ)充保險（企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險）、福利費用、教育培訓(xùn)經(jīng)費、工會經(jīng)費、勞動保護(hù)費、住房費用（住房公積金、一次性支付的住房補(bǔ)貼）、辭退福利、勞務(wù)派遣費用及其他人工成本支出等費用的總和。

二、集團(tuán)公司人工成本管控原則

（一）堅持效益導(dǎo)向原則，健全工資與效益同向聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行效益與工資同向調(diào)整，兼顧行業(yè)對標(biāo)、對集團(tuán)發(fā)展貢獻(xiàn)等因素。（二）堅持科學(xué)管控原則，以提高勞動生產(chǎn)率、人工成本利潤率、人事費用率、勞動分配率等指標(biāo)的投入產(chǎn)出效率為目標(biāo)、合理控制總量為核心，加強(qiáng)人工成本控制，提高企業(yè)運行效率。（三）堅持分類調(diào)控原則，針對不同類型企業(yè)，分別制定人工成本控制目標(biāo)，科學(xué)確定企業(yè)人工成本調(diào)控線。（四）堅持全口徑管控原則，企業(yè)人工成本構(gòu)成項目均納入人工成本的管控范圍。（五）堅持嚴(yán)控用工總量原則，把“瘦身健體”作為控制工資總額、降低人工成本、提高人均薪酬水平的根本措施。

三、集團(tuán)公司人工成本管控總體思路

集團(tuán)公司所屬各企業(yè)按照按照“效益增工資增、效益降工資降”原則，對于年度工資總額正增長的，人工成本總額增幅原則上按不超過工資總額增幅核定；年度工資總額負(fù)增長的，人工成本總額降幅原則上應(yīng)大于工資總額降幅。同時，綜合考慮企業(yè)的行業(yè)地位、企業(yè)投入產(chǎn)出效率指標(biāo)與行業(yè)平均水平的關(guān)系，企業(yè)效益下降，但投入產(chǎn)出效率指標(biāo)高于行業(yè)平均水平，適當(dāng)減少人工成本下降的幅度；企業(yè)效益增長，但投入產(chǎn)出效率低于行業(yè)平均水平，適當(dāng)減少人工成本增長幅度。集團(tuán)公司對企業(yè)人工成本調(diào)控既要控制總額，也要控制人均水平。

四、集團(tuán)公司人工成本管控實施措施

（一）工資總額控制按照“兩低于”原則確定，即企業(yè)工資總額增長幅度低于效益增長幅度；職工人均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度。工資總額控制劃定兩條標(biāo)準(zhǔn)線，一是總量控制，按照效益掛鉤原則確定，不超過所屬行業(yè)的控制線；二是職工人均工資增幅控制，不超過所屬行業(yè)的控制線。企業(yè)工資總額增長與效益和勞動生產(chǎn)率要匹配。

（二）對不同類型企業(yè)實施差異化薪酬策略。經(jīng)營形勢穩(wěn)中向好、效益保持較好增長態(tài)勢的企業(yè)，要用好工資增量，提高激勵的針對性和有效性。經(jīng)營環(huán)境有波動但總體穩(wěn)定可控的企業(yè)，要優(yōu)化工資總量分配結(jié)構(gòu)，激勵與降成本并重，努力拓展利潤空間。處于下行通道、經(jīng)營虧損的企業(yè)，要盤活工資存量，工資該降的要降，向成本控制要效益，努力實現(xiàn)扭虧為盈。

（三）鼓勵企業(yè)瘦身健體、減員增效。在核定年度工資總額時，企業(yè)上年減少的職工人數(shù)按照企業(yè)職工人均工資的一定比例留給企業(yè)；未完成的職工減員人數(shù)按企業(yè)人均工資的一定比例扣減工資總額。

（四）年度工資總額調(diào)控時對集團(tuán)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)扶持、利潤貢獻(xiàn)、市場開拓、科技創(chuàng)新取得重要業(yè)績的企業(yè)，可以給予一次性工資總額特殊獎勵。

（五）對符合集團(tuán)公司所需的各類高端人才專家或按照規(guī)定成建制劃轉(zhuǎn)的人員，應(yīng)據(jù)實單列。

集團(tuán)公司各所屬企業(yè)要制定人工成本及工資總額使用計劃，規(guī)范和細(xì)化人工成本及工資總額管理流程，建立人工成本和工資總額預(yù)算執(zhí)行控制與預(yù)警機(jī)制。

（一）企業(yè)按照“審慎安排，留有余地”的原則，合理安排月度、季度人工成本和工資總額使用計劃。建立和完善人工成本和工資總額預(yù)算執(zhí)行情況定期分析、報告制度，按照規(guī)定做好勞動工資統(tǒng)計月報、財務(wù)月報等報表工作。

（二）企業(yè)要嚴(yán)格各類人員薪酬福利管理，不斷完善全口徑人工成本管控制度，規(guī)范收入分配行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏。