籍瑞華 安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 安徽蚌埠 233000

一、《民法總則》第25條之解析

2017年10月1日，我國《民法總則》正式生效，作為新時代背景下我國立法的一大標(biāo)志，《民法總則》較之前的《民法通則》有很多的亮點，這其中的修改之處也符合當(dāng)前中國社會變化的要求，在這其中，第關(guān)于自然人住所地的修改也是一大改變之處。

新頒布的《民法總則》第25條是關(guān)于自然人住所的規(guī)定：“自然人以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的居所為住所；經(jīng)常居所與住所不一致的，經(jīng)常居所視為住所”，而《民法通則》關(guān)于居民住所的第15條規(guī)定：“公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所”，對比這兩個條文，我們可以從以下方面加以理解。

（一）《民法總則》創(chuàng)設(shè)了“居所”概念

《民法總則》創(chuàng)設(shè)了“居所”概念，并且增加了居所證持有人（其他有效身份登記記載）的經(jīng)常居所地作為住所的規(guī)定。這里的其他有效身份登記包括護照登記地、臺灣身份證明、香港公民身份證明等，這相較之前《民法通則》中僅以單一的戶籍證明作出了更為詳盡的補充，更符合當(dāng)前社會中的實際情形。

（二）住所與居所之差別

在對于25條的理解之時，需要我們知悉這兩個概念的聯(lián)系，自然人的住所是指自然人長期居住、較為固定的住所，法人一般是以主要辦事機構(gòu)所在地為住所。居所則通常是指自然人臨時實際居住的處所。居所和處所的區(qū)別是，居所為臨時性的，住所是長期固定的，自然人可以同時有兩個或多個居所，但是只能有一個住所，《民法總則》在之前的法律基礎(chǔ)之上通過條文進一步明確了這兩個的區(qū)別所在。

二、《民法總則》第25條之司法價值

第25條雖然只是簡單的規(guī)定了自然人的住所，但在民法之中有其重要的意義，法律上把自然人的住所作為識別和標(biāo)志法律關(guān)系的連接點，是當(dāng)事人進行民事活動的地域中心，特別是其對司法機關(guān)的審判活動有著不容忽視的作用，在我國的《民事訴訟法》之中，自然人的住所地在送達和管轄兩方面發(fā)揮著巨大作用。

人民法院進行司法審理過程中，第一步就是要確定當(dāng)事人的身份信息，讓當(dāng)事人填寫送達地址確認(rèn)書，這時原被告、第三人、申請人等訴訟參與人戶籍所在地的意義就顯得很突出了，因為這可以保障進行審理時法院可以順暢通知相關(guān)當(dāng)事人。值得注意的是，人民法院在受理案件時，應(yīng)當(dāng)注意適用《民通意見》第9條規(guī)定，即公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地，但住院治療的除外，公民由其戶籍所在地遷出后至另一地之前，沒有經(jīng)常居住地的，仍以其原戶籍所在地為住所。

自然人的住所地還與《民事訴訟法》中的管轄制度有著重要聯(lián)系。這一點我們可以我國現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定就可得而知，我國《民事訴訟法解釋》第三條規(guī)定，公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構(gòu)所在地。第四條規(guī)定，公民的經(jīng)常居所地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。第七條規(guī)定，當(dāng)事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄，沒有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。所以，我們可以發(fā)現(xiàn)住所地也與當(dāng)事人相關(guān)訴訟權(quán)利的實現(xiàn)也有很大的聯(lián)系。

三、第25條所反映的中國社會之變遷

法律一般都具有滯后性，其內(nèi)容永遠(yuǎn)無法追趕上不斷變化的社會生活，也無法涵蓋不斷涌現(xiàn)的新的法律問題，因此也就要求我們的立法工作要與時俱進，反映出社會的發(fā)展進步，對于新出現(xiàn)的各類法律問題予以解決，這樣才能發(fā)揮出法律的功能。

《民法總則》的制定頒布是在中國社會深化改革背景下進行一次立法革新，其中的每一個變化無不反映了當(dāng)前中國社會結(jié)構(gòu)的深刻變化以及城市發(fā)展的現(xiàn)狀，本文當(dāng)中筆者選取了自然人住所地制度這一角度，從此入手，去探索其背后的改變，以小見大，從而感受《民法總則》的變革之美。對于這一點我們可以從以下兩個方面去理解：

（一）、該制度的變化反映了國內(nèi)人口流動的頻繁性

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力的流動成為一個重要的因素，因此，一個城市一般都會有大量的外來務(wù)工人員，這其中還包括外來長期居住工作人員，從最近的新聞報道可以得出，這樣的一個社會群體由于其特殊性，也常常會帶來種種新型法律問題。在以往，對于這類人的管理都是通過地方出臺政策或法規(guī)來加以實施，缺乏統(tǒng)一的法律對他們的利益進行維護。隨著人口流動性所帶來的問題越來越多，也越來越棘手之時，很多人開始呼吁要對于戶籍自然人和常住自然人給予平等的保護，《民法總則》在立法之時也在多個層面對這種呼聲給與了回應(yīng)，而首先第一步就是對于此類人在法律上的住所地進行一個確認(rèn)，從而為之后的實體與程序權(quán)利實現(xiàn)打下基礎(chǔ)。由此，我們可以看出，立法的一個不起眼變動都是針對社會現(xiàn)實的焦點問題進行的一種法律評價，從而促進社會矛盾的解決。

（二）、該條文也是我國深化改革開發(fā)的必然結(jié)果

隨著中國改革開放政策的不斷深入，中國對于世界經(jīng)濟的影不斷擴大，與此同時，經(jīng)濟全球化對于中國的影響也就越來越顯著，不僅有大量的外國產(chǎn)品進入了中國市場，大量的外國人也進入到中國來工作，他們在中國境內(nèi)從事各類民事法律行為也產(chǎn)生了種種法律糾紛，那么對于這類人的法律糾紛如何處理問題也是立法需要注意的。目前中國已經(jīng)于2011年4月1日正式實施《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》，這其中的第十一條和第十二條也規(guī)定，外國自然人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，適用經(jīng)常居所地法律，那么怎么確定外國人的經(jīng)常居所地就成為一個現(xiàn)實的問題，在《民法總則》的立法中也對于這一問題進行了一個規(guī)范，以外來人口的護照登記地作為其住所，從而為其在中國境內(nèi)發(fā)生的各種糾紛通過司法手段加以解決提供一個基礎(chǔ)。

四、研究結(jié)語

《民法總則》的頒布是新時代背景下立法工作的一大里程碑，其在《民法通則》的基礎(chǔ)上結(jié)合時代的發(fā)展變遷進行了一系列的立法創(chuàng)新，進而適應(yīng)不斷變化的社會生活。在這其中，第25條是關(guān)于自然人住所地的一般規(guī)定，由于條文字?jǐn)?shù)較少，設(shè)定較為簡單，常常也就被一筆帶過，但是如果我們細(xì)細(xì)琢磨這一“不起眼”的制度前后變化，便可以從中窺見立法工作的前瞻性和適應(yīng)性，其對于國家的司法活動和普通公民的日常生活有著深刻的影響，而這一切的背后也反映了中國社會所發(fā)生的急速而深刻的變革。

綜上我們可以發(fā)現(xiàn)，《民法總則》的條文的一個變動都是有針對性的，也都是對于現(xiàn)實當(dāng)中糾紛矛盾的立法回應(yīng)，盡管立法有一定的局限性，但是立法者總是希望通過具體的條文來對于現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題進行有效的規(guī)制，從而實現(xiàn)法律的規(guī)范價值，這也是立法技術(shù)的一個具體體現(xiàn)。從以上對于《民法總則》一個條文的變動分析，就可以感受到在新形勢下其所包含的立法價值，筆者也相信其可以推動中國的司法實踐向著更公正、高效的方向發(fā)展！