雷晚蓉

現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，受到了各方的重視。鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)是其中的新興產(chǎn)業(yè)，是最具有代表性的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。這類(lèi)資源的開(kāi)發(fā)既符合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也符合旅游生態(tài)發(fā)展的新思想，因此，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)，有著良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。本文對(duì)鄉(xiāng)村資源開(kāi)發(fā)從根本概念到開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行了全面的介紹，在此基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并運(yùn)用相關(guān)的管理理論和發(fā)展理論，提出了提高鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)水平的重點(diǎn)路徑，希望本文立足于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游實(shí)際得出的具有一定普適性的結(jié)論，能夠?yàn)槲覈?guó)的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以及鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供有益的參考和助力。

鄉(xiāng)村旅游資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本所在，因此，對(duì)這類(lèi)資源進(jìn)行科學(xué)高效的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，是其形成和發(fā)展的基礎(chǔ)工作，可以看作是現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈整體形成的最根本的環(huán)節(jié)。

現(xiàn)階段我國(guó)很多地區(qū)都將在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)定位為本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以期利用鄉(xiāng)村旅游業(yè)的構(gòu)建和進(jìn)步來(lái)有效推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，這也就決定了對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)的重要性日益增強(qiáng)。

要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，首先要對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行整理和挖掘，已經(jīng)成為一種共識(shí)，所以要對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行合理的綜合利用，并能夠使這些資源順利整合轉(zhuǎn)化成為一種可以銷(xiāo)售的旅游產(chǎn)品，并采取適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，讓民眾在心理上接受，在行動(dòng)上消費(fèi)。通過(guò)將周邊地區(qū)、全國(guó)范圍乃至國(guó)際旅游者吸引到當(dāng)?shù)叵M(fèi)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容上來(lái)，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)踏入快速健康有序的發(fā)展道路上，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保發(fā)展的現(xiàn)代發(fā)展思路，從而使得可持續(xù)發(fā)展能夠在旅游領(lǐng)域得到有效體現(xiàn)。由此可知，對(duì)我國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)和有效利用，是我國(guó)任何一個(gè)希望憑借發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的地區(qū)都要極為重視的對(duì)象。

在一定程度上，可以說(shuō)一個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源被開(kāi)發(fā)得合理，利用得高效，就會(huì)大大提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。而如果沒(méi)有充分利用好當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)旅游資源，或者是在對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開(kāi)發(fā)運(yùn)用過(guò)程中沒(méi)有注意進(jìn)行合理的規(guī)劃和利用，雖然可能會(huì)在一定的時(shí)間里獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是卻造成了對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源的浪費(fèi)和對(duì)該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源所根基的自然環(huán)境的人為重大破壞，如此一來(lái)，不但不能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出有益的貢獻(xiàn)，反而會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境等造成負(fù)面影響，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此，立足于現(xiàn)階段的發(fā)展需求分析可知，一方面在鄉(xiāng)村旅游資源方面的開(kāi)發(fā)利用工作已經(jīng)成為各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，另一方面，能否在體現(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)鄉(xiāng)村旅游資源的生態(tài)開(kāi)發(fā)，對(duì)于當(dāng)?shù)啬芊駥?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)具有不可替代的重要?dú)v史意義。

一、鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游資源就是指在現(xiàn)實(shí)條件下，能夠吸引人們產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)并進(jìn)行旅游活動(dòng)的各種有一定內(nèi)涵和特色的自然和人文、物質(zhì)或精神的鄉(xiāng)村旅游景觀等，這些資源能夠使得前來(lái)消費(fèi)和娛樂(lè)的旅游者得到游覽、觀賞、度假、療養(yǎng)、娛樂(lè)、休息、探險(xiǎn)獵奇、考察研究和社會(huì)交往等功能和服務(wù)。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游資源是指那些能夠吸引旅游者前來(lái)進(jìn)行旅游活動(dòng)，為旅游業(yè)所利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等綜合效益的鄉(xiāng)村區(qū)域的各種類(lèi)型的活動(dòng)場(chǎng)所和項(xiàng)目，主要是指可以展現(xiàn)某一鄉(xiāng)村區(qū)域在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域特色形態(tài)，以及鄉(xiāng)村特有環(huán)境里出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)村風(fēng)情等的客觀體。

二、鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)模式

（一）依托中心城市的開(kāi)發(fā)模式

圍繞中心城市，借助于中心城市的聚集效應(yīng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持和推動(dòng)是全球范圍旅游領(lǐng)域最為流行的發(fā)展模式。在這一模式里，一定要緊密結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的區(qū)位、特色、種類(lèi)和功能等方面的實(shí)際和特點(diǎn)。

第一，這一類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游的目的地和所依托的中心城市之間的距離最好要在1小時(shí)車(chē)程的范圍里，并且要保證周邊的交通條件非常便利。

第二，要突出旅游產(chǎn)品的多樣化特點(diǎn)，自然、觀賞、參與、文化和娛樂(lè)等特性都要一一得以有效體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多角度、立體化的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，從而為前來(lái)旅游的消費(fèi)者提供滿(mǎn)足各種個(gè)性化需求的價(jià)值。此外，不同的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)都需要努力發(fā)揮當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，并且立足于旅游企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行資源的特色化開(kāi)發(fā)和利用，以便在不同景點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的相互聯(lián)系，卻又沒(méi)有雷同的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)效果。

第三，城市附近區(qū)域的鄉(xiāng)村產(chǎn)品在種類(lèi)的選擇上和需要體現(xiàn)的主要功能的確定都應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系市場(chǎng)實(shí)際和資源的主要特色，其并不是一層不變的，而是要有一定的靈活性?，F(xiàn)階段全球范圍里占據(jù)主流地位的旅游產(chǎn)品在種類(lèi)主要表現(xiàn)為：觀光型、休閑型、體驗(yàn)型、品嘗型、購(gòu)物型、游樂(lè)型和綜合型等。對(duì)于具體的鄉(xiāng)村旅游地來(lái)說(shuō)，可以實(shí)現(xiàn)單一型的功能，也可以實(shí)現(xiàn)復(fù)合型的功能。

（二）依托著名景區(qū)的開(kāi)發(fā)模式

這類(lèi)開(kāi)發(fā)模式主要從以下幾個(gè)方面來(lái)理解。

一是要明確這類(lèi)鄉(xiāng)村旅游的客源主要來(lái)自于相關(guān)聯(lián)的著名景區(qū)，因此是利用“搭便車(chē)”的方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一種鄉(xiāng)村旅游。所以，在確定這類(lèi)鄉(xiāng)村旅游的位置時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量保證與依托的著名景區(qū)之間非常接近。

二是一定要弄清楚該類(lèi)旅游的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、方向和規(guī)模。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)一定要突出這些旅游的地方性和民族性，通過(guò)綜合利用當(dāng)?shù)氐牧己蒙鷳B(tài)和清新野外風(fēng)光，展現(xiàn)出當(dāng)?shù)嘏c眾不同的本土文化。在一定程度上來(lái)說(shuō)，該類(lèi)旅游產(chǎn)品的核心價(jià)值就在于利用特色的民俗、民族和居民生活等將旅游產(chǎn)品的內(nèi)在文化充分傳遞出來(lái)，并實(shí)現(xiàn)景觀化。另一方面，該類(lèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品需要和緊密關(guān)聯(lián)的著名景區(qū)之間具有良好的互補(bǔ)性，從而實(shí)現(xiàn)在更充分地展現(xiàn)自己特色的同時(shí)，促進(jìn)旅游整體質(zhì)量的提升。舉例來(lái)說(shuō)，如果當(dāng)鄉(xiāng)村旅游的著名景區(qū)主要是觀光型的，那么鄉(xiāng)村旅游自身可將發(fā)展內(nèi)容主要放在度假、休閑以及飲食等方面，實(shí)現(xiàn)這些項(xiàng)目目的一體化發(fā)展，既為關(guān)聯(lián)的著名景區(qū)提供服務(wù)，又通過(guò)在旅游市場(chǎng)中彌補(bǔ)空白來(lái)科學(xué)定位自己的市場(chǎng);而如果鄉(xiāng)村旅游緊密關(guān)聯(lián)的景區(qū)主要提供的是度假休閑的旅游項(xiàng)目，那么鄉(xiāng)村旅游則應(yīng)當(dāng)將自己的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)放在觀賞、銷(xiāo)售、娛樂(lè)、飾品以及民俗活動(dòng)等方面的供給上，實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)。

另外，整體來(lái)看，該類(lèi)的鄉(xiāng)村旅游適合比較小的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，主要是考慮到這一類(lèi)旅游景區(qū)的消費(fèi)群體主要是來(lái)自于關(guān)聯(lián)景區(qū)的客源里的其中一部分。所以這類(lèi)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)憑借精品意識(shí)，從細(xì)微之處著手，展現(xiàn)特色、做好服務(wù)。

（三）“公司+農(nóng)戶(hù)”合作開(kāi)發(fā)模式

這種鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)在于合作，是以一些有著旅游特色的村鎮(zhèn)為主要對(duì)象，通過(guò)合作引進(jìn)的方式，為當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開(kāi)發(fā)提供充分的資金投入和有著高水平市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)力量。參與村鎮(zhèn)旅游特色資源開(kāi)發(fā)和利用的市場(chǎng)力量主要負(fù)責(zé)承擔(dān)專(zhuān)業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力優(yōu)化當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)村鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c特色住宿、民俗餐飲的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以及帶動(dòng)村民共同開(kāi)展體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)情、文化特點(diǎn)的多樣化旅游活動(dòng)，一起營(yíng)造出濃郁的地方人文氛圍，培育具有強(qiáng)大吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，為國(guó)內(nèi)外旅游者提供獨(dú)特的旅游感受。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實(shí)踐中，上述旅游開(kāi)發(fā)模式就被稱(chēng)為“公司+農(nóng)戶(hù)”開(kāi)發(fā)。這種模式主要的優(yōu)勢(shì)在于全面體現(xiàn)并且大幅提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的總體利益，并且使得多樣化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量能夠順利地參與到村鎮(zhèn)旅游資源的開(kāi)發(fā)，形成了良好的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，啟動(dòng)和推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游以及鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

也就是說(shuō)，一方面，“公司+農(nóng)戶(hù)”模式通過(guò)合作的方式使社區(qū)農(nóng)戶(hù)較好地融入到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的整體開(kāi)發(fā)，使得具有濃厚鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)情的鄉(xiāng)村旅游資源在繼續(xù)保持本色的情況下，成功轉(zhuǎn)化為新的旅游價(jià)值，從而將村鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)原本處于閑置狀態(tài)的資產(chǎn)和勞動(dòng)力等資源，以及豐富的農(nóng)事活動(dòng)等都有效轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的重要組成，從而在有效提升農(nóng)戶(hù)平均收入水平的同時(shí)，也使得旅游活動(dòng)更加豐富，更加有特色，使得游客能夠真正享受到真實(shí)而淳樸的鄉(xiāng)村文化。在此基礎(chǔ)上，利用專(zhuān)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)力量，可以使得農(nóng)戶(hù)在上述旅游內(nèi)容供給中在接待服務(wù)上達(dá)到更高的水平，避免和防止可能出現(xiàn)的不良競(jìng)爭(zhēng)，減少可能損害游客利益的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

“公司+社區(qū)+農(nóng)戶(hù)”的模式中公司先與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（如村委會(huì)）進(jìn)行合作，通過(guò)村委會(huì)組織農(nóng)戶(hù)參與鄉(xiāng)村旅游，公司一般不與農(nóng)戶(hù)直接合作，但農(nóng)戶(hù)接待服務(wù)、參與旅游開(kāi)發(fā)則要經(jīng)過(guò)公司的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并制定相關(guān)的規(guī)定，以規(guī)范農(nóng)戶(hù)的行為，保證接待服務(wù)水平，從而保障公司、農(nóng)戶(hù)和游客的利益。

（四）股份制開(kāi)發(fā)模式

為了更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)達(dá)到更高水平，就需要積極利用我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)成果，特別是將市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制引入到鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)中。從當(dāng)前來(lái)看，在挖掘鄉(xiāng)村旅游資源價(jià)值的同時(shí)，還需要注意對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，首先應(yīng)當(dāng)針對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源確立良好的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。主要是從資源產(chǎn)權(quán)出發(fā)，將鄉(xiāng)村旅游資源分別歸類(lèi)為國(guó)家、鄉(xiāng)村集體、村民小組以及農(nóng)戶(hù)個(gè)體4種不同的產(chǎn)權(quán)形式。

其次，在具體的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要努力實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)權(quán)主體之間的有效合作，使得旅游資源、專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及勞動(dòng)都以股本的方式體現(xiàn)出來(lái)。而在分配環(huán)節(jié)，同時(shí)運(yùn)用按股分配和按勞分配兩種方式來(lái)保證每一類(lèi)參與主體都能夠獲取公平的收益，從而將現(xiàn)代股份合作制經(jīng)營(yíng)的方式成功地引入到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

通過(guò)這種合作方式形成的當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)，利用公積金積累的方式提供深入開(kāi)發(fā)和升級(jí)開(kāi)發(fā)的資金，以及保證鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的可行性，可以使旅游設(shè)施的供應(yīng)和維護(hù)得以有序開(kāi)展。另外，采取公益金的方式支持旅游鄉(xiāng)村公益事業(yè)的開(kāi)展，可以使當(dāng)?shù)氐拿癖妼W(xué)習(xí)導(dǎo)游知識(shí)，為當(dāng)?shù)孛癖娬莆章糜喂芾斫?jīng)驗(yàn)技能提供有效支持，從而使社區(qū)居民更好地參與到旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用中。

利用上述“股份制”的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的促進(jìn)和科學(xué)管理，使得村鎮(zhèn)居民的責(zé)、權(quán)、利全面統(tǒng)一起來(lái)，使得當(dāng)?shù)氐木用裨诶骊P(guān)聯(lián)的情況下，能夠更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，既能夠在鄉(xiāng)村旅游中體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，又可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

三、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題

（一）普遍缺乏科學(xué)規(guī)劃，過(guò)度城市化問(wèn)題突出

因?yàn)閷?duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行初級(jí)開(kāi)發(fā)的門(mén)檻一般來(lái)說(shuō)并不是很高，因此，很多鄉(xiāng)村在沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃的情況下就參與該領(lǐng)域的發(fā)展。以至于很多鄉(xiāng)村旅游知識(shí)對(duì)原始的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行很少的修飾或改造后就開(kāi)始開(kāi)張運(yùn)營(yíng)，另有一些鄉(xiāng)村甚至什么都不改變就直接進(jìn)入了“鄉(xiāng)村旅游”的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游在很多方面處于混亂狀態(tài)，常常是一些簡(jiǎn)單的重復(fù)，而很少在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上完成科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。因此，目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一般在資本投入上相對(duì)較少，在運(yùn)用規(guī)模上也相對(duì)較小，管理水平較為業(yè)余，存在較多的低水平重復(fù)問(wèn)題，此外，還存在非常明顯的無(wú)序發(fā)展問(wèn)題。特別是小尺度的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展逐漸暴露出急功近利的弊端，忽視市場(chǎng)、無(wú)視可進(jìn)人性、不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)發(fā)行為越來(lái)越多。產(chǎn)品存在雷同性，各鄉(xiāng)村旅游地之間不敢聯(lián)合，不能形成各單點(diǎn)特色鮮明的“鄉(xiāng)村旅游線”。而且各鄉(xiāng)村旅游地為保障自身利益去爭(zhēng)奪客源，內(nèi)部分割市場(chǎng)現(xiàn)象日益凸顯，導(dǎo)致無(wú)法做大。此外，由于資金缺乏，所以沒(méi)有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開(kāi)發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造;只考慮當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)本身就是一種破壞。

多數(shù)鄉(xiāng)村在開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，不顧對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，過(guò)分依賴(lài)非自然的技術(shù)手段，大興土木，人工痕跡過(guò)于明顯，城市化傾向嚴(yán)重。不少民俗旅游地也多在民俗建筑上下功夫，對(duì)原有的民居進(jìn)行夸張性的改造，使其成為建筑物展覽，失去了鮮活、古樸的生活情趣，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的特色造成了極大的影響。農(nóng)戶(hù)家庭更是盲目花費(fèi)大量成本改善硬件設(shè)施，大規(guī)模建造多層住宿樓房，房屋豪華裝修，向豪華賓館的客房裝修看齊，反而使為了逃避“建筑森林”的城市環(huán)境而選擇鄉(xiāng)村的旅游者失望。

（二）鄉(xiāng)村旅游管理混亂，資源利用率低

從地方的宏觀層面上來(lái)說(shuō)，由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)間較短，且基本上是自發(fā)性地增長(zhǎng)，所以，其管理經(jīng)營(yíng)體制很不健全。而且從管理的角度來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游管理歸屬不明確，應(yīng)該是城市一級(jí)的管理還是鄉(xiāng)村管理;是旅游部門(mén)管理，還是文物、建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)管理的問(wèn)題未得到有效解決，因此許多地方形成了鄉(xiāng)村旅游管理的“盲區(qū)”。

一是規(guī)范機(jī)制幾乎空白，除了上海、天津等少部分地區(qū)已經(jīng)對(duì)全市范圍內(nèi)的“農(nóng)家樂(lè)”進(jìn)行規(guī)范，絕大多數(shù)地方還沒(méi)有任何部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，包括管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法渠道不暢、執(zhí)法依據(jù)混亂;不管是開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)戶(hù)家庭，還是整個(gè)鄉(xiāng)村旅游目的地，很多都存在衛(wèi)生、安全等問(wèn)題，旱廁朝天、蚊蠅肆虐、垃圾遍地。經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依，游客的權(quán)利無(wú)法得到保護(hù)，政府行政部門(mén)管理無(wú)章可循。二是管理機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)村旅游是一種復(fù)合性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不只屬于現(xiàn)代農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，而且也關(guān)系到城鎮(zhèn)化建設(shè)，此外，還會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)發(fā)展和現(xiàn)代生態(tài)旅游的運(yùn)營(yíng)和保護(hù)等，因此，諸如多頭管理問(wèn)題等都容易出現(xiàn)在這一領(lǐng)域。從當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的管理來(lái)看，缺乏具有權(quán)威性的協(xié)調(diào)管理部門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施系統(tǒng)統(tǒng)一的管理，管理扯皮或管理空白的現(xiàn)象有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

從鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)階段的內(nèi)部運(yùn)行管理來(lái)看，也存在一些新的問(wèn)題。主要是有很多以前并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)和管理能力的民營(yíng)力量開(kāi)始以鄉(xiāng)村旅游為新的開(kāi)發(fā)對(duì)象，他們大部分是從別的領(lǐng)域賺了錢(qián)，然后投資到鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域。由于這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量原來(lái)沒(méi)有從事旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)利用，所以其支持和保證鄉(xiāng)村旅游健康運(yùn)行和快速發(fā)展相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)幾乎空白，一般也較少引入專(zhuān)業(yè)旅游管理人才，大多采用家族式管理，內(nèi)部管理比較混亂。

（三）鄉(xiāng)村旅游的活動(dòng)項(xiàng)目單一化，季節(jié)局限大

目前由于受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、基礎(chǔ)設(shè)施差、科技水平低等多種因素制約，所以我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品數(shù)量較少，類(lèi)型、功能較單一?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游主要的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型還是局限于觀光旅游這一主體，普遍結(jié)合運(yùn)用農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)作物采摘等農(nóng)家樂(lè)的形式.豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源未能得到充分的開(kāi)發(fā)與利用。雖然人們已經(jīng)注意到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的參與性，但對(duì)其深度的挖掘不夠，導(dǎo)致活動(dòng)形式過(guò)于單調(diào)，沒(méi)有充分滿(mǎn)足不同的游客對(duì)各種類(lèi)型農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的個(gè)性化需要。全國(guó)最多的就是多年前就已經(jīng)開(kāi)展的“春季賞花，秋季摘果”活動(dòng)及“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂(lè)”等活動(dòng)，產(chǎn)品更新緩慢。這帶來(lái)的另外一個(gè)大問(wèn)題就是季節(jié)性問(wèn)題，現(xiàn)階段全國(guó)上下鄉(xiāng)村旅游季節(jié)反差十分明顯。在旺季，游客太過(guò)集中，給旅游地帶來(lái)設(shè)施容量、環(huán)境容量上的壓力，游客也因?yàn)檫^(guò)分擁擠而不能很好地享受。在淡季，游客稀少，又造成了大量資源和設(shè)施的閑置浪費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)效益大幅度降低。例如，多數(shù)觀光果園在夏秋季掛果期間，游人過(guò)度集中，管理又跟不上，造成亂采亂丟現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境壓力較大，而在冬季則門(mén)庭冷落，效益低下。許多地方一年中淡季有6個(gè)月，客源不足全年的20%。

四、科學(xué)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的主要途徑

（一）構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃

規(guī)劃是一種使預(yù)定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的有條理的行動(dòng)順序。制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃和階段性目標(biāo)，可以保證鄉(xiāng)村旅游能夠有序運(yùn)行和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)資源相關(guān)主體各自的目標(biāo)都能夠得到充分實(shí)現(xiàn)。并且可以以此為基礎(chǔ)，形成針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體行為標(biāo)準(zhǔn)，以及合理構(gòu)建達(dá)到該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑，從而有效地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一種全面性的規(guī)劃，既要為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目相關(guān)的所有具有各自特色的鄉(xiāng)村旅游目的地提供一個(gè)整體性的規(guī)劃，也要為其中的每一個(gè)具體的鄉(xiāng)村制定反映該村落特點(diǎn)的個(gè)性化規(guī)劃。利用規(guī)劃上的總體性和細(xì)致性的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的“4E”目標(biāo)，也就是使得該類(lèi)旅游開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)（economics）、環(huán)境（environment）、改善（enrichment）和交流（exchange）等方面都達(dá)到較高的水準(zhǔn)。在科學(xué)全面規(guī)劃的前提下，還應(yīng)當(dāng)全面結(jié)合鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，牢牢立足于鄉(xiāng)村旅游資源的主要特點(diǎn)，有效反映當(dāng)?shù)氐闹饕宋幕尘?。此外，還要全面考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境因素、客源規(guī)模和結(jié)構(gòu)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)情況等信息，從而有效定位鄉(xiāng)村資源中最有價(jià)值和在當(dāng)前條件下能夠順利轉(zhuǎn)化為價(jià)值的資源，進(jìn)而采取有效措施使得這些價(jià)值能夠有效轉(zhuǎn)化為富有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。也就是說(shuō)，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及環(huán)境的旅游產(chǎn)業(yè)承載力出發(fā)，全面科學(xué)地測(cè)評(píng)準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景，將鄉(xiāng)村旅游恰當(dāng)?shù)胤湃氲洁l(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中樞，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠和相關(guān)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)獲得整體協(xié)調(diào)高效的發(fā)展成效。此外，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展放入到當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域整體發(fā)展中統(tǒng)一思考、整體推進(jìn)。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代管理體系并配合法律支撐

在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，健全和完善管理體系及相關(guān)法規(guī)是鄉(xiāng)村旅游資源科學(xué)開(kāi)發(fā)的重要保障。只有在合理有效的管體體系和健全的法規(guī)下，才能比較有效地避免某些單位為了當(dāng)?shù)睾图瘓F(tuán)利益，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況的發(fā)生。因此目前國(guó)家應(yīng)盡快明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要管理部門(mén)，并且明確其管理范圍和內(nèi)容，推進(jìn)管理的規(guī)范性和制度性發(fā)展，科學(xué)設(shè)立合適的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)許可證等規(guī)章制度，使得鄉(xiāng)村旅游管理能夠具備更加具體、更符合實(shí)際。此外，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的管理實(shí)踐來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化旅游服務(wù)的科學(xué)指導(dǎo)是工作重點(diǎn)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合組織和開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，為鄉(xiāng)村旅游管理提供更加合格的旅游專(zhuān)業(yè)人才。在上述工作的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)村旅游管理的現(xiàn)代信息系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)的市場(chǎng)宣傳和促銷(xiāo)手段，提供更加完備、使用便捷的旅游項(xiàng)目咨詢(xún)，使得鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平大幅提升，共同為鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造更加優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。實(shí)際上，還需要建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和投訴受理、處理機(jī)構(gòu)，納入社會(huì)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制，加大對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者坑害旅游者現(xiàn)象的查處和執(zhí)法力度。切實(shí)維護(hù)和保障旅游者的合法權(quán)益，鄉(xiāng)村旅游目的地內(nèi)也要著力培養(yǎng)較高素質(zhì)、熟悉旅游行業(yè)的管理人員和決策人員。

（三）實(shí)現(xiàn)高品位、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游正在向著包括觀賞、互動(dòng)、娛樂(lè)、購(gòu)物以及度假等多樣化旅游項(xiàng)目在內(nèi)的綜合型旅游不斷轉(zhuǎn)化。雖然旅游的最基本層次——觀光需求在一定時(shí)期內(nèi)仍占重要地位，但是游客更多地傾向于享受自然環(huán)境的本質(zhì)價(jià)值，例如天然，純凈、優(yōu)美等，因此當(dāng)前游客在這方面的要求正在快速增長(zhǎng)。在這種觀念下，現(xiàn)代游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的人文環(huán)境有著非常鮮明的要求，例如古樸、鄉(xiāng)土、民族這些最原汁原味的東西都成為現(xiàn)代游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的主要期許。另外，從旅游體驗(yàn)來(lái)看，游客進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游希望有更多的參與性和體驗(yàn)性，希望通過(guò)自己的親身感受，來(lái)得到更加刺激、直接的享受。因此，鄉(xiāng)村旅游在旅游服務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境建設(shè)上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考慮，以便更好地迎合現(xiàn)代游客在鄉(xiāng)村旅游方面的更高層次的需求，使旅客需要的精神享受、休閑療養(yǎng)、貼近自然等旅游目標(biāo)都能夠一一實(shí)現(xiàn)，從而更好地體現(xiàn)和諧、溫馨和浪漫為一體的鄉(xiāng)村旅游主題。所以，從特色鄉(xiāng)村旅游資源出發(fā)，依托當(dāng)?shù)睾椭苓吷鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，引入先進(jìn)的旅游管理理念和手段，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量通過(guò)各自有效渠道合理參與，最終設(shè)計(jì)和創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)氐母咂焚|(zhì)的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游高速健康發(fā)展的基礎(chǔ)所在，也是關(guān)鍵所在。

現(xiàn)階段，在低碳環(huán)保發(fā)展日益受到眾人青睞的時(shí)代發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)形式日趨活躍，顯示了良好的旅游發(fā)展?jié)摿?。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和其他旅游領(lǐng)域相比，不只是對(duì)以往旅游資源的傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)觀念和認(rèn)識(shí)進(jìn)行了創(chuàng)新，拓展了我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)形式，而且有效地促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的交叉與滲透，建立起以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游、以旅游促農(nóng)業(yè)的互動(dòng)機(jī)制?？梢灶A(yù)見(jiàn)，鄉(xiāng)村旅游必將成為我國(guó)旅游業(yè)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。

（作者單位：婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院）