穆春雨 田曉娜 王洪芳 王春明 焦 莉 羅永華

（1滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北 滄州 061001；2滄州工貿(mào)學(xué)校 河北 滄州 061001）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得大量的農(nóng)民生活在農(nóng)村，他們不但收入低、壓力大，而且沒有保障。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是青年農(nóng)民已經(jīng)徹底放棄在農(nóng)村種田，留守農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為年齡偏大的老人和婦女，呈現(xiàn)出勞動(dòng)生產(chǎn)能力差、整體素質(zhì)低的局面，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)搭配非常不合理?！罢l(shuí)來種地”與“如何種地”已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的棘手問題。為了確保我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人，國(guó)家在加快培養(yǎng)新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民的同時(shí)，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策吸引一批有志青年去農(nóng)村務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，旨在打造一支整體素質(zhì)高、勞動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。

1 新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培養(yǎng)的緊迫性

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)帶來了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和高效的農(nóng)業(yè)設(shè)備，再加上現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理理念使我國(guó)農(nóng)業(yè)開始由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民和落后的生產(chǎn)方式已不再適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，迫切需要一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)國(guó)家高度重視，從2012年開始中央一號(hào)文件就提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，到2017年中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)6年對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育作出了部署。尤其是2017年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》更是為新型職業(yè)農(nóng)民培育提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2 000萬(wàn)人。

2 新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培養(yǎng)存在的問題

目前，全國(guó)各級(jí)政府和相關(guān)部門深感新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培養(yǎng)的意義重大而緊迫，都高度重視對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，從2012年到現(xiàn)在各級(jí)地方政府根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求并結(jié)合所轄地區(qū)特點(diǎn)，紛紛建立組織機(jī)構(gòu)，制定新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作方案，大膽探索、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，全面啟動(dòng)并迅速投入到新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作中去，取得了可喜成績(jī)，但也存在一些問題。

2.1 專項(xiàng)培養(yǎng)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，用于農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是缺乏。雖然近年來國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)呈逐年增加的趨勢(shì)，但短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法從根本上改變教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，加之職業(yè)教育成本比普通教育成本相對(duì)較高，以致于新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘，致使很大比例的農(nóng)民得不到必要的職業(yè)技能教育，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)程受到了嚴(yán)重影響。

2.2 專項(xiàng)培養(yǎng)體系不完善。我國(guó)目前還沒有關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的專項(xiàng)培養(yǎng)體系，培訓(xùn)內(nèi)容與新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要脫節(jié)，還無(wú)法進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的、系統(tǒng)完善的職業(yè)農(nóng)民教育，制約了新型職業(yè)農(nóng)民的快速培養(yǎng)。我國(guó)應(yīng)盡快建立依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等教育教學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、各種社會(huì)化資源參與的多元新型職業(yè)農(nóng)民教育專項(xiàng)培養(yǎng)體系。

2.3 農(nóng)民培訓(xùn)參與度和積極性不高。一直以來，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不重視，是農(nóng)民參與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)積極性不高的直接原因。此外，開展培訓(xùn)的相關(guān)部門事先很少進(jìn)行調(diào)查、溝通與宣傳，農(nóng)民不了解培訓(xùn)內(nèi)容、針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)時(shí)間不合適等問題也降低了農(nóng)民的參與度與積極性。

3 新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培養(yǎng)的策略

新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，目前我國(guó)急需一大批善于思考、有創(chuàng)新能力的新型職業(yè)農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此需要在實(shí)踐中給予他們更多的幫扶、鼓勵(lì)與培育。

3.1 制定新型職業(yè)農(nóng)民的專項(xiàng)培養(yǎng)目標(biāo)。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民的專項(xiàng)培養(yǎng)與以往的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的技術(shù)技能培訓(xùn)有著本質(zhì)的區(qū)別，不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)民集中起來辦幾個(gè)培訓(xùn)班，頒發(fā)幾個(gè)結(jié)業(yè)證書就完成了。它強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)工作要緊緊圍繞地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來開展，要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀等科學(xué)制定新型職業(yè)農(nóng)民的專項(xiàng)培養(yǎng)目標(biāo)。

3.2 完善新型職業(yè)農(nóng)民的專項(xiàng)培養(yǎng)體系。培育新型職業(yè)農(nóng)民，不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的教育培訓(xùn)任務(wù)，國(guó)家需要從制度和政策等層面加大宣傳、引導(dǎo)和扶持力度，地方各級(jí)政府要重點(diǎn)構(gòu)建和完善包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、扶持政策等有機(jī)聯(lián)系的多元新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌利用中央和地方各級(jí)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等等教育教學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。

3.3 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民的專項(xiàng)培養(yǎng)內(nèi)容和方式。以全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力為目的，科學(xué)確定專項(xiàng)培養(yǎng)內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況分門別類地制定相應(yīng)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置專業(yè)的培養(yǎng)課程，開展精準(zhǔn)培養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容也可以更多樣化。比如，可以將培訓(xùn)內(nèi)容刻成光盤，或者是以錄音的方式來進(jìn)行教學(xué)。可以根據(jù)不同行業(yè)和課程的特點(diǎn)，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，如全日制、半日制、周末制等，農(nóng)民可根據(jù)自己的勞作時(shí)間來選擇上課類型。要積極探索訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多種形式的培訓(xùn)方式?？山柚ヂ?lián)網(wǎng)、手機(jī)等多種現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)民開展靈活便捷的在線教育，提高培訓(xùn)效率。

3.4 開展靈活多樣的教育培訓(xùn)，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展靈活多樣的教育培訓(xùn)，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。從類型上，可按照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社社員、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)主、涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)骨干和鄉(xiāng)村涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)；從產(chǎn)業(yè)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等分別進(jìn)行培訓(xùn)。

4 小結(jié)

以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民和富裕農(nóng)民為目的的新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，把新型職業(yè)農(nóng)民的專項(xiàng)培養(yǎng)工作與地方區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，從滿足農(nóng)民實(shí)際需求的角度完善符合新時(shí)代農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)體系，勢(shì)必會(huì)大力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向邁進(jìn)！