劉景林

（遵化市農業(yè)畜牧水產局 河北 遵化 064200）

鄉(xiāng)村振興的基礎性工作是鄉(xiāng)村組織體系建設，其中，公眾參與是必不可少的。2018年的中央一號文件提出：“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制……?！?/p>

1 實現鄉(xiāng)村振興公眾有效參與是關鍵

我國現行農村管理制度主要是村民自治，目的是促進村民參與鄉(xiāng)村事務、完善現代鄉(xiāng)村社會治理。但從實踐中看，黨務、政務與村務之間普遍存在問題。有些地方，村民自治制度名存實亡，不能發(fā)揮其作用。形成的原因主要有：鄉(xiāng)村治理體系處于開拓創(chuàng)新階段，不能形成實踐意義的創(chuàng)新理論，缺乏有效的推陳出新；現有的鄉(xiāng)村治理缺乏系統(tǒng)化，流于形式。

我國鄉(xiāng)村治理體系采用多元化的組織管理，但隨著市場經濟發(fā)展，生活水平的提高，社會問題從不同程度顯露出來：鄉(xiāng)村治理的監(jiān)督機制不完善，村務公開不夠透明，利益分配不均衡，存在利益沖突；鄉(xiāng)村有的家族、黑惡勢力為了自身利益干預鄉(xiāng)村治理，使鄉(xiāng)村內部出現不和諧因素；鄉(xiāng)村的環(huán)境污染、“空心村”等生態(tài)、社會問題日益突出。這些問題充分說明了當前村民對鄉(xiāng)村治理的參與度不足、積極性不高。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要調動廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，提高群眾參與意識和權利意識，進一步健全完善村民自治制度，使其以法治為主、德治為輔、加強自治，真正發(fā)揮其功能和作用。地方政府依法對其進行規(guī)范、扶持、引導、監(jiān)督。首先，涉農部門落實好國家惠農政策，培養(yǎng)造就一支“三農”工作隊伍；其次，定期對組織人員進行素質教育、業(yè)務水平培訓。最后，規(guī)范鄉(xiāng)村自治組織的管理和權利監(jiān)督。

2 實現鄉(xiāng)村振興黨的領導是根本

2018年中央一號文件中指出“堅持黨管農村工作，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要原則……”，為實施鄉(xiāng)村振興指明了方向。完善鄉(xiāng)村社會自治組織建設，明確權責、依法自治、發(fā)揮作用，確?；鶎雍椭C穩(wěn)定。鄉(xiāng)村自治組織建設首先要以基層黨組織為核心，健全基本組織，開展基本活動，落實基本制度；其次，完善懲惡揚善機制，宣傳社會美德義行善舉，對失信失德等行為及時曝光；最后，以保障群眾利益為出發(fā)點和落腳點，成為群眾的“主心骨”，維護社會公平正義，確保人人參與。

隨著生活水平的提高，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化逐漸發(fā)展，很多地方出現了鄉(xiāng)村組織“新鄉(xiāng)賢”。充分利用好“新鄉(xiāng)賢”的鄉(xiāng)土親情、家鄉(xiāng)情懷，關心家鄉(xiāng)發(fā)展契機，為德、智、技、官、富各展其長，提供施展的平臺，使其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮獨特作用，成為鄉(xiāng)村振興的參與者、宣傳者和引領者，帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略水平的整體提升。

總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、是中國特色社會主義新時代做好“三農”工作的總抓手。健全鄉(xiāng)村治理體系，推進治理能力現代化，繼承和傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化和人文精神。