■ 文 / 吳 巖

甘肅省定西市臨洮縣勤榮馬鈴薯購銷農(nóng)民專業(yè)合作社剛剛收獲的馬鈴薯

2018年中央1號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，在“實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略”中提出，“深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向”。

對于這個問題，甘肅省定西市臨洮縣勤榮馬鈴薯購銷農(nóng)民專業(yè)合作社理事長康勤認為，國家早就應該出臺這樣的政策。他解釋說，隨著人們生活水平的提高，對食品的需求早就不是吃得飽了，他們需要質(zhì)量更高、更加安全和綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品。而對于農(nóng)民來說，只有提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，向綠色生態(tài)、有機方向發(fā)展，建立品牌，才能有更好的前景，農(nóng)民才能靠產(chǎn)業(yè)致富。

康勤說，這個道理說起來大家都懂，但前幾年有些農(nóng)民就是認識不到這個問題的重要性。原來一些農(nóng)民種植出的蔬菜賣不出去，部分原因就是因為不安全。比如，有些農(nóng)戶一味追求產(chǎn)量，在種植胡蘿卜時施用國家明令禁止使用的農(nóng)藥甲拌磷（別名：3911），種植出的胡蘿卜農(nóng)戶自己都不敢吃，其他人更不敢吃。

種植綠色產(chǎn)品也面臨滯銷問題

不過，康勤表示，即使是種植綠色產(chǎn)品，也面臨很多問題，希望國家從宏觀層面對整個農(nóng)產(chǎn)品市場進行調(diào)控。

康勤介紹說，勤榮馬鈴薯合作社種植的馬鈴薯是綠色產(chǎn)品。因離草原近，用的肥料都是羊糞，后勁好，不施農(nóng)藥，馬鈴薯表皮好看，吃起來也安全，價格賣得也不錯，但是有時候仍然會面臨農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。

甘肅省定西市臨洮縣勤榮馬鈴薯購銷農(nóng)民專業(yè)合作社的大棚種植基地

2015年，我國正式提出馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，推進把馬鈴薯加工成饅頭、面條、米粉等主食，馬鈴薯成為除稻米、小麥、玉米外的又一主糧。但這是國家從戰(zhàn)略角度考慮提出的，很多老百姓不知道情況，也不理解國家的意圖，產(chǎn)生了誤解，一擁而上種植馬鈴薯；有些以前從事開礦或從事房地產(chǎn)的企業(yè)賺了錢也在這個行業(yè)上投資。馬鈴薯種植面積近兩年一下子增加得特別快，河南、山東等地估計種了有幾百萬畝，導致2017年馬鈴薯種植的面積過大、總產(chǎn)量過高。

本來產(chǎn)量就高，再加上馬鈴薯加工業(yè)也出現(xiàn)了新的變化，使整個馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來更加艱難。農(nóng)民生產(chǎn)的馬鈴薯有1/3要加工成淀粉，有些地區(qū)加工率甚至達40%。但很多企業(yè)的馬鈴薯加工廠無法達到國家環(huán)保標準要求，沒法加工，導致農(nóng)民生產(chǎn)的馬鈴薯減少了“出路”。

康勤說，老百姓就指望著馬鈴薯脫貧致富呢，但種植的人多了，如此高的產(chǎn)量沒法消耗，導致農(nóng)民種出來以后嚴重滯銷，現(xiàn)在很多馬鈴薯都在地窖里面放著。河南的馬鈴薯甚至賣到了0.1元/斤—0.2元/斤，一般的馬鈴薯能賣到0.45元/斤左右，勤榮馬鈴薯合作社種植的馬鈴薯正常價格能賣到0.65元/斤左右。目前，勤榮馬鈴薯合作社面臨的處境非常尷尬，低價舍不得賣，通過電商銷售運費又太高，所以現(xiàn)在也有很多馬鈴薯賣不出去。

康勤表示，到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨作出的莊嚴承諾。但如何脫貧？老百姓就是要在產(chǎn)業(yè)上賺錢，而不能虧錢。

發(fā)揮好地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模種植

康勤說，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，但市場調(diào)節(jié)也會出現(xiàn)問題，比如存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端。因此，對于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，國家要從宏觀層面進行調(diào)控。

2018年中央1號文件提到了如何發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的問題，提出要“推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造‘一村一品’‘一縣一業(yè)’發(fā)展新格局”。此外，也提出要“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”。

康勤認為，2018年中央1號文件提到的這些內(nèi)容都非常切合實際，恰好針對了當前中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題。對于如何發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，引導適度規(guī)模經(jīng)營，康勤建議，全國的相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要有統(tǒng)計，有第一手資料，從國家層面調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場和調(diào)整農(nóng)業(yè)支持政策，指導各地發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導適度規(guī)模種植。

甘肅省定西市臨洮縣勤榮馬鈴薯購銷農(nóng)民專業(yè)合作社的種植基地一角

他說，比如適合種植馬鈴薯的地方就種馬鈴薯。臨洮縣屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，干旱少雨，水資源短缺。馬鈴薯是臨洮縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，種植歷史悠久，種植范圍廣，農(nóng)民有豐富的栽培經(jīng)驗。這里適合種植馬鈴薯，農(nóng)民也擅長種馬鈴薯，所以就應該發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢和農(nóng)民的技術(shù)優(yōu)勢種植馬鈴薯。而其他地區(qū)，如有生產(chǎn)蘋果或柑橘優(yōu)勢的地區(qū)，就種植這些農(nóng)產(chǎn)品。防止某種農(nóng)產(chǎn)品賺錢了，媒體擴大宣傳以后，農(nóng)民跟風種植同一類農(nóng)產(chǎn)品，打亂了全國性的地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢布局，最終導致產(chǎn)能過剩。

最好出臺一些具體的指導措施

康勤說，2018年中央1號文件多次提到“生態(tài)”，也提到了“環(huán)保”。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，環(huán)保也是“紅線”不能碰。但是如何不逾越環(huán)?！凹t線”？環(huán)保項目到底應該怎么上？原有的項目需要怎么改造？

對于這些問題，他建議要出臺一些具體的指導措施，最好再出臺一些扶持政策。比如，像馬鈴薯精加工業(yè)，環(huán)?？隙ú荒芊潘桑F(xiàn)在淀粉加工業(yè)幾乎沒有什么利潤，一個規(guī)模較大的項目卻要投資上千萬元，現(xiàn)在銀行貸款也不好貸，投入過高利潤低，這種項目的投資意愿就低，從而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

康勤表示，希望國家出臺一些措施，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他舉例說，國家提出的休耕制度就是一個很好的措施。

2016年中央1號文件提到，通過輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式，對地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展綜合治理；2018年中央1號文件也提到了這個問題，其中有一句話是“擴大耕地輪作休耕制度試點”?？登谡f，國家提出輪作休耕戰(zhàn)略，這是糧食高產(chǎn)量、高價格、高庫存“三高”并存下的抉擇，也是為了讓耕地“休養(yǎng)生息”和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。國家從戰(zhàn)略上出臺這樣的政策，是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個很好的措施。