外交互動(dòng)模式是特定時(shí)期國(guó)家間關(guān)系的產(chǎn)物，是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家間形成的共同認(rèn)可和相對(duì)固定的交往方式的概括和總結(jié)。中美建交40年來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)和雙邊關(guān)系的發(fā)展，中美外交互動(dòng)的模式不斷更新和演變。

溫故而知新?；仡欀忻劳饨换?dòng)模式的演變，探討其對(duì)兩國(guó)關(guān)系的積極作用，對(duì)于兩國(guó)共同努力克服中美關(guān)系前進(jìn)道路上的障礙，推動(dòng)雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。本文在簡(jiǎn)要梳理中美外交互動(dòng)模式演變歷程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析21世紀(jì)以來(lái)中美外交互動(dòng)的新特征，并探討其在中美雙邊關(guān)系中所扮演的角色。文章最后部分結(jié)合中美關(guān)系面臨的新形勢(shì)，就外交互動(dòng)模式的發(fā)展提出若干思考和建議。

中美外交互動(dòng)模式的演變歷程

外交互動(dòng)往往與雙邊關(guān)系同步演進(jìn)。以1979年1月中美建立正式外交關(guān)系為界，中美政府間交往經(jīng)歷了從相互試探、秘密溝通向經(jīng)常性、多層次、全方位互動(dòng)的演變。建交后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，中美互動(dòng)的深度和廣度不斷拓展。機(jī)制化磋商已成為當(dāng)前中美外交互動(dòng)最主要的特征。

建立正式外交關(guān)系之前，中美互動(dòng)主要經(jīng)歷了三種形式：一是從1955年到1970年的中美大使級(jí)會(huì)談；二是在亨利·基辛格博士和理查德·尼克松總統(tǒng)訪(fǎng)華過(guò)程中發(fā)揮了重要作用的三條秘密的信息傳遞渠道，即“巴基斯坦和羅馬尼亞渠道”“巴黎渠道”“聯(lián)合國(guó)渠道”；三是由尼克松總統(tǒng)訪(fǎng)華所開(kāi)啟的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面的交流，以及中美兩國(guó)在對(duì)方首都互設(shè)聯(lián)絡(luò)處開(kāi)展直接的官方交往。

吉米·卡特總統(tǒng)上任后，積極推進(jìn)中美建交談判。1978年12月16日，兩國(guó)共同發(fā)表《中美建交公報(bào)》，決定于翌年1月1日起正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。1979年1月29日至2月5日，受卡特總統(tǒng)邀請(qǐng)，鄧小平副總理訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)。中美外交互動(dòng)進(jìn)入到一個(gè)全新的階段。鄧小平訪(fǎng)美期間，中美兩國(guó)簽署科技合作協(xié)定、文化協(xié)定及建立領(lǐng)事關(guān)系和互設(shè)總領(lǐng)事館的協(xié)議。根據(jù)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也于1980年正式成立并舉行首次會(huì)議，成為協(xié)調(diào)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要機(jī)制性框架。

20世紀(jì)80年代，羅納德·里根政府時(shí)期，兩國(guó)克服了因美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《與臺(tái)灣關(guān)系法》所引發(fā)的關(guān)系緊張。1982年8月17日，兩國(guó)發(fā)表《中美聯(lián)合公報(bào)》（即《八一七公報(bào)》）。美國(guó)重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)?！栋艘黄吖珗?bào)》與《上海公報(bào)》《中美建交公報(bào)》共同構(gòu)成了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。這一時(shí)期，中美外交互動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。1984年4月26日至5月1日，里根總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。里根成為中美建交后首位在任時(shí)訪(fǎng)華的美國(guó)總統(tǒng)。1985年7月，中國(guó)國(guó)家主席李先念訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)。兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了第一次元首互訪(fǎng)。

受1989年風(fēng)波的影響，中美高層交往一度中斷。1993年11月，中國(guó)國(guó)家主席江澤民在西雅圖出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，與比爾·克林頓總統(tǒng)舉行了首次會(huì)晤。江澤民強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府對(duì)美關(guān)系堅(jiān)持“增加信任，減少麻煩，發(fā)展合作，不搞對(duì)抗”的方針?？肆诸D重申美國(guó)信守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和一個(gè)中國(guó)原則。這次首腦會(huì)晤推動(dòng)中美關(guān)系重新回到正常的軌道上來(lái)。其后，1997年和1998年，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人成功實(shí)現(xiàn)了互訪(fǎng)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中美關(guān)系日益緊密，兩國(guó)交往向各層次、各領(lǐng)域拓展。這一時(shí)期，隨著中美兩國(guó)高度相互依賴(lài)，中美關(guān)系越來(lái)越具有全球性的影響力，兩國(guó)間的外交互動(dòng)也不斷發(fā)展。這突出地表現(xiàn)在首腦會(huì)晤頻繁，對(duì)雙邊關(guān)系的引領(lǐng)作用更加突出，高層對(duì)話(huà)機(jī)制建設(shè)不斷深入，以及多邊領(lǐng)域合作成為雙邊關(guān)系的重要推動(dòng)因素。中美外交互動(dòng)模式的新發(fā)展，既反映出兩國(guó)關(guān)系邁向新的高度，也表明中美兩國(guó)在致力于維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)際和平與發(fā)展的過(guò)程中，為探索有效的交往方式所做出的努力。

中美外交互動(dòng)模式的新發(fā)展

（一）首腦外交作用更加突出。

在中美關(guān)系中，首腦外交的作用主要表現(xiàn)為國(guó)家元首對(duì)雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略引領(lǐng)。衡量首腦外交在中美外交互動(dòng)中的地位，可以考察三個(gè)方面的指標(biāo)：一是首腦互動(dòng)的機(jī)制化水平；二是首腦外交對(duì)雙邊關(guān)系發(fā)展方向的規(guī)劃能力；三是首腦外交討論的議題范圍。

首先，中美首腦外交更加常態(tài)化和機(jī)制化。中美首腦會(huì)晤從無(wú)到有，從少到多，越來(lái)越呈現(xiàn)出常態(tài)化和機(jī)制化的特征。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美首腦會(huì)晤頻繁，尤其是兩國(guó)積極利用參加多邊會(huì)議的機(jī)會(huì)舉行雙邊會(huì)晤。1993至2000年，克林頓政府時(shí)期，中美兩國(guó)元首共舉行11次峰會(huì)。2001年至2008年，喬治·W·布什政府時(shí)期，中美兩國(guó)元首會(huì)晤更加頻繁，總數(shù)達(dá)到17次。從2009年至2016年，貝拉克·奧巴馬政府時(shí)期，中美元首保持經(jīng)常性會(huì)晤，共舉行18次峰會(huì)。2017年，唐納德·特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)的第一年，中美兩國(guó)元首順利實(shí)現(xiàn)互訪(fǎng)，并在G20漢堡峰會(huì)期間舉行了雙邊會(huì)談。在美國(guó)總統(tǒng)就任首年便實(shí)現(xiàn)中美元首互訪(fǎng)，是中美外交史上的第一次。

其次，國(guó)家元首對(duì)中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)揮著戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。元首引領(lǐng)作用突出地體現(xiàn)在其對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展方向的戰(zhàn)略規(guī)劃上。2011年1月，胡錦濤主席訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)期間，與奧巴馬總統(tǒng)就共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí)。2012年2月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)。在同奧巴馬會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平主席首次提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的概念。翌年6月，習(xí)近平以主席身份再次訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)與奧巴馬總統(tǒng)在加州安納伯格莊園舉行會(huì)晤時(shí)，明確闡述了中美新型大國(guó)關(guān)系“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的核心內(nèi)涵。元首會(huì)晤的重要意義在于它為未來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展確立了目標(biāo)和方向。2017年美國(guó)政府更迭一度引發(fā)中美關(guān)系的震蕩。2017年4月，中美兩國(guó)以非常高效的方式實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)的首次會(huì)晤。同年11月，特朗普總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。

第三，中美首腦外交的議題不斷豐富，更具全球性特征。作為當(dāng)今世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系具有鮮明的全球性特征。早期的中美首腦外交主要集中在雙邊關(guān)系，如臺(tái)灣問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、中國(guó)加入世貿(mào)組織等。進(jìn)入21世紀(jì)后，中美首腦會(huì)晤的議題不斷豐富。在雙邊議題之外，反恐合作、朝核問(wèn)題、伊核問(wèn)題、氣候變化、能源問(wèn)題、國(guó)際治理體系改革等全球和地區(qū)性議題越來(lái)越多地成為兩國(guó)首腦互動(dòng)的關(guān)注點(diǎn)。2011年中美首腦華盛頓會(huì)晤后發(fā)表的《聯(lián)合聲明》，還首次以正式文件的方式提及歐洲，表達(dá)了兩國(guó)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)和主權(quán)債務(wù)問(wèn)題的關(guān)注。首腦外交討論議題的拓展體現(xiàn)了中國(guó)在全球事務(wù)中影響力的上升，也反映出中美關(guān)系對(duì)世界的重大影響。

（二）中美對(duì)話(huà)機(jī)制建設(shè)不斷深入

隨著中美兩國(guó)間需要處理的問(wèn)題越來(lái)越多，合作的領(lǐng)域越來(lái)越廣，在首腦外交層面之外，兩國(guó)也加強(qiáng)了在戰(zhàn)略和工作層面的互動(dòng)，并努力將這種互動(dòng)機(jī)制化。目前，中美之間已經(jīng)建立很多政府間對(duì)話(huà)和溝通的機(jī)制。這些機(jī)制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)和技術(shù)、教育、文化、反恐、核不擴(kuò)散及地區(qū)和國(guó)際事務(wù)等廣泛領(lǐng)域。

首先，中美高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制具有較強(qiáng)的延續(xù)性。美國(guó)方面雖歷經(jīng)多次執(zhí)政黨輪替和政府更迭，中美高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制始終得到繼承和發(fā)展，成為中美兩國(guó)政府重要的交流平臺(tái)。2005年8月在北京舉行的中美戰(zhàn)略對(duì)話(huà)是兩國(guó)之間第一個(gè)高級(jí)別定期對(duì)話(huà)機(jī)制。2017年4月，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)決定進(jìn)一步改進(jìn)原有的雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制，新建立了外交安全對(duì)話(huà)、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話(huà)、社會(huì)和人文對(duì)話(huà)等四個(gè)高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制。其中執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話(huà)系首次創(chuàng)建。與之前的中美高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制相比，新的對(duì)話(huà)機(jī)制具有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)。一是提升了安全對(duì)話(huà)的分量。2011年，兩國(guó)在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)框架下創(chuàng)設(shè)了戰(zhàn)略安全對(duì)話(huà)，由美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)和中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)參加。此次調(diào)整后，軍方代表提升至國(guó)防部長(zhǎng)/參謀長(zhǎng)級(jí)。二是突出了經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的地位。此次改革后，經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)成為一個(gè)獨(dú)立的機(jī)制，并延續(xù)了之前的中方由副總理參加的做法。三是積極應(yīng)對(duì)新興議題。網(wǎng)絡(luò)安全近年來(lái)成為中美雙邊關(guān)系中的一個(gè)熱點(diǎn)議題，執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話(huà)的建立，有利于兩國(guó)加強(qiáng)分歧管控，防止個(gè)案干擾中美關(guān)系大局。四是重視人文交流的積極作用。此次改革將之前的人文交流高級(jí)別磋商機(jī)制提升為與其他三大對(duì)話(huà)機(jī)制并行的社會(huì)和人文對(duì)話(huà)。這顯示出兩國(guó)對(duì)人文交流的重視。對(duì)話(huà)內(nèi)容涉及教育、科技、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、社會(huì)發(fā)展、地方人文合作等合作領(lǐng)域。

其次，中美對(duì)話(huà)機(jī)制具有豐富的層次性。中美高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制具有明顯的機(jī)制“帶動(dòng)效應(yīng)”和整合統(tǒng)領(lǐng)的功能。中美商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)、中美關(guān)于全球和地區(qū)議題的次級(jí)對(duì)話(huà)機(jī)制，以及中美關(guān)于國(guó)防和防衛(wèi)政策的磋商平臺(tái)等一系列原有和新建的雙邊磋商機(jī)制，履行著落實(shí)高級(jí)別對(duì)話(huà)具體成果的職能。例如，近年來(lái)，兩國(guó)建立了關(guān)于亞太、非洲、拉美、中東、中亞及南亞等地區(qū)事務(wù)的對(duì)話(huà)磋商機(jī)制，還建立了中美投資論壇、中美能源和環(huán)境十年合作框架、中美環(huán)境合作聯(lián)合委員會(huì)、中美海事安全對(duì)話(huà)等一系列專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)話(huà)機(jī)制。此外，中美還加強(qiáng)了地方合作機(jī)制，建立了省/州、地方乃至社區(qū)層面的機(jī)制性聯(lián)系。例如，2011年啟動(dòng)的中美省州長(zhǎng)論壇旨在深化中美省/州級(jí)官員之間的聯(lián)系。

再次，中美對(duì)話(huà)機(jī)制的積極作用明顯。實(shí)踐表明，中美對(duì)話(huà)機(jī)制有助于兩國(guó)通過(guò)信息分享，降低不確定性和管理相互預(yù)期，從而為兩國(guó)增進(jìn)互信、拓展合作、管控分歧提供平臺(tái)和渠道。定期開(kāi)展對(duì)話(huà)還有助于兩國(guó)將具體問(wèn)題上的分歧限制在特定的磋商框架之下，防止?fàn)幾h擴(kuò)散和干擾兩國(guó)的總體關(guān)系。此外，經(jīng)常性的面對(duì)面交流，還有助于決策者和各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)展良好的私人關(guān)系，并最終轉(zhuǎn)變?yōu)榛ダ墓ぷ麝P(guān)系。

（三）多邊領(lǐng)域合作是中美關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)因素

一方面，全球性議題成為中美合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中美在多邊機(jī)制就國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行磋商，不斷豐富兩國(guó)間的外交互動(dòng)，推動(dòng)雙邊關(guān)系向縱深方向發(fā)展。奧巴馬政府時(shí)期，中美合作最典型的案例便是合力應(yīng)對(duì)全球氣候變化。氣候變化合作對(duì)中美雙邊關(guān)系的意義還在于，它為兩國(guó)探索在全球治理領(lǐng)域的合作提供了模板，也為中美通過(guò)合作共同解決雙邊關(guān)系中存在的問(wèn)題提供了動(dòng)力。

另一方面，多邊合作機(jī)制成為中美外交互動(dòng)的重要載體。多邊組織為中美互動(dòng)提供了國(guó)際規(guī)則和磋商機(jī)制，從而使兩國(guó)關(guān)系處于一定的框架之內(nèi)。未來(lái)，兩國(guó)應(yīng)在這一共同決定的指引下，積極開(kāi)展多邊領(lǐng)域合作，努力促進(jìn)全球治理體制機(jī)制完善。

新使命和新要求

新時(shí)期，中國(guó)積極推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。在這一理念的指引下，中美兩國(guó)應(yīng)積極深化合作，妥善處理兩國(guó)間的敏感問(wèn)題，建設(shè)性地管控分歧。中美外交互動(dòng)模式應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)這一新的使命，為促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。

第一，繼續(xù)發(fā)揮元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。實(shí)踐證明，元首外交對(duì)中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展具有明顯的積極意義。在中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展中，兩國(guó)元首的政治決斷和歷史擔(dān)當(dāng)將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。這突出地反映在兩國(guó)元首對(duì)中美關(guān)系發(fā)展方向的戰(zhàn)略規(guī)劃。未來(lái)，中美兩國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)元首互動(dòng)的常態(tài)化，加深對(duì)彼此戰(zhàn)略關(guān)切和核心利益的理解，切實(shí)保證兩國(guó)元首對(duì)中美關(guān)系全局的統(tǒng)籌和駕馭。

第二，不斷充實(shí)和豐富中美外交互動(dòng)的內(nèi)涵。在雙邊關(guān)系層面，中美兩國(guó)應(yīng)在尊重彼此核心利益關(guān)切的基礎(chǔ)上，積極探討中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)在全球和地區(qū)事務(wù)中的作用和影響。中美還應(yīng)就網(wǎng)絡(luò)安全等新興議題展開(kāi)經(jīng)常性對(duì)話(huà)，防止這些議題演變?yōu)閼?zhàn)略懷疑的新話(huà)題。在亞太地區(qū)層面，兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在亞太地區(qū)框架建構(gòu)方面的互動(dòng)，共同建設(shè)開(kāi)放、包容的地區(qū)合作機(jī)制，避免形成排斥對(duì)方或針對(duì)對(duì)方的封閉性安排。在全球和地區(qū)事務(wù)層面，中美兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，商討應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)之策，推動(dòng)全球治理體系向更加合理有效的方向轉(zhuǎn)變。

第三，充分發(fā)揮高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制的作用。中美四個(gè)高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制是根據(jù)兩國(guó)元首的共識(shí)建立起來(lái)的，對(duì)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展具有積極作用。未來(lái)，中美兩國(guó)應(yīng)努力維護(hù)高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制的運(yùn)行，發(fā)揮好高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制的作用，并切實(shí)提高對(duì)話(huà)機(jī)制對(duì)解決兩國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的效能。未來(lái)，兩國(guó)應(yīng)將“議題導(dǎo)向”和“結(jié)果導(dǎo)向”作為推進(jìn)高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制建設(shè)的努力方向。

第四，努力加強(qiáng)中美第二軌道外交的建設(shè)。在中美交往日益復(fù)雜、多元的今天，各種民間交流機(jī)制有益地補(bǔ)充、配合和推動(dòng)著官方交往。第二軌道外交因其獨(dú)特性，能夠成為中美外交互動(dòng)中的新亮點(diǎn)。

結(jié)語(yǔ)：互動(dòng)模式的再思考

回顧中美建交40年來(lái)外交互動(dòng)模式的演變，我們清晰地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際形勢(shì)和雙邊關(guān)系的發(fā)展推動(dòng)中美兩國(guó)不斷創(chuàng)新互動(dòng)模式，進(jìn)而使兩國(guó)關(guān)系保持總體穩(wěn)定和不斷發(fā)展。同時(shí)，我們也觀察到，任何外交互動(dòng)模式的有效性和生命力都需要經(jīng)歷時(shí)間的檢驗(yàn)，并客觀上依賴(lài)于中美兩國(guó)共同的努力。當(dāng)兩國(guó)重視中美關(guān)系的健康發(fā)展并努力以建設(shè)性的思路化解兩國(guó)間的矛盾和分歧時(shí)，外交互動(dòng)往往更加順暢，效用更加容易得到發(fā)揮。相反，兩國(guó)間正常的外交互動(dòng)機(jī)制就可能會(huì)遭到破壞，其效用也難以充分發(fā)揮。

隨著形勢(shì)的變化，中美關(guān)系發(fā)展面臨新的不確定性。特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)推行單邊主義，在中美關(guān)系上擱置已有的交往機(jī)制或在商定的問(wèn)題上出爾反爾，在貿(mào)易問(wèn)題上實(shí)施霸凌主義，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)；在臺(tái)灣問(wèn)題上出臺(tái)所謂“臺(tái)灣交往法”，直接挑戰(zhàn)中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)；在南海問(wèn)題上，無(wú)視中國(guó)核心利益且炫耀武力。所有這些都對(duì)兩國(guó)關(guān)系形成新的挑戰(zhàn)。在中美關(guān)系的發(fā)展中，外交互動(dòng)往往發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。兩國(guó)進(jìn)行溝通和對(duì)話(huà)越多，就越可能能避免出現(xiàn)消極和負(fù)面的誤判。

為此，面對(duì)更加復(fù)雜、多元的雙邊關(guān)系和更具挑戰(zhàn)性的國(guó)際環(huán)境，中美兩國(guó)應(yīng)共同努力加強(qiáng)外交互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，將之作為促進(jìn)雙邊合作和建設(shè)性管控分歧機(jī)制保障。在這一過(guò)程中，最為重要的是，美國(guó)必須放棄冷戰(zhàn)思維和改變把中國(guó)作為主要競(jìng)爭(zhēng)者的“對(duì)手”意識(shí)，只有根本立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，才能使現(xiàn)有機(jī)制發(fā)揮預(yù)定作用，還能使兩國(guó)在新形勢(shì)下形成新的有效互動(dòng)模式。這是個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，勢(shì)必經(jīng)歷多次考驗(yàn)和反復(fù)后才能走上正軌。唯有如此，才能真正發(fā)揮元首外交對(duì)兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，確保中美關(guān)系沿著正確的方向發(fā)展。“解鈴還需系鈴人”，特朗普政府到底能否認(rèn)清世界大勢(shì)和中美關(guān)系的內(nèi)在邏輯，將是下一階段中美關(guān)系交往的模式和實(shí)質(zhì)的重要因素。