中國(guó)的改革開放始于農(nóng)村,以土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為標(biāo)志的中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展,迄今已經(jīng)走過了整整四十個(gè)年頭,幅員最廣袤的中國(guó)農(nóng)村在生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、聚落樣態(tài)乃至生存環(huán)境等諸多方面,都已經(jīng)發(fā)生了歷史性巨變。可以說,村莊的發(fā)展與變遷成為透視中國(guó)農(nóng)村深刻變革的重要維度。因此學(xué)者們極為重視對(duì)村莊發(fā)展和村落變遷的研究。
但是,由于中國(guó)農(nóng)村區(qū)域差異大,不同地區(qū)村莊之間在結(jié)構(gòu)形態(tài)及村民生活方式和觀念上,表現(xiàn)出極大的差異性,存在著不同類型的村莊和治理模式(賀雪峰,2009,2012)。而且,中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)在從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型中,具有非常突出的復(fù)雜性、異質(zhì)性和多樣性等特征。因此,基于村落具體區(qū)位、資源稟賦及其“時(shí)空壓縮”特性的不同,中國(guó)村莊的發(fā)展與變遷呈現(xiàn)極其差異化的樣態(tài),這就使得全景式描繪村莊變遷圖譜幾乎是不可能完成的任務(wù)。我們這里只是從社會(huì)發(fā)展的角度討論村莊發(fā)展與變遷某些方面的基本趨勢(shì)與問題。
改革開放四十年來,中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了深刻變化,而村莊(或村落)作為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的基本單位,作為一類最基本的生活共同體(社區(qū)),可以更直觀和突出地反映農(nóng)村的發(fā)展與變遷。事實(shí)上,村莊是村民生活與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的重要載體,其變遷構(gòu)成了農(nóng)村社會(huì)的重要層面,由此可以認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)。因此以村莊(或村落)及其變遷為研究的切入點(diǎn),已成為分析中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的一條重要微觀路徑。
當(dāng)然,目前國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于村莊發(fā)展與變遷的研究,也存在著不同的傳統(tǒng)和學(xué)科分野。尤其是人類學(xué)家一直關(guān)注村落研究,“在一般印象中,對(duì)于村莊最感興趣的是人類學(xué)家”(王銘銘,2003)。早在20世紀(jì)上半葉,由費(fèi)孝通(1986)、林耀華(1989)、楊懋春(2001)、楊慶堃(Yang,1959)等一批中國(guó)著名學(xué)者,形成了村落變遷研究的人類學(xué)傳統(tǒng),而且建立了以吳文藻為代表的“社區(qū)研究學(xué)派”,開創(chuàng)了“社會(huì)學(xué)中國(guó)化”之先河(吳文藻,2010)。他們相繼完成了《云南三村》(費(fèi)孝通、張之毅,1990)、《祖蔭之下》(Hsu,1948)等人類學(xué)研究的經(jīng)典之作??梢哉f,社區(qū)研究的興起不僅代表著社會(huì)學(xué)中國(guó)化的肇始,更是展現(xiàn)了社會(huì)學(xué)的“中國(guó)風(fēng)格”(宣朝慶、王處輝,2006)。
20世紀(jì)70年代末中國(guó)社會(huì)學(xué)恢復(fù)重建以來,學(xué)術(shù)界對(duì)村落的研究又取得了諸多新進(jìn)展,尤其是人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和歷史學(xué)等學(xué)科,在研究村落方面都有不少重要成果問世,為推動(dòng)相關(guān)研究的本土化做了諸多探索。人類學(xué)家多以“參與者”的視角研究村落,但社會(huì)學(xué)家則更多的是以“觀察者”的身份開展村莊研究。特別是社會(huì)學(xué)家通常把村莊變遷放在更大的社會(huì)發(fā)展背景下加以分析,以解釋其發(fā)展變化的趨勢(shì)和未來。另外,社會(huì)學(xué)家對(duì)村落的研究跟人類學(xué)家也存在其他一些方面的不同。比如,社會(huì)學(xué)更重視實(shí)證研究理路,著眼于宏大敘事,試圖從宏觀上把握中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的主要脈絡(luò),而人類學(xué)家更重視微觀的“深描”。事實(shí)上,目前國(guó)內(nèi)關(guān)于村落研究不但存在著學(xué)科差異,也存在著突出的方法論之爭(zhēng)或危機(jī)。這既涉及個(gè)案與代表性問題,以及“地方性知識(shí)”與“整體社會(huì)知識(shí)”問題,也涉及研究的“問題意識(shí)”與“學(xué)科意識(shí)”等。村落研究所面向的是現(xiàn)實(shí)形態(tài)的村莊生活,這可以為我們提供大量活生生的場(chǎng)景資料。然而,研究者形成的“村落表征”與“生活實(shí)踐場(chǎng)域的村落”不可能完全一致,難以做到“真實(shí)重現(xiàn)”。所以,村落研究的代表性和真實(shí)性問題不可能通過一種方法或思路迎刃而解。為此,當(dāng)前的村落研究需要進(jìn)行方法論的反思,進(jìn)一步探討相關(guān)的理論問題,以求村落研究的創(chuàng)新與超越。
中國(guó)地域遼闊,村莊星羅棋布。近年來,伴隨中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,村莊數(shù)量顯著減少,而與之相伴的是大量農(nóng)村新型社區(qū)的崛起。這種快速的社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅意味著城鄉(xiāng)空間的重組和社會(huì)生活方式的轉(zhuǎn)變,更意味著整個(gè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展已處于非常重要的轉(zhuǎn)型階段。
許多學(xué)者為記錄當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村所發(fā)生的這些巨變,選擇部分村莊為個(gè)案開展了一系列研究。其中,以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院陸學(xué)藝為最早的組織者,其所主持的國(guó)家社科基金“九五”重點(diǎn)項(xiàng)目“百村經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查”,是迄今中國(guó)村莊研究領(lǐng)域計(jì)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、參與廣泛、影響很大的一項(xiàng)大規(guī)模學(xué)術(shù)研究工程,這是對(duì)20世紀(jì)90年代開展的中國(guó)百縣市調(diào)查的充實(shí)與完善。此研究項(xiàng)目計(jì)劃通過對(duì)全國(guó)100個(gè)村莊的調(diào)查,系統(tǒng)分析這些村莊自1949年以來,特別是改革開放以來在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的變遷。
中國(guó)百村調(diào)查叢書對(duì)各個(gè)村莊的研究,在內(nèi)容上是綜合性的,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等諸多方面;研究者的學(xué)科背景也是多方面的,并不限定于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)另外一套大型村莊研究叢書來自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院于2006年啟動(dòng)和實(shí)施的“國(guó)情調(diào)研”項(xiàng)目——“中國(guó)村莊調(diào)研”,由農(nóng)村發(fā)展研究所和人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所牽頭。但由于中國(guó)的村莊眾多,區(qū)域差別較大。所以,要研究中國(guó)的村莊,除了考慮區(qū)域分布之外,另外還要從類型學(xué)或者典型性方面考慮選擇村莊。在此過程中,有些學(xué)者特別關(guān)注了對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村變革中出現(xiàn)的一些典型村莊(如小崗村、華西村、南街村)的研究。
中國(guó)村莊的個(gè)案故事,既有共同之處,當(dāng)然也有特定案例和經(jīng)驗(yàn),甚至一些海外學(xué)者做了特定案例的研究??梢哉f,一些非常特殊的典型村莊是時(shí)代的特殊產(chǎn)物,有其自身發(fā)展的特定問題,因而不能復(fù)制。但是有些村莊的發(fā)展,實(shí)際上是中國(guó)整個(gè)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的縮影,可以反映社會(huì)發(fā)展的某些基本趨勢(shì)。改革開放以來中國(guó)村莊的發(fā)展不再是孤立的,“內(nèi)源性發(fā)展”僅是其中的一個(gè)方面,而來自村莊外部政策性或結(jié)構(gòu)性因素的影響更為顯著。雖然就整體而言,鄉(xiāng)村的發(fā)展極大地受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,然而近幾十年來快速的工業(yè)化和城市化對(duì)村莊發(fā)展帶來了前所未有的影響,因此村莊所發(fā)生的結(jié)構(gòu)性巨變也是前所未有的。
在快速的城鎮(zhèn)化背景下,中國(guó)村莊的未來與前景問題受到了廣泛關(guān)注。鄉(xiāng)村如何轉(zhuǎn)型或村落走向終結(jié)?成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。最受學(xué)界關(guān)注的是李培林等學(xué)者關(guān)于“村落終結(jié)”的研究。李培林通過對(duì)“羊城村”的實(shí)地研究,提出在改革開放的大趨勢(shì)下,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的雙重驅(qū)動(dòng)之下,村莊的五種邊界開始逐步分化,變得不再重合了。李培林最后也指出,村落終結(jié)的過程“并不是輕松歡快的旅行,其中不僅充滿利益的摩擦和文化的碰撞,而且伴隨著巨變的失落和超越的艱難”?;蛘呶覀兛梢哉f,中國(guó)的“城中村”是一種不徹底的城市化現(xiàn)象,它既不再是傳統(tǒng)意義上的村落,但又沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)。這是中國(guó)城市化發(fā)展中出現(xiàn)的一類“非城非鄉(xiāng),亦城亦鄉(xiāng)”的特殊現(xiàn)象。
對(duì)“城中村”這類特殊現(xiàn)象,學(xué)者們已做了大量相關(guān)研究。對(duì)此現(xiàn)象,田毅鵬他們則從“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的社會(huì)樣態(tài)做了進(jìn)一步分析,提出“城鄉(xiāng)接合部既承載了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史遺產(chǎn),又是‘城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)’展開的平臺(tái)”,應(yīng)當(dāng)視之為一個(gè)特殊的地域社會(huì)樣態(tài),作“地域社會(huì)”的概念理解。他們另外指出,“村落終結(jié)”的形態(tài)是多元的:位于城市邊緣地帶的村莊被迅速擴(kuò)張的城市所吸納;而遠(yuǎn)離城市的偏僻村落則是在過疏化、老齡化背景下而走向“終結(jié)”;在政府社會(huì)規(guī)劃工程的主導(dǎo)下,通過村落合并等形式,亦使村莊在短時(shí)間內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)“城市化”。
但是,無(wú)論從哪個(gè)方面去研究此類現(xiàn)象,學(xué)者們都關(guān)注到中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的特殊“二元性”問題。不管是“城中村”還是“村改居”社區(qū),都難以消除的問題是“城鄉(xiāng)二元性”。與“村改居”相關(guān)的大量問題的存在反映了當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變革的特殊性和滯后性,呈現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)型性的矛盾和失序,使“村改居”突出表現(xiàn)為制度和組織管理不接軌、有形無(wú)實(shí)、似城非城、居民待遇不平等等樣態(tài)。此外,從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村到“村改居”社區(qū),其空間特征發(fā)生了劇烈變化,這對(duì)社區(qū)基層治理提出了很大挑戰(zhàn)。特別是由于原來村莊是集體所有制,因此農(nóng)村集體資產(chǎn)的改制成為“村改居”的一個(gè)難題。另外,從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成來說,許多“村改居”只是簡(jiǎn)單地改換名稱,把“村民委員會(huì)”變?yōu)椤吧鐓^(qū)居委會(huì)”,其人員構(gòu)成以原村委會(huì)成員為主,外來人員難以進(jìn)入核心管理層,因而形成了明顯的“新二元社區(qū)”特征。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展日益成為村莊變革的大趨勢(shì)。中國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推行雖然遲于城市社區(qū)建設(shè),但近年來在東部發(fā)達(dá)地區(qū),各地政府為追逐更快的城市化和工業(yè)化,在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”的政策下,大力推進(jìn)以舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)為主要形式的“農(nóng)村社區(qū)化”運(yùn)動(dòng)。
急劇的村莊合并與變革已成為當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。但在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的類型、方式及實(shí)踐政策上,一方面全國(guó)各地有一些不同的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),另一方面人們有不同的看法,所反映的問題也不盡一致。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的“長(zhǎng)三角”“珠三角”地區(qū),較早推行了“三集中”政策,即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、居民居住向社區(qū)集中。比如江蘇、浙江等省率先通過發(fā)展小城鎮(zhèn),在推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展與轉(zhuǎn)型方面走在了全國(guó)前列。近年來山東省各地開展了大規(guī)模的新型社區(qū)建設(shè),在濰坊、淄博、德州、萊蕪、濟(jì)寧、菏澤等地,出現(xiàn)了越來越多的“萬(wàn)人村”和“大村莊制”??梢哉f,當(dāng)前的農(nóng)村新型社區(qū)化發(fā)展,并非只是村莊自身的變遷,而是涉及整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷。需要深入研究這種變遷的動(dòng)因機(jī)制,分析其背后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素,從而為深入認(rèn)識(shí)當(dāng)前的村莊變革及未來提供有益的視角。
關(guān)于新型社區(qū)建設(shè)的動(dòng)因,既來自于農(nóng)村本身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,也來自于近年來強(qiáng)有力的政府推動(dòng)和政策支持。從農(nóng)村本身發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題來看,原有自然村落分散,加之大量人口外流,村莊空心化日益突出。如田毅鵬指出,在工業(yè)化和城市化的拉動(dòng)下,農(nóng)村人口不斷流入城市,而鄉(xiāng)村尤其是那些偏遠(yuǎn)村落,則成為人口稀少的過疏地域。村落過疏化的一個(gè)重要后果是村莊空心化。因而村落合并成為各國(guó)應(yīng)對(duì)過疏化村落組織衰敗的最常用方法之一。
當(dāng)然,中國(guó)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)從一開始就具有突出的政策性,主要推動(dòng)力是來自于國(guó)家和各地政府。自2009年開始,在全國(guó)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推行了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。而在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化背景下,部分省市更是出臺(tái)各種辦法大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。此外,“資本下鄉(xiāng)”對(duì)推動(dòng)農(nóng)民集中居?。ā稗r(nóng)民上樓”)與農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)(“土地流轉(zhuǎn)”),甚至構(gòu)造新的村莊治理結(jié)構(gòu)也是極大的推動(dòng)力量。農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展反映了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì),快速的村莊合并和大量新型社區(qū)的崛起已成為標(biāo)志鄉(xiāng)村急劇變革的重要事件。原來分散的、以鄉(xiāng)土生活為主的自然村落共同體正在快速消失,代之出現(xiàn)了更多集中化的、以非農(nóng)生活為主的新型社區(qū)。但在進(jìn)行農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)過程中,存在著諸如行政化力量干預(yù)過強(qiáng)、“一刀切”等突出問題,農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)的差異或“二元性”仍然非常明顯。
中國(guó)鄉(xiāng)村基層治理問題長(zhǎng)期以來備受關(guān)注,社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科學(xué)者已做了大量研究,發(fā)表了一系列相關(guān)成果。但在這里,我們不去全面總結(jié)這些相關(guān)的研究成果,而是結(jié)合“項(xiàng)目進(jìn)村”的推行來看村莊發(fā)展與治理的一些新變化。
項(xiàng)目進(jìn)村已經(jīng)成為當(dāng)前村莊利用國(guó)家既有體制機(jī)制獲取資源謀取非常規(guī)發(fā)展的新模式。與傳統(tǒng)意義上的“內(nèi)源性”村莊發(fā)展模式不同,項(xiàng)目進(jìn)村主要通過外來的資源促進(jìn)村莊發(fā)展,這樣可以突破村莊原有的發(fā)展格局或局限性。尤其是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,村莊已不再是封閉自主的單元,而是成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的一部分。特別是對(duì)一些相對(duì)落后、資源條件較差的村莊來說,其發(fā)展越來越依賴于外部資源的支持。因此,村莊若能充分發(fā)揮“項(xiàng)目進(jìn)村”的“借力效應(yīng)”,無(wú)疑將會(huì)極大地促進(jìn)村莊資源的重新整合,改變村莊的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以及組織管理狀況,形成新的發(fā)展機(jī)制,從而帶動(dòng)村莊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的新發(fā)展。因?yàn)椤绊?xiàng)目制”在帶來資源的同時(shí),其實(shí)施和運(yùn)作已變成某種組織化的鄉(xiāng)村治理與發(fā)展新模式。
其實(shí),項(xiàng)目進(jìn)村對(duì)村莊發(fā)展而言,不僅僅是國(guó)家實(shí)施治理的一種新方式,因?yàn)槠漕愋秃蛯?shí)施途徑是多種多樣的,所產(chǎn)生的效果及影響也是多方面的?;蛘哒f,“項(xiàng)目制”不僅是政府資源進(jìn)行自上而下重新分配的一種方式,它不僅僅在于鄉(xiāng)村治理的重構(gòu),而是有更廣泛的目的和意義。事實(shí)上,改革開放以來,市場(chǎng)和政府越來越成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要外在性因素, “項(xiàng)目制”的廣泛實(shí)施就是一個(gè)突出表現(xiàn)。但是,項(xiàng)目下鄉(xiāng)也會(huì)帶來一些“意外”后果,導(dǎo)致“村治困境”。因此,為適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求,改革村莊治理模式,加強(qiáng)“項(xiàng)目進(jìn)村”的管理,使其更好地發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,已成為當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織需要面對(duì)解決的重要問題。重要的是,應(yīng)處理好村莊內(nèi)源發(fā)展與外源發(fā)展之間的關(guān)系。
以上我們對(duì)村莊發(fā)展與變遷研究的總結(jié)探討只是列舉了幾個(gè)主要方面的議題與成果,難以囊括方方面面的村莊研究問題。事實(shí)上,除了社會(huì)學(xué)家、人類學(xué)家關(guān)注村莊研究外,還有來自歷史學(xué)、政治學(xué)、地理學(xué)、文化研究等學(xué)科的一些學(xué)者,他們從不同方面也對(duì)村莊發(fā)展做了研究??傊?,改革開放四十年來,特別是進(jìn)入21世紀(jì)后,由于城市化進(jìn)程的加快,中國(guó)鄉(xiāng)村正在發(fā)生史無(wú)前例的轉(zhuǎn)變。其中,發(fā)生在村莊層面的變革更為突出和直觀,大量村莊消失、合并或重組,傳統(tǒng)意義的村莊形態(tài)和結(jié)構(gòu)在巨變,而“新型社區(qū)”在崛起,村莊的組織結(jié)構(gòu)及其治理也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,村落共同體的命運(yùn)受到了前所未有的關(guān)注。作為村莊研究者,我們不但要記錄這些歷史性的社會(huì)變遷,也要把它放在中國(guó)更大的城鄉(xiāng)社會(huì)歷史變遷背景下去研究村莊的發(fā)展及其未來。