推進(jìn)國(guó)企軍民融合發(fā)展開(kāi)辟東北地區(qū)國(guó)企改革新路徑

【提案背景】

軍民融合消除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)之間的障礙，使資源在兩大體系之間流動(dòng)和共享，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有推動(dòng)作用。加速推進(jìn)國(guó)企軍民融合發(fā)展步伐，將為東北地區(qū)國(guó)企改革開(kāi)辟新的路徑。

【具體建議】

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把軍民融合導(dǎo)入國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略。將已經(jīng)出臺(tái)的文件落到實(shí)處，鼓勵(lì)國(guó)資國(guó)企將軍民融合多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。省級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有資源配置、企業(yè)重組并購(gòu)、重大項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持，開(kāi)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，培育支柱企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.加強(qiáng)金融支持，為國(guó)企國(guó)資“參軍”提供動(dòng)力。借鑒國(guó)務(wù)院國(guó)資委力推三層基金建設(shè)，發(fā)揮國(guó)資國(guó)企投融資平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，支持設(shè)立軍民融合專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與軍工國(guó)企的混合制改革實(shí)踐，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新做優(yōu)國(guó)企國(guó)資。打造軍民結(jié)合科技服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。健全國(guó)家軍民融合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市三級(jí)用戶(hù)審核和信息交互體系。支持具備條件的國(guó)資國(guó)企，利用全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)查詢(xún)點(diǎn)，提升裝備采購(gòu)信息高效查詢(xún)與對(duì)接。

4.加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)，健全軍民融合配套體系。發(fā)揮省屬?lài)?guó)資國(guó)企在資金、人才、技術(shù)、載體、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，承接研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、融資租賃服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，吸引社會(huì)資本組建軍民融合、混合所有的生產(chǎn)配套企業(yè)，健全配套服務(wù)體系，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多軍工央企總部落戶(hù)東北地區(qū)。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與行業(yè)資源融合，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理論證國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施的軍事需求，支持國(guó)資國(guó)企嘗試PPP模式，參與軍民兩用設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)軍地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、科研、文化等行業(yè)資源融合對(duì)接，做優(yōu)做強(qiáng)地方國(guó)資相關(guān)行業(yè)板塊。

（民進(jìn)遼寧省大連市委會(huì)）