倪 峰

[內(nèi)容提要] 自2017年年底以來，美國方面展開了一輪寬領(lǐng)域、高強(qiáng)度的對華攻勢，中美關(guān)系跌宕起伏。造成這一局面的眾多原因中有一條重要的線索，這就是影響當(dāng)前美國對華政策最重要的非常規(guī)因素(特朗普現(xiàn)象)與最重要的常規(guī)因素(兩國實力對比與相互認(rèn)知)的加速變遷在2017年年底出現(xiàn)了匯聚、合流，從而在美國政治精英中生成一種自尼克松訪華以來前所未有的對華負(fù)面共識，在這種共識的推動下，美國對華政策正在經(jīng)歷質(zhì)變。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要、最復(fù)雜的雙邊關(guān)系。美國是影響中國改革、開放、發(fā)展、穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一最大的外部因素。2017年年底，中美關(guān)系出現(xiàn)重要拐點(diǎn)。美國官方對華定位出現(xiàn)重大變化。從2017年12月18日起相繼出臺的《國家安全戰(zhàn)略報告》《國防戰(zhàn)略報告》《核態(tài)勢評估報告》將中國定義為“戰(zhàn)略競爭者”“修正主義國家”，認(rèn)為“對美國繁榮和安全的主要挑戰(zhàn)來自所謂修正主義大國的競爭。這種競爭不是一般意義上的、暫時的和單個領(lǐng)域的，而是戰(zhàn)略性、長期性和全面性的競爭。”*“Summary of the 2018 National Defense Strategy - United State,” http://www.Defense.gov/Ptals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense- Strategy- Summary.pdf.(上網(wǎng)時間：2018年6月13日)與上述定位和判斷相對應(yīng)，美國方面同時在經(jīng)貿(mào)、臺灣、南海、兩國人文交流、兩軍交流等眾多領(lǐng)域高強(qiáng)度、高頻次地連續(xù)對華發(fā)難，中美關(guān)系跌宕起伏，山雨欲來風(fēng)滿樓。中美關(guān)系嚴(yán)峻的形勢引發(fā)了戰(zhàn)略界的廣泛討論。有人認(rèn)為中美關(guān)系正在經(jīng)歷質(zhì)變，進(jìn)入了“新冷戰(zhàn)”*鄭永年：“中美新冷戰(zhàn)為何突發(fā)？”，http://zhengyongnian.blogchina.com/775841343.html.(上網(wǎng)時間：2018年6月1日)，2018年5-6月號的美國《國家利益》雜志發(fā)表封面文章《美國對陣中俄：第二次冷戰(zhàn)到來》(America vs.Russia and China: Welcome to Cold War II)?；蛉娓偁幍摹靶聲r代”*王建偉：“中美關(guān)系進(jìn)入全面競爭的‘新時代’”，《國際關(guān)系研究》，2018年第1期，第42～50頁。；有人認(rèn)為“中美關(guān)系已跌入了修昔底德陷阱”或處在陷阱的邊緣；*金燦榮在2018年5月29日中國社會科學(xué)院美國研究所舉辦的“中美關(guān)系再思考”研討會上的發(fā)言。有人認(rèn)為“中美關(guān)系正在經(jīng)歷40年來最深刻的一次調(diào)整”，*陶文釗在2018年5月29日中國社會科學(xué)院美國研究所舉辦的“中美關(guān)系再思考”研討會上的發(fā)言?！暗搅诵枰鞒鼍駬竦氖致房凇?；*崔天凱：“美國要在歷史的十字路口作出正確選擇”， http://www.xinhuanet.com/world/2018-04/16/c_129851623.htm.(上網(wǎng)時間：2018年6月4日)也有人認(rèn)為中美關(guān)系競爭+合作的基本范式并未發(fā)生逆轉(zhuǎn)。*劉學(xué)成在2018年5月29日中國社會科學(xué)院美國研究所舉辦的“中美關(guān)系再思考”研討會上的發(fā)言。從這些議論和判斷可以看出，盡管對形勢的嚴(yán)峻程度看法并不完全一致，但是在指向性上是一致的，這就是美國對華政策正不斷地向戰(zhàn)略競爭的方向滑動。導(dǎo)致這種狀況的原因是多方面的，既有全局的、歷史的、結(jié)構(gòu)性的，也有具體的、實時的、偶發(fā)性的。本文試圖結(jié)合近期中美關(guān)系形勢的演化，從常規(guī)性因素和非常規(guī)性因素的角度對當(dāng)前美國對華政策的狀況做一些探究，并提出一些自己的觀察和思考。

一、特朗普現(xiàn)象：當(dāng)前美國對華政策最重要的“非常規(guī)因素”

非常規(guī)因素通常是指無前例參照，或形態(tài)上、性質(zhì)上、致因上、影響程度上異于、甚于以往同類的事件和現(xiàn)象。在中美關(guān)系和美國對華政策演進(jìn)的過程中，時常會受到此類因素的影響，有時甚至對中美關(guān)系的整體狀況產(chǎn)生重大影響。例如，2001年發(fā)生的“9·11”事件，在相當(dāng)大程度改變了小布什政府執(zhí)政初期將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”的認(rèn)知，轉(zhuǎn)而視中國為美國在應(yīng)對恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等各種全球或地區(qū)性問題上的伙伴。在“9·11”事件發(fā)生到2009年年底大約8年的時間里，中美關(guān)系與冷戰(zhàn)結(jié)束后的上世紀(jì)90年代相比，保持了一種相對穩(wěn)定、平靜的狀態(tài)。這顯然與“9·11”事件這樣的“非常規(guī)因素”存在著正相關(guān)關(guān)系。當(dāng)然，也有負(fù)相關(guān)的“非常規(guī)因素”，1995年李登輝訪美以及由此引發(fā)的臺海危機(jī)就是突出的案例。

當(dāng)下影響中美關(guān)系和美國對華政策最大的“非常規(guī)因素”當(dāng)屬特朗普現(xiàn)象。在美國政治舞臺上，特朗普是一位非常特殊的人物。首先，他是一個“政治素人”，在成為美國第45任總統(tǒng)之前沒有任何的從政經(jīng)歷，是美國歷史上首位商人總統(tǒng)。其次，他是一位典型的“反建制派”，認(rèn)為長期盤踞在華盛頓的美國政治精英紙醉金迷，為自身利益相互纏斗，全然不顧美國面臨的困境和普通選民的期盼，是當(dāng)前美國各種亂象的根源而非解決問題的引領(lǐng)者者。特朗普雖身為億萬富豪，卻以深受全球化之害的美國中下層白人代言人自居，反對“政治正確”，將聯(lián)邦政府的所在地稱為“華盛頓沼澤”。再次是他不按常理出牌的個性。其不羈、善變、精干、有為、逐利、自我、好斗、執(zhí)著的人格特質(zhì)決定了他經(jīng)常打破傳統(tǒng)、善于戰(zhàn)略欺騙和談判、行動力和執(zhí)行力強(qiáng)、憑個人直覺決策、追求尊重和利益交換、報復(fù)心強(qiáng)等諸多政策和行為偏好。*尹繼武 鄭建君、李宏洲：“特朗普的政治人格特質(zhì)及其政策偏好分析”，http://www.sohu.com/a/130798964_618422.(上網(wǎng)時間：2018年6月28日)特朗普的這些特質(zhì)為美國的內(nèi)政外交打下許多“特朗普印記”，如行政缺位、小圈子決策、推特治國、與主流媒體長期對峙、社會分裂加劇、單邊主義、崇尚權(quán)力政治、經(jīng)濟(jì)民族主義、反秩序傾向等等。美國外交史學(xué)者米德認(rèn)為，特朗普是“70年來美國人首次選出的與處于美國戰(zhàn)后對外政策核心的政策、觀念和制度都格格不入的總統(tǒng)”。*Walter Russell Mead,“The Jacksonian Revolt: American Populism and Liberal Order,” Foreign Affairs,March/April 2017,pp.2-7.同樣，特朗普的這些特質(zhì)也延伸至對華政策領(lǐng)域，對中美關(guān)系產(chǎn)生了一些特殊的影響。其中最為突出的是，與以往的“建制派”總統(tǒng)相比，特朗普有著別樣的“中國觀”。

在過去40多年中美交往的過程中，歷任美國總統(tǒng)形成了相對成型的對華基本認(rèn)知模式，這種認(rèn)知模式建立在四個維度或四個視角之上：第一個維度是地緣戰(zhàn)略。鑒于中國的大國特質(zhì)和重要的地緣位置和影響，中國發(fā)展走勢和中美關(guān)系好壞，一定會對國際格局的變化和美國的戰(zhàn)略利益產(chǎn)生重大影響，正如基辛格所言：“美中關(guān)系對全球的穩(wěn)定與和平至關(guān)重要”*[美]亨利·基辛格著，胡利平、林華、楊韻琴、朱敬文譯：《論中國》，中信出版社，2012年，第510頁。，因此，先前的美國領(lǐng)導(dǎo)人在看待中國的時候，都有一個地緣戰(zhàn)略視角。第二個維度是利益特別是經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)實和商業(yè)利益一直是美國對外政策的基本動機(jī)，美國與中國最初的聯(lián)系起源于通商，19世紀(jì)末美方提出的“門戶開放”政策構(gòu)成了美國對華政策最悠久的傳統(tǒng)。在全球化時代，隨著兩國相互依賴的不斷加深，利益關(guān)系已成為兩國關(guān)系的基本紐帶和美國對華政策中的基礎(chǔ)考量。第三個維度是意識形態(tài)。正如基辛格所言：“美國在國際上的經(jīng)歷一直是信仰勝過經(jīng)驗。自美國于1917年進(jìn)入世界舞臺以來，依仗其強(qiáng)大的國力及對理想的自我肯定，以至于本世紀(jì)主要的國際協(xié)約均是美國價值觀的體現(xiàn)。自他們有力量以來，他們一直試圖以美國國內(nèi)的自由政治模式來構(gòu)造世界政治?！?[美]亨利·基辛格著，顧淑馨、林添貴譯：《大外交》，海南出版社，1998年，第3頁。具體到對華政策領(lǐng)域，美國始終存在著一種“使命感沖動”，試圖用美國的價值觀“改造”中國，這在美國民主、共和兩黨政府的對華政策中均有體現(xiàn)，民主黨強(qiáng)調(diào)所謂“人權(quán)”“勞工權(quán)力”，共和黨強(qiáng)調(diào)所謂“宗教信仰自由”“反墮胎”等。第四個維度是國際秩序。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國憑借超強(qiáng)的實力構(gòu)建了以其為主導(dǎo)的自由主義世界秩序，這其中包括：以集體安全為原則的國際組織、以自由貿(mào)易和開放經(jīng)濟(jì)為原則的貨幣貿(mào)易體系、價值觀共同體、同盟體系與安全承諾等，這構(gòu)成了美國霸權(quán)的重要基礎(chǔ)。隨著美國實力的相對衰弱，特朗普總統(tǒng)的前任奧巴馬更加看重這一整套國際制度在護(hù)持美國霸權(quán)中的作用，對中國在這方面的作為心生疑慮，聲稱美國不能讓中國等國家書寫全球規(guī)則。這四個維度上的思考和判斷相迭加，就大體構(gòu)成美國傳統(tǒng)的對華戰(zhàn)略。自尼克松以來，盡管美國歷屆總統(tǒng)在這四方面的側(cè)重點(diǎn)都各有不同，但配比大體均衡。正如基辛格所言：“八位美國總統(tǒng)和四代中國領(lǐng)導(dǎo)人在處理微妙的雙邊關(guān)系時都顯示出了驚人的連貫性。雙方始終盡力維護(hù)這一實質(zhì)性的合作關(guān)系，使之不受歷史糾葛和各自國內(nèi)考慮的干擾?！?[美]亨利·基辛格著，胡利平、林華、楊韻琴、朱敬文譯：《論中國》，第VI頁。

與冷戰(zhàn)結(jié)束以來歷任美國總統(tǒng)相對固定或成型的對華認(rèn)知模式相比，特朗普的“中國觀”發(fā)生重大變異。特朗普之“新”之“特”，就在于他把這四個維度上的考慮排布得非常不成比例。地緣戰(zhàn)略方面，特朗普本人是商人出身，沒有在體制內(nèi)工作過，上臺前沒怎么接觸過相關(guān)的概念，上臺后對地緣戰(zhàn)略的操盤或口號并不熱心。意識形態(tài)方面，無論在他的涉華文件、報告還是演講，以及訪華的議程中，幾乎不怎么強(qiáng)調(diào)，最多做些表面文章。國際秩序方面，全世界都已看得很清楚，特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國不想再費(fèi)時耗力做秩序的維護(hù)者了，在氣候變化、多邊貿(mào)易等領(lǐng)域采取斬釘截鐵的單邊退出措施。

特朗普認(rèn)為，長期以來美國把大量的國家資源耗費(fèi)在全球事務(wù)上，包括在海外打無意義的戰(zhàn)爭，而不是用于發(fā)展自己、改善老百姓生活，所以他的政府必須反其道而行之，集中精力先把美國自己的事情搞好，這是他所謂的“美國優(yōu)先”的核心要義。他在《國家安全戰(zhàn)略報告》發(fā)布的演講中稱：“想要抓住未來的機(jī)遇，首先要從過去的失敗中吸取教訓(xùn)。多年來，民眾對華盛頓的政客們只有一次又一次的失望——他們早已忘記應(yīng)該尊重美國人的意見、應(yīng)該為國人爭取權(quán)益——這些前任的領(lǐng)導(dǎo)人們在貿(mào)易談判中將利益拱手讓人，更導(dǎo)致上千家美國的工廠、數(shù)以百萬的工作崗位流失境外。我們的這些前任領(lǐng)導(dǎo)人們積極參與其他國家的建設(shè)，卻疏忽了本國內(nèi)政。由于資源不足、資金不穩(wěn)、任務(wù)不明，國人都遭受了不公平的待遇。他們沒有讓那些本就很富裕的同盟國家繳納應(yīng)繳的份額，而是大包大攬，讓我們的納稅人和軍隊承擔(dān)巨大的負(fù)擔(dān)?！?“Remarks by President Trump on the Administration’s National Security Strategy,” December 18，2017,https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-administrations-national-security-strategy/.(上網(wǎng)時間：2018年7月4日)他表示在他的領(lǐng)導(dǎo)下“美國的戰(zhàn)略第一次意味著經(jīng)濟(jì)安全就是國家安全，”*同上。稱“美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活力、增長和繁榮對美國在海外的權(quán)力和影響力而言是絕對必要的；任何國家如果試圖用繁榮來換取安全，最終將失去繁榮和安全。”*同上。在他的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》中特別強(qiáng)調(diào)：“美國將重振經(jīng)濟(jì)以維護(hù)工人和公司的利益，為恢復(fù)國家力量打下基礎(chǔ)；將不再容忍長期的貿(mào)易赤字，追求自由、公平和互惠的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！?White House，National Security Strategy of the United States,pp.17-19,https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.(上網(wǎng)時間：2018年7月4日)

隨著經(jīng)濟(jì)安全上升為國家安全，經(jīng)濟(jì)民族主義色彩強(qiáng)烈的特朗普對于一個生機(jī)勃勃、潛力無限又發(fā)展道路迥異的中國抱有一種近乎天然的擔(dān)憂、疑慮，甚至一定程度的敵意，視中國為美國經(jīng)濟(jì)最大的外部挑戰(zhàn)。從參加競選開始，特朗普就不斷將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系形容為一場“戰(zhàn)斗”，中國正在“掠奪”美國，美國正在輸?shù)簟皯?zhàn)斗”，要把解決對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的所謂不平等問題作為他貫徹“美國優(yōu)先”的重要目標(biāo)，并多次發(fā)出要對中國進(jìn)行制裁的威脅。于是我們看到，經(jīng)濟(jì)利益在特朗普對華政策中所占的比例異常的高，這是一個前所未有的現(xiàn)象。特朗普的“中國觀”最關(guān)心的是如何通過與中國打交道，實質(zhì)性地減少美國的對外貿(mào)易逆差，然后減少財政赤字，吸引制造業(yè)回流，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

特朗普的政治屬性、個人特質(zhì)和獨(dú)特的“中國觀”給中美關(guān)系帶來了全新的、巨大的不確定性。首先，被稱為兩國關(guān)系“壓艙石”的經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為了雙方博弈的“主戰(zhàn)場”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，人們經(jīng)常用“好也好不到哪兒、壞也壞不到哪兒”來形容中美關(guān)系的基本狀況。兩國關(guān)系之所以“壞不到哪兒”，一個重要的原因就是有“壓艙石”在，兩國關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)波，終究能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)圜。然而這次特朗普直接沖著“壓艙石”而來，中國再怎么強(qiáng)調(diào)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的基本性質(zhì)，也很難改變特朗普認(rèn)為美國在對華交往中“吃了大虧”的思維定式?；A(chǔ)不牢，地動山搖。而特朗普所刻意觸碰就是當(dāng)下中美關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，兩國關(guān)系的政治基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。臺灣問題是中美關(guān)系最重要、最敏感的問題。美國政府承諾的“一個中國政策”是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。作為一位沒有從政經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普對臺灣問題的敏感性和復(fù)雜性缺乏了解。作為一位具有交易特質(zhì)的總統(tǒng)，特朗普將臺灣問題作為其在其他領(lǐng)域逼迫中國做出讓步的籌碼，同時放手讓“親臺派”下屬和議員操弄臺灣議題，屢屢觸碰中國的底線，致使臺海發(fā)生危機(jī)的風(fēng)險大幅提高。再次，特朗普的行事風(fēng)格為兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展帶來前所未有的困擾。

與此同時，我們也應(yīng)看到，特朗普因素對中美關(guān)系的影響并非全然是消極的、挑戰(zhàn)性的。其中的一些因素也有可能是機(jī)會之窗。一是特朗普上臺之初，美國的對華地緣戰(zhàn)略競爭的色彩曾一度有所減輕；二是對華政策中的意識形態(tài)色彩將有所降低；三是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國間做增量的空間也是美國與所有重要的貿(mào)易伙伴相比最大的。例如，在能源領(lǐng)域，盡管有研究顯示，中國的能源消耗已接近峰值，但從能源結(jié)構(gòu)來看，煤所占的比例過高，造成中國北方大面積嚴(yán)重霧霾天氣。要想從根本上治理這一問題，須改善能源結(jié)構(gòu)，降低煤的使用量，提高油氣占比。而美國頁巖氣產(chǎn)量已具備向外輸出的能力，特朗普本人也主張大力發(fā)展美國傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。因此在擴(kuò)大能源貿(mào)易方面，兩國的內(nèi)生利益高度契合而且前景廣闊。另一個增量空間是農(nóng)業(yè)。隨著中國全面建成小康社會以及人民生活水平的普遍提高，對各種農(nóng)產(chǎn)品的需求量巨大，正如馬云去年在底特律“美國中小企業(yè)論壇”的演講中介紹的那樣：中國每年要消費(fèi)6億頭豬，70億只雞。而美國則是世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國家之一?？傊忻涝诮?jīng)貿(mào)領(lǐng)域即存在所謂“結(jié)構(gòu)性失衡”，也存在“結(jié)構(gòu)性合作”的廣闊空間。

二、實力對比及美國對華認(rèn)知的變遷：決定美國對華政策的“常規(guī)因素”

在中美關(guān)系及美國對華政策演進(jìn)的過程中，雖然會不時地出現(xiàn)一些“非常規(guī)因素”，并對兩國關(guān)系發(fā)展態(tài)勢產(chǎn)生重大影響，但一些常規(guī)的因素、基礎(chǔ)的因素對兩國關(guān)系的影響更為根本、更為長遠(yuǎn)。所謂“常規(guī)因素”就是決定事物性質(zhì)和基本形態(tài)的結(jié)構(gòu)性要素。進(jìn)入新世紀(jì)以來，尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來，對兩國關(guān)系的形態(tài)發(fā)揮根本性影響的因素當(dāng)屬中美兩國實力對比及相互認(rèn)知的快速變遷，這對中美關(guān)系不斷向戰(zhàn)略競爭的方向滑動一直發(fā)揮著決定性的影響

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界格局開啟了新一輪的大變動、大調(diào)整，其走向并沒有像一些美國戰(zhàn)略家預(yù)言的那樣，將冷戰(zhàn)結(jié)束開啟的美國獨(dú)霸的“單極時刻”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢螛O時代”，而是新興國家群體性崛起、西方力量整體性下滑、權(quán)力中心加速東移、全球性問題集中爆發(fā)。美國評論家扎卡里亞用“他者的崛起”來描述當(dāng)今的世界：“從古至今，我們第一次見證了真正的全球經(jīng)濟(jì)增長，這一局面正在造就一個全新的國際體系：世界上所有國家不再是客體和旁觀者，而是掌握自己命運(yùn)的博弈方了。世界正在邁向一個‘后美國世界’，許多國家和個人都在對它進(jìn)行塑造，為它確定方向?！?[美]法里德·扎卡里亞著，趙廣成、林民旺譯：《后美國時代》，中信出版社，2009年，第X-XII頁。在扎卡里亞所描述的“他者的崛起”中，中國無疑是最突出的一個。改革開放以來，國土面積相當(dāng)于整個歐洲，而人口為歐洲兩倍的中國正用自己特有的方式開啟人類歷史上規(guī)模最為宏大的現(xiàn)代化進(jìn)程，短短30多年，中國就成為世界上最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，外匯儲備比其他各國的總和還要多；鋼產(chǎn)量超過全球其他十大產(chǎn)鋼國的總和；已有210項工業(yè)產(chǎn)品位居世界第一。

中美力量對比的這種快速變化深刻影響著美國對中國的認(rèn)知和戰(zhàn)略精英對中國的判斷。中美兩國是在社會制度、意識形態(tài)、戰(zhàn)略利益都存在差異的國家，這種差異造成了兩國之間始終都存在著戰(zhàn)略互疑，這是中美關(guān)系中的一個結(jié)構(gòu)性矛盾。2008年金融危機(jī)之前，美方對中國的擔(dān)憂主要基于中國作為迅速發(fā)展中的大國所具備的趕超美國的潛力，對于中國是否具備了現(xiàn)實的能力還抱有這樣那樣的懷疑。然而到2010年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)超越美國成為世界第一大工業(yè)國，美國開始將擔(dān)憂聚焦在中國不斷增長的能力上，在這一大背景下，奧巴馬政府推出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略。2013年以來，中國的一系列維護(hù)自身利益、擴(kuò)大自身影響、惠及各國人民的舉措使美國開始對中國的戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生質(zhì)疑，這其中包括：設(shè)立東海防空識別區(qū)被美國解讀為拒其于西太平洋之外；南海吹填行動被美國指責(zé)為干擾其“航行自由權(quán)”；《中國制造2025》被解讀為中國運(yùn)用政府力量剝奪美國和西方技術(shù)優(yōu)勢，終極目的在于幫助中國征服世界；中國開辦孔子學(xué)院和開展公共外交，被美方冠之為“銳實力”，是所謂“威權(quán)國家對民主國家的價值觀滲透”。而對于更為宏大的“一帶一路”倡議，特朗普的前首席戰(zhàn)略師班農(nóng)的解讀更為夸張，將其形容為融麥金萊的“大陸中心說”、馬漢的“海權(quán)論”、斯皮克曼“大陸邊緣說”西方三大地緣戰(zhàn)略理論為一體的“統(tǒng)治世界”的戰(zhàn)略。

對中國能力以及戰(zhàn)略意圖疑慮的加劇，在2015年催生了一場美國戰(zhàn)略界的“對華政策大辯論”。前美國駐印度大使、哈佛大學(xué)教授羅伯特·布萊克威爾與卡耐基國際和平基金會研究員阿什利·特利斯合寫的一份報告認(rèn)為，過去數(shù)十年的美國對華接觸政策，即將中國的經(jīng)濟(jì)與政治整合并融入“自由國際秩序”以改造中國的政策，是以損害美國在全球的優(yōu)勢地位與長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益為代價的，未來數(shù)十年中國是美國“最值得警惕的競爭者”，因而主張美國應(yīng)該實質(zhì)性地修改現(xiàn)行的對華大戰(zhàn)略。兩個月后，約翰·霍普金斯大學(xué)中國問題專家蘭普頓發(fā)表關(guān)于“美中關(guān)系逼近臨界點(diǎn)”的演講，對兩國國內(nèi)威懾彼此論調(diào)不斷升級，兩國精英和大眾討論重心逐漸轉(zhuǎn)向極端表示擔(dān)憂。他還援引澳大利亞前總理陸克文對中美互疑的概括：在北京看來，華盛頓堅決反對中國崛起，甚至想破壞其政治領(lǐng)導(dǎo)力；美方則認(rèn)為，北京的長期政策旨在將美國趕出亞洲。*劉洋：“美國正掀起對華政策大辯論 轉(zhuǎn)變對華戰(zhàn)略的時候？”，《環(huán)球時報》，2015年8月26日。2015年，《百年馬拉松——中國密謀取代美國成為全球超級大國》一書在美國出版，作者白邦瑞在書中 “揭露”了“中國鷹派的密謀”——在2049年中華人民共和國建國百年時取代美國成為全球霸主，而美國過去40年一直被愚弄，愚蠢地幫助中國崛起。*同上。以上幾位在美國政治立場各異，在如何應(yīng)對中國、處理中美關(guān)系上也有不同的見解，但對中國的疑慮已成為他們共同的指向。

2017年11月18日，中共十九大勝利召開，對于十九大描繪中華民族偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖的報告，美方的一些人物卻刻意曲解，認(rèn)為“中共十九大報告是中國未來全球霸權(quán)統(tǒng)治的計劃”，*“Steve Bannon in Tokyo: Democracies Should Form Alliance to Counter Chinese Threats，”https://www.breitbart.com/big-government/2017/11/14/watch-steve-bannon-in-tokyo-democracies-should-form-alliance-to-counter-chinese-threats/.(上網(wǎng)時間：2018年7月4日)中國已宣布和美國分道揚(yáng)鑣，美國試圖通過“接觸”塑造中國發(fā)展方向的幻想已經(jīng)破滅，中國走向了與美國希望的方向相悖的道路，而且向世界輸出自己模式。美國對華戰(zhàn)略疑慮從潛力、能力、意圖再次升級到發(fā)展道路和發(fā)展方向的層面，各種疑慮相互疊加達(dá)到了尼克松訪華以來前所未有的高點(diǎn)。

三、美國特色的對華“舉國體制”出現(xiàn)

到2017年年底，影響美國對華政策的兩大因素都分別依據(jù)自身的邏輯實現(xiàn)了合流，并激發(fā)出巨大的化學(xué)反應(yīng)。從非常規(guī)因素來看，特朗普一直將中國在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中“掠奪”美國作為他處理對華事務(wù)的主要考量。在特朗普上臺頭一年大部分的時間里，中美兩國也進(jìn)行不少有益的溝通，達(dá)成許多諒解和意向。例如，在2017年4月兩國首腦海湖莊園會晤之后，中國方面推出了“百日計劃”，11月特朗普訪華期間兩國政府簽署了高達(dá)2530億美元的經(jīng)貿(mào)大單。然而，這位商人出身的總統(tǒng)更重所謂“結(jié)果導(dǎo)向”。當(dāng)2017年兩國經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)出爐，美國對華貿(mào)易逆差不降反增，又多出近300億美元時，*根據(jù)2018年2月6日美國商務(wù)部公布最新貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年美中貿(mào)易逆差增加了8.1%，至3752億美元。特朗普的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先思維再次作祟，甚至認(rèn)為自己受到了愚弄，因而緊鑼密鼓地拉開了同中國打貿(mào)易戰(zhàn)的架勢。與此同時，受美國戰(zhàn)略界對華戰(zhàn)略疑慮不斷聚集、升級的影響，特朗普的戰(zhàn)略思路也更加清晰，即從當(dāng)初一味地抱怨美國貿(mào)易赤字，逐漸納入更加長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。除了貿(mào)易不平衡問題之外，特朗普政府還要求中國大幅度開放市場，改善美國企業(yè)在華市場準(zhǔn)入條件；要求中國改變當(dāng)前補(bǔ)貼新興產(chǎn)業(yè)的政策，放棄《中國制造2025》計劃以及“不合理”地“強(qiáng)制”外資企業(yè)“轉(zhuǎn)讓技術(shù)”的做法。而從常規(guī)因素來看，整個美國政界、戰(zhàn)略界的對華疑慮達(dá)到前所未有的高點(diǎn)。美國社會各種政治勢力的對華負(fù)面認(rèn)知終于形成大匯聚、大合流。這種匯聚和合流集中體現(xiàn)在2017年12月18日特朗普政府公布的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》中，報告33處點(diǎn)到中國，賦予中國三個新的定位：“戰(zhàn)略競爭對手”“修正主義國家”和“美國實力、影響力與利益的挑戰(zhàn)者”，認(rèn)為“美國要反思過去20年的政策——這些政策基于這樣一種假設(shè)：即與競爭對手的接觸以及將其納入國際機(jī)構(gòu)和全球貿(mào)易，將使它們成為良性的參與者和可信任的伙伴。在很大程度上，這個前提被證明是錯誤的。”*White House,National Security Strategy of the United States,p.25.這種對華負(fù)面認(rèn)知的大匯聚、大合流激發(fā)起美國各種政治勢力對華發(fā)難、反制的巨大動能。美國的對華動作似乎形成了一種“總體戰(zhàn)”的態(tài)勢。

在這場對華“總體戰(zhàn)”中，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域是主攻方向，由行政部門擔(dān)任主攻。2017年11月30日，特朗普政府正式拒絕中國根據(jù)《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的要求。2018年1月12日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2017年惡名市場非定期回顧報告》，將中國納入其“惡名市場”名單。3月22日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，表明依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并在之后不斷加碼，開出“史詩級”要價；美國貿(mào)易代表辦公室就相關(guān)問題向世貿(mào)組織(WTO)起訴中國；美國財政部在60天內(nèi)出臺方案，限制中國企業(yè)投資并購美國企業(yè)。4月16日晚，美國對中國高科技公司痛下殺手锏，美商務(wù)部發(fā)宣布將在未來7年內(nèi)禁止中興通訊向美國企業(yè)購買敏感產(chǎn)品。為了避免貿(mào)易戰(zhàn)，在與美方的貿(mào)易磋商中，中國政府表達(dá)了最大的善意和誠意，但美方一再反復(fù)無常。6月15日，美國特朗普政府宣布將對自中國進(jìn)口的約500億美元的“含有在工業(yè)上有意義的技術(shù)”的產(chǎn)品加征高額關(guān)稅。中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開啟。

臺灣問題為副攻方向，由國會擔(dān)任攻擊主力，美國務(wù)院策應(yīng)。2018年1月10日和3月1日，美國眾議院、參議院分別以435比0、100比0通過《臺灣旅行法》。美國涉外法案竟然沒有一張反對票，這在美國歷史上也堪稱奇觀。相形之下，1941年12月8日珍珠港事件爆發(fā)后，美國國會唱名表決對日宣戰(zhàn)時還有議員投下了一張反對票。3月20日，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿幫辦黃之瀚訪問臺灣。

南海問題為戰(zhàn)略機(jī)動方向，由軍事部門擔(dān)綱主力。近來，美艦船、軍機(jī)明顯加大了在南海地區(qū)“自由巡航”的頻次。軍方不斷放風(fēng)，要在南中國?！安渴饙u嶼”，以回應(yīng)中方在南海的島礁建設(shè)。2018年6月1日，美軍聯(lián)合參謀部主任、海軍陸戰(zhàn)隊中將肯尼思·麥肯齊在接受采訪時發(fā)出威脅，美國軍隊在西太平洋有豐富的摧毀小島的經(jīng)驗，這是美軍的一個核心能力。在今年的香格里拉對話會上，美國國防部長馬蒂斯再度炒作南海問題，表示如果中國不能找到一種方式，與在這一爭議地區(qū)有利益的國家開展更多合作，可能會產(chǎn)生巨大后果。美國軍方還以中國在南海推動軍事化為由，中止邀請中國海軍參加環(huán)太軍演。

人文交流領(lǐng)域發(fā)展為延伸戰(zhàn)場，由極端派議員作為主攻手，行政相關(guān)部門策應(yīng)。人文交流曾經(jīng)是中美關(guān)系中最積極、爭議最少的領(lǐng)域，如今戰(zhàn)火也燒進(jìn)了這方“凈土”。2月5日，得克薩斯州聯(lián)邦參議員魯比奧在一封公開信中妄稱，孔子學(xué)院是中國對美國的“外國滲透”活動之一。他號召美國的學(xué)校應(yīng)該終止和孔子學(xué)院的合作項目，因為他們“試圖教授一種扭曲的歷史版本”。5月31日，美國國務(wù)院表示，計劃縮短發(fā)給中國公民的某些簽證的有效期。根據(jù)新政策，美國領(lǐng)事官員可能會限制簽證有效期，而不是像往常一樣發(fā)放最長期限的簽證。根據(jù)向美國大使館和領(lǐng)事館發(fā)送的指示，如果中國研究生在機(jī)器人、航空和高科技制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)W習(xí)，他們的簽證將被限制在一年。其理由是中國將這些領(lǐng)域列為《中國制造2025》制造業(yè)計劃的重點(diǎn)。

民主黨也加入戰(zhàn)陣。特朗普上臺以來，美國的黨爭極化進(jìn)一步加劇，民主黨逢特必反，并試圖通過“通俄門”調(diào)查把特朗普拉下馬。但這次在對華問題上許多民主黨重量級人物站在了特朗普一邊，甚至抱怨特朗普不夠強(qiáng)硬、不夠技巧。例如，民主黨克林頓政府第二任期時國務(wù)卿奧爾布賴特近期在接受一家媒體采訪時稱：“特朗普政府的《國家安全戰(zhàn)略報告》和《國防戰(zhàn)略報告》將中國和俄羅斯并列為美國的戰(zhàn)略競爭對手，實際上中國是比俄羅斯更大的威脅，不僅在廣度上而且在深度上?！秷蟾妗穼⒍砹_斯與中國并列，是對俄羅斯的高抬，是對普京的獎賞。”*“Madeleine Albright: China Is a Bigger Threat Than Russia to the United States,” https://m.theepochtimes.com/madeleine-albright-china-is-a-bigger-threat-than-russia-to-the-united-states_2546580.html.(上網(wǎng)時間：2018年6月5日)考慮到奧爾布賴特是希拉里·克林頓的密友，民主黨在2016年大選中深受俄羅斯“干政”之害，她的這番表態(tài)具有指標(biāo)意義。

傳統(tǒng)主流媒體在輿論場上搖旗吶喊。特朗普與傳統(tǒng)主流媒體之間不睦，雙方之間經(jīng)?；弧Ｈ欢趹?yīng)對中國的問題上，傳統(tǒng)主流媒體毫不示弱。《紐約時報》專欄作者托馬斯·弗里德曼是一位著名的反特朗普人士，也是自由貿(mào)易的堅定擁護(hù)者，但卻積極支持特朗普對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，并指責(zé)中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行大規(guī)模的政府干預(yù)、無視WTO規(guī)則、強(qiáng)迫西方公司支付進(jìn)入中國的入場費(fèi)。*Thomas L.Friedman,“The U.S.and China Are Finally Having It Out,” The New York Times,May 1,2018.美國主流媒體的表現(xiàn)甚至在某種程度上比特朗普政府更積極。每當(dāng)中美之間的貿(mào)易談判出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的時候，他們?nèi)浩鹋u特朗普政府開場氣勢洶洶，但獲得一點(diǎn)兒讓步就滿意而歸，指責(zé)特朗普貿(mào)易談判模式是雷聲大雨點(diǎn)小。

學(xué)界提供學(xué)理支撐。自2015年美國對華大辯論，美國一些戰(zhàn)略精英不斷為否定尼克松以來的美國對華接觸政策尋找理論依據(jù)。隨著中美博弈如火如荼地展開，一些系統(tǒng)性、有分量的所謂研究成果開始面世。其中最有影響力的當(dāng)屬奧巴馬時期曾負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾和前副總統(tǒng)拜登的國家安全副顧問拉特納的文章《中國的懲罰》，以及約翰·霍普金斯大學(xué)基辛格全球事務(wù)中心教授哈爾·布蘭茲的文章《中國人的世紀(jì)？》，兩篇文章都系統(tǒng)地論證了自尼克松政府以來的美國政府奉行的對華接觸政策是錯誤的、站不住腳的。例如,布蘭茲論證了美國對華接觸政策的五個基本前提假設(shè)，即中國會走上民主的道路、中國會接受美國設(shè)計的國際秩序成為一個“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”、把中國當(dāng)做朋友就會成為朋友、美國更應(yīng)該擔(dān)心中國的衰弱而不是強(qiáng)大、中國是美國未來的對手而不是現(xiàn)在，都是幻想。*Hal Brands,“The Chinese Century?” The National Interest,March/April,2018.http://nationalinterest.org/feature/the-chinese-century-24557?utm_content=buffer0a1a7&utm_medium=social&utm_source=twitter.com&utm_campaign=buffer&from=timeline.(上網(wǎng)時間：2018年6月24日)坎貝爾和拉特納也稱：“美國曾設(shè)想，更多地與中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往可以使中國經(jīng)濟(jì)逐步地但是堅定地走向自由化……這一信念驅(qū)使美國在90年代給中國最惠國待遇，在2001年支持中國加入WTO，2006年與中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對話，在奧巴馬政府期間與中國進(jìn)行雙邊投資協(xié)定談判”；但“華盛頓現(xiàn)在面對的是現(xiàn)代歷史上最有活力的巨大競爭者。正確對待這個挑戰(zhàn)，就要放棄美國長期以來對中國充滿希望的政策?！?Kurt M.Campbell and Ely Ratner,“The China Reckoning: How Beijing Defied American Expectations,” Foreign Affairs,March/April,2018,pp.60-70.

考慮到特朗普上臺以來美國政治高度分裂的現(xiàn)實，美國在對華問題上形成這種上下、左右、多方高度配合、協(xié)同、策應(yīng)的“總體戰(zhàn)”的態(tài)勢，看似一件相當(dāng)詭異的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象向我們發(fā)出了十分危險的信號：將目標(biāo)指向中國的美國特色的“舉國體制”正在隱隱約約地閃現(xiàn)。

舉國體制是指以國家利益為最高目標(biāo)，動員和調(diào)配全國有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，應(yīng)對重大問題和挑戰(zhàn)的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。一般認(rèn)為，這種集中力量辦大事的工作體系和運(yùn)作機(jī)制是中國特色社會主義體制的優(yōu)勢，而美國的分權(quán)制衡政體、利益與種族多元的“馬賽克”“色拉盤”式社會結(jié)構(gòu)往往很松散。這個觀點(diǎn)并沒有認(rèn)識到美國從建國之初的13個前殖民地發(fā)展到如今超級大國的過程中也一直伴隨著一種別具特色的“舉國體制”。在某種程度上說，全民動員、逞強(qiáng)斗狠應(yīng)對外部威脅是這個國家自誕生起就蘊(yùn)含在其體內(nèi)的基本基因。在反抗英國殖民統(tǒng)治的獨(dú)立戰(zhàn)爭中，面對強(qiáng)大的英帝國及其軍隊，當(dāng)?shù)氐姆纯拐卟扇〉木褪且环N全民皆兵的體制，所謂的大陸軍，實際上就是華盛頓組織起來的，由農(nóng)場主、自耕農(nóng)和拓荒者等當(dāng)?shù)孛癖娮栽竻⑴c進(jìn)來的民兵。自從建國起，美國就一直在不斷地通過尋找“外部的對手”來界定自己的認(rèn)同，并在此過程中激發(fā)出巨大的國家能量。這一體制表現(xiàn)為第一次世界大戰(zhàn)期間舉國一致對德國，第二次世界大戰(zhàn)同仇敵愾打擊德日意法西斯，以及冷戰(zhàn)期間竭盡全力遏制蘇聯(lián)。最近的例子就是“9·11”事件，當(dāng)美國遭到恐怖襲擊后，美國人的舉國意識一下子被激發(fā)起來，人們到處懸掛國旗，高唱國歌，孩子們朗誦《國旗誓詞》，電視評論人公開聲稱，要把阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施炸成碎片。小布什聲稱 “要么站在我們一邊，要么反對我們！”并推出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，接連發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭?？傊?，當(dāng)美國社會上下一致形成“敵國意識”后，就會不惜一切代價與之抗衡，置之于死地而后快。

應(yīng)該看到，這種舉國體制具有深厚的社會基礎(chǔ)。美國社會中存在著一個以第七任總統(tǒng)安德魯·杰克遜命名的群體，美國學(xué)者米德揭示出，這群“杰克遜主義者”塑造了美國軍隊和使用武力的風(fēng)格，他們剽悍尚勇，崇尚“武力”和“榮譽(yù)”，一旦認(rèn)為美國的安全受到威脅，利益遭到侵害，特別是威望受辱的話，就會支持政府不顧一切地發(fā)動戰(zhàn)爭，而且不大獲全勝絕不收兵。米德認(rèn)為，這個群體對美國的大國地位以及對外政策影響深遠(yuǎn)，如果沒有這群人，美國就缺少軍人的血性，也就不可能成就如今的超級大國地位。*[美]沃爾特·拉塞爾·米德著，曹化銀譯：《美國外交政策及其如何影響了世界》，中信出版社、遼寧教育出版社，2003年，第239～278頁。必須指出的是，特朗普在2016年大選中出人意料地當(dāng)選總統(tǒng)，助其獲勝的核心支持群體就是所謂的“杰克遜主義者”，也是就美國中下層白人，尤其是中西部農(nóng)場主以及中東部老工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人及其后代。米德還觀察到，“杰克遜主義者”的政治訴求主要靠感覺，而不是靠主義，所以他們的政策影響，要么漠不關(guān)心，反應(yīng)過慢；一旦行動起來，就會反應(yīng)過猛。*同上，第278頁。最近，美國國防部副部長邁克爾·格里芬甚至聲稱，要像對抗蘇聯(lián)一樣對抗中國，*“美官員聲稱：要像對抗蘇聯(lián)一樣對抗中國”， http://news.ifeng.com/a/20180622/58850483_0.shtml.(上網(wǎng)時間：2018年6月27日)在一定程度上反映了杰克遜主義的影響。

四、余 論

綜上所述，影響美國對華政策的兩大關(guān)鍵性因素——常規(guī)因素和非常規(guī)性因素——在2017年年底實現(xiàn)匯集、聚變，其產(chǎn)生的巨大動能對中美關(guān)系產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。當(dāng)前美國統(tǒng)治精英的對華認(rèn)知顛覆了以往的美國政府對華戰(zhàn)略的基本邏輯，這種情形中美建交近40年以來前所未有，中美關(guān)系由此可能進(jìn)入了一個全面競爭的時代。

對于中美關(guān)系所面臨的嚴(yán)峻局面我們一定要有充分的認(rèn)識和充足的準(zhǔn)備。與此同時，我們也要認(rèn)識到，中美關(guān)系的任何一種前景都不是命中注定的，都是在兩國的互動中逐步生成的，我們應(yīng)保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，對美對華政策進(jìn)行更為全面、立體的把握。

首先，當(dāng)下美國精英階層聚集上升的對華疑慮并沒有傳染給美國普通民眾。美國蓋洛普民意調(diào)查公司近期發(fā)表的報告顯示：超過半數(shù)的美國人對中國抱有好感，創(chuàng)下近30年來最高紀(jì)錄。而且，在美國民主黨、共和黨和獨(dú)立人士中，對中國的好感度普遍出現(xiàn)增長，58%的民主黨人對中國抱有好感，53%的獨(dú)立人士對中國抱有好感，雖然只有38%的共和黨人對中國抱有好感，不過其增幅最大，達(dá)10個百分點(diǎn)。*“China’s U.S.Image the Most Positive in Three Decades,” https://news.gallup.com/poll/204227/china-image-positive-three-decades.aspx?utm_source=alert&utm_medium=email&utm_content=morelink&utm_campaign=syndication.(上網(wǎng)時間：2018年6月28日)也就是說，精英與民眾在對華認(rèn)識上存在脫節(jié)，并未形成高度的舉國共識。

其次，美國的精英階層也并非鐵板一塊，過去40年密切的經(jīng)濟(jì)、社會、人文交流過程中也形成了龐大的獲益群體。這也是中美關(guān)系區(qū)別于冷戰(zhàn)時代的美蘇關(guān)系的一個關(guān)鍵性不同點(diǎn)，一旦特朗普和政府的對華政策強(qiáng)硬過頭，影響到對華既得利益群體的利益，就會引發(fā)這個群體的反彈。近期，特朗普提高鋼鋁關(guān)稅的政策已經(jīng)引發(fā)了汽車、航空等行業(yè)的強(qiáng)烈反對，中國提出的報復(fù)清單逼迫美國工商業(yè)發(fā)出“將中國作為市場還是戰(zhàn)場”的質(zhì)疑。

再次,盡管美國戰(zhàn)略界已經(jīng)得出結(jié)論，認(rèn)為過去40年美國奉行的對華“接觸”政策已經(jīng)失敗，然而，在今后美國應(yīng)該采取什么樣的對華政策上，美國精英依然莫衷一是。新版《國家安全戰(zhàn)略報告》也稱：“競爭并不總是意味著敵對，也不一定會導(dǎo)致沖突”，“美國隨時準(zhǔn)備在與中俄兩國共同關(guān)心的領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作”，美國要“以實力地位尋求與競爭對手的合作領(lǐng)域”。*White House，National Security Strategy of the United States， December 18，2017,pp.2-3..https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.(上網(wǎng)時間：2018年6月28日)美國全國亞洲研究局也在最近的一份研究報告中稱：“高強(qiáng)度競爭方法達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。與冷戰(zhàn)時期的零和競爭不同，美中主要爭奪國際擁護(hù)者，因此競爭相對柔和”。*Timothy R.Heath and William R.Thompson,“Avoiding U.S.-China Competition Is Futile: Why the Best Option Is to Manage Strategic Rivalry,” http://www.nbr.org/publications/element.aspx?id=991.(上網(wǎng)時間： 2018年7月4日)

中美關(guān)系已是相當(dāng)成熟且有韌性的關(guān)系，為兩國和兩國人民帶來了巨大的利益，為世界的和平、發(fā)展、穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，兩國之間早已形成了緊密的相互依賴，各領(lǐng)域的對話合作機(jī)制也很多。只要我們堅定信心、沉著應(yīng)對，該斗爭的斗爭，該合作的合作，以斗爭求合作，以合作配合斗爭，通過斗爭、合作擴(kuò)大與美國周旋的空間，一個相對穩(wěn)定、可控的中美關(guān)系依然可期，從而為確?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)爭取更多的時間和空間?！?/p>