王 悠 陳定定

[內(nèi)容提要] 中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”主要是指兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)動(dòng)性降低，政治關(guān)系疏離，戰(zhàn)略合作減弱。通過分析可以看出，這種“脫鉤”的趨勢(shì)主要是由美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的全面性和階段性調(diào)整所導(dǎo)致的。可以說，當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略界已經(jīng)達(dá)成一定共識(shí)，認(rèn)為需要通過一系列政策手段主動(dòng)與中國(guó)“脫鉤”，達(dá)到維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益與國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的目的。中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系“脫鉤”已經(jīng)在若干領(lǐng)域有苗頭，成為一種值得中美兩國(guó)政府共同關(guān)注的趨勢(shì)。目前，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系上的“脫鉤”正給兩國(guó)的政治交往、經(jīng)濟(jì)互利乃至區(qū)域與全球的穩(wěn)定和發(fā)展帶來傷害。管控分歧，糾正“脫鉤”應(yīng)當(dāng)是中美兩國(guó)的共同關(guān)切，在兩國(guó)的共同努力下，“脫鉤”的進(jìn)程才有可能延緩或轉(zhuǎn)向。

近幾年來，英國(guó)脫歐、歐洲右翼勢(shì)力崛起與美國(guó)特朗普上臺(tái)等國(guó)際政治現(xiàn)象顯示出全球范圍內(nèi)的國(guó)際合作和相互依賴正逐漸消減。“逆全球化”浪潮影響著當(dāng)下的國(guó)際秩序，自由貿(mào)易、多邊主義似乎正被保守主義、孤立主義所取代。 這樣的“脫鉤”現(xiàn)象不僅僅正在全球范圍蔓延，也折射到中美關(guān)系之中。在最近幾年中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系形成的大背景下，兩國(guó)近期的貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦同樣也體現(xiàn)出了這種全球性政治生態(tài)的變化。當(dāng)前的中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系或進(jìn)入一個(gè)新的階段，并以一種新的形式表現(xiàn)出來。國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞這一話題開啟了新一輪討論，“脫鉤”只是其中的一種解讀方式。中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系是否存在“脫鉤”？其背后的原因和將造成的后果是怎樣的？本文將以“脫鉤”這一較有新意的理念嘗試探討中美關(guān)系未來的形態(tài)。

一、中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”的涵義與表現(xiàn)

首先需要指出，“脫鉤論”本身并不新穎，但相比于傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中的“脫鉤”，本文認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際體系中的“脫鉤”概念需要更新。其次，當(dāng)前的中美經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略關(guān)系的確正呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，“脫鉤”可以概括中美關(guān)系的一些新內(nèi)容，“脫鉤”正在經(jīng)濟(jì)、政治、外交等各個(gè)層面逐漸顯現(xiàn)出來。

第一，“脫鉤”的定義與特點(diǎn)?！懊撱^”概念一開始指向的是不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)動(dòng)性?！懊撱^”理論主要強(qiáng)調(diào)的是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家需要主動(dòng)降低對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依賴，以獲取自身經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立、可持續(xù)發(fā)展。*李曉、裴祥宇：“中美經(jīng)濟(jì)脫鉤演進(jìn)及其測(cè)度研究———兼論中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的新變化及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響”，《世界經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第11期，第11～39頁(yè)。后來，學(xué)術(shù)界主要討論了這種聯(lián)動(dòng)性產(chǎn)生的原因、條件和國(guó)家間相互影響的過程。廣義上的“脫鉤”理論主要認(rèn)為，由于政治體制的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的擴(kuò)展以及地區(qū)間貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新興經(jīng)濟(jì)體能夠更好地抵御外部經(jīng)濟(jì)沖擊所帶來的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。*李曉、裴祥宇：“中美經(jīng)濟(jì)脫鉤演進(jìn)及其測(cè)度研究———兼論中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的新變化及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響”，《世界經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第11期，第11～39頁(yè)?！懊撱^”原本是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，關(guān)于這方面的研究，以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角居多，政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系視角的較少。本文主要將從國(guó)際體系、大國(guó)關(guān)系、國(guó)家內(nèi)政與外交的政治邏輯層面分析中美“脫鉤”的成因與影響，本文認(rèn)為，國(guó)際關(guān)系的“脫鉤”不僅是經(jīng)濟(jì)上的，也是政治與戰(zhàn)略上的，主要是指兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)動(dòng)性降低，政治關(guān)系疏離化，戰(zhàn)略合作性減弱。“脫鉤”在國(guó)際關(guān)系的不同層面呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，但主要描述的仍是兩國(guó)關(guān)系所處的一種消極狀態(tài)。一是“脫鉤”區(qū)別于“冷戰(zhàn)”，不意味著兩國(guó)關(guān)系的全面對(duì)抗?！袄鋺?zhàn)”狀態(tài)是指國(guó)家間通過除有限戰(zhàn)爭(zhēng)和全面戰(zhàn)爭(zhēng)以外的所有行動(dòng)來進(jìn)行較量，對(duì)抗性遠(yuǎn)高于合作性?！懊撱^”則指的是兩國(guó)相互依賴程度降低，彼此合作的意愿減退，并不意味著兩國(guó)的合作完全消失。二是“脫鉤”是有順序的，“脫鉤”最直接的體現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)上的資源配置合作減少，最重要的體現(xiàn)是兩國(guó)政治關(guān)系的分裂和戰(zhàn)略互疑上升，前者將促進(jìn)后者的演進(jìn)。在全球化的負(fù)面效應(yīng)不斷外溢，國(guó)際體系面臨深刻調(diào)整的背景下，“脫鉤”是后冷戰(zhàn)時(shí)代兩國(guó)關(guān)系的一種特殊形式，就中美關(guān)系的“脫鉤”而言，它不會(huì)讓中美回歸到建交前的非正常狀態(tài)，也不同于此前兩國(guó)所強(qiáng)調(diào)的“合作與競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)增強(qiáng)”狀態(tài)，而是走向了一種兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相互依賴與聯(lián)動(dòng)性降低，政治關(guān)系逐漸分裂，戰(zhàn)略合作性減弱的新狀態(tài)。

第二，中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”的表現(xiàn)與趨勢(shì)。中美建交30多年來，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作中的利益不斷擴(kuò)大，相互依賴日益增強(qiáng)，兩國(guó)的政治關(guān)系雖經(jīng)歷波瀾，也逐漸走向了更有韌性的戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系。但不可忽視的是，當(dāng)前中美關(guān)系處于重要的轉(zhuǎn)型階段，此前數(shù)十年兩國(guó)塑造出的戰(zhàn)略穩(wěn)定正走向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)甚至戰(zhàn)略對(duì)抗，“脫鉤”趨勢(shì)逐漸明顯，在經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略層面均有所體現(xiàn)，而且，這種趨勢(shì)主要是由美國(guó)主動(dòng)發(fā)起并推動(dòng)的。值得注意的是，中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略的“脫鉤”格局并未形成，而只是在起步階段，僅在個(gè)別領(lǐng)域顯示出一定的苗頭。但通過分析可以看出，“脫鉤”有其背后深刻的政治經(jīng)濟(jì)邏輯，這構(gòu)成了“脫鉤”繼續(xù)演進(jìn)的可能性。

首先，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“脫鉤”先行，2018年中美貿(mào)易爭(zhēng)端成為中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”的直接反映。2018年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系陷入了反復(fù)性的惡化中，貿(mào)易爭(zhēng)端不斷擴(kuò)大。雖然中美雙方曾一度圍繞暫停“貿(mào)易戰(zhàn)”達(dá)成共識(shí)，并發(fā)表過聯(lián)合聲明尋求和解，但貿(mào)易爭(zhēng)端并未停息，更有愈演愈烈之勢(shì)。2018年6月15日，美國(guó)政府依據(jù)301調(diào)查單方認(rèn)定結(jié)果，宣布將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的500億美元商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。6月18日，特朗普政府宣稱將對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征10%關(guān)稅，并稱如果中國(guó)繼續(xù)反擊，美國(guó)將對(duì)額外2000億美元中國(guó)商品追加額外關(guān)稅。*“特朗普威脅額外對(duì)2000億美元中國(guó)商品加稅！” http://wemedia.ifeng.com/65631832/wemedia.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月10日)2018年7月6日，美國(guó)開始對(duì)340億美元中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅，按計(jì)劃，美國(guó)將會(huì)在接下來對(duì)此前宣布的500億美元中國(guó)商品的其余160億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅，中國(guó)問題專家杜大偉(David Dollar)對(duì)此預(yù)測(cè)，美中貿(mào)易戰(zhàn)至少會(huì)持續(xù)到明年。*“美中貿(mào)易爭(zhēng)端或升級(jí)至6000億美元貿(mào)易戰(zhàn)”， https://www.voachinese.com/a/us-china-trade-war-could-top-20180706/4471152.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月10日)的確，此次貿(mào)易戰(zhàn)的激烈程度與走向都不容樂觀，顯現(xiàn)出中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的難以調(diào)和。從此次貿(mào)易爭(zhēng)端的特點(diǎn)看，當(dāng)前中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”現(xiàn)象確實(shí)存在，并逐漸擴(kuò)大、深入。此次中美貿(mào)易爭(zhēng)端主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是美國(guó)單方面、主動(dòng)挑起此次貿(mào)易爭(zhēng)端，決心打擊中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，意圖對(duì)華“脫鉤”；二是規(guī)模大、來勢(shì)兇，兩國(guó)談判的空間迅速縮小，兩國(guó)戰(zhàn)略互信程度下降；三是中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端有升級(jí)、擴(kuò)散的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端正轉(zhuǎn)向政治競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)“脫鉤”正轉(zhuǎn)向政治“脫鉤”。此次貿(mào)易戰(zhàn)不僅將直接影響兩國(guó)的貿(mào)易量，在更深層次上，也將在一定程度上減少中美在過去40年間形成的貿(mào)易依存度。

不僅如此，近兩年中美的雙向投資活動(dòng)已顯頹勢(shì)。美國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)在美投資并購(gòu)的監(jiān)管收緊，曾經(jīng)較為開放的投資環(huán)境將難以延續(xù)，兩國(guó)的雙向投資活動(dòng)也將受到更多阻礙。美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)和榮鼎集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2017年中美兩國(guó)雙向直接投資額約為430億美元，較前一年下降約28%。2017年中國(guó)企業(yè)在美直接投資約為290億美元，遠(yuǎn)低于2016年的460億美元；同期，美國(guó)企業(yè)在華直接投資約為140億美元，與2016年的138億美元基本持平。*“機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示2017年中美雙向投資大幅下滑”， http://caijing.chinadaily.com.cn/finance/2018-04/11/content_36012029.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月10日)這一方面是因?yàn)橹袊?guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)措施加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)海外投資活動(dòng)的監(jiān)管，也是因?yàn)槊绹?guó)的外國(guó)在美投資委員會(huì)(CFIUS)加大了對(duì)中國(guó)在美投資并購(gòu)交易的國(guó)家安全審查力度。2018年，受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，兩國(guó)的雙向投資趨勢(shì)更為消極。有研究指出，2018年前5個(gè)月，中國(guó)對(duì)美投資下降92%，為18億美元，并且，22%的在美中國(guó)企業(yè)表示，計(jì)劃將全部或大部分利潤(rùn)帶回中國(guó)，而去年這一數(shù)字為9%。*“在美中企利潤(rùn)下降 或放眼全球市場(chǎng)”， http://www.rdcy.org/displaynews.php?id=47611.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月10日)無論是近期貿(mào)易戰(zhàn)的愈演愈烈，還是近些年來雙向投資的下降，都顯示出中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的“脫鉤”跡象。

其次，中美關(guān)系中的對(duì)抗性上升，政治制度差異和意識(shí)形態(tài)分歧重新凸顯。美國(guó)對(duì)過去幾十年奉行的企圖“塑造中國(guó)”的對(duì)華戰(zhàn)略進(jìn)行了全面反思，基本放棄了“讓中國(guó)變得更像自己”的政策道路。從2017年年末開始，特朗普政府連續(xù)發(fā)布了《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》，直接凸顯出現(xiàn)階段美國(guó)政府對(duì)華戰(zhàn)略心態(tài)發(fā)生實(shí)質(zhì)性調(diào)整，放棄塑造中國(guó)的戰(zhàn)略，把中國(guó)定義為“修正主義大國(guó)”，認(rèn)為其與美國(guó)的價(jià)值觀和利益背道而馳，凸顯出兩國(guó)意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)色彩。此外，美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)中美制度與意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)的態(tài)度也愈加消極。三年前，大衛(wèi)·藍(lán)普頓(David M.Lampton)就曾尖銳地提出，中美關(guān)系正在接近“拐點(diǎn)”，從根本上看，美國(guó)必須重新思考自己對(duì)華戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。*“A Tipping Point in U.S.-China Relations Is upon Us”，https://www.uscnpm.org/blog/2015/05/11/a-tipping-point-in-u-s-china-relations-is-upon-us-part-i/#pq=JLQROo.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月30日)近期，美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界頻繁發(fā)出聲音，反映了對(duì)華心態(tài)的根本性變化。*Kurt M.Campbell and Ely Ratner,“The China Reckoning: How Beijing Defied American Expectations,” Foreign Affairs,March/April,2018,pp.60-70.；Hal Brands,“The Chinese Century?” The National Interest,March/April,2018,http://nationalinterest.org/feature/the-chinese-century-24557?utm_content=buffer0a1a7&utm_medium=social&utm_source=twitter.com&utm_campaign=buffer&from=timeline.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月24日)可以說，美國(guó)戰(zhàn)略界已達(dá)成一定共識(shí)——需拋棄此前的對(duì)華戰(zhàn)略思維，與中國(guó)開啟戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新階段。美國(guó)開放市場(chǎng)研究所(Open Markets Institute)馬特·斯托勒(Matt Stoller)提出：“西方需要做好準(zhǔn)備，將產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈移出中國(guó)。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但如果我們要防止戰(zhàn)爭(zhēng)或與一個(gè)危險(xiǎn)的威權(quán)政府合作，這是一項(xiàng)必要的任務(wù)。*可參見馬特·斯托勒的推特評(píng)論，“This Is 100% True.The West Needs to be Prepared to Move Supply Chains out of China.That’s a Huge Task but a Necessary One if We are to Prevent War or Co-Option by a Dangerous Authoritarian Government,” https://twitter.com/matthewstoller/status/993185482635964418.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月30日)在美國(guó)看來，制度與文化上的差異將讓中美在經(jīng)濟(jì)層面的距離都越來越遠(yuǎn)。戰(zhàn)略研究所(IISS)副總干事科里·舍克(Kori Schake)稱，“美國(guó)在自治、自由市場(chǎng)和民主政府上優(yōu)于中國(guó)模式，中國(guó)正在挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的秩序，但是，中國(guó)的鄰國(guó)更愿意與美國(guó)結(jié)盟并認(rèn)可現(xiàn)存的秩序?！?“How International Hegemony Changes Hands,” https://www.cato-unbound.org/2018/03/05/kori-schake/how-international-hegemony-changes-hands.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月10日)同時(shí)，她指出“如果美國(guó)繼續(xù)相信現(xiàn)有的秩序，基于美國(guó)如今建立起來的的規(guī)則和制度，它應(yīng)該與中國(guó)的崛起進(jìn)行較量”。從這些言論中可以看出，政治制度差異和意識(shí)形態(tài)分歧的再次凸顯是中美兩國(guó)戰(zhàn)略“脫鉤”的深刻體現(xiàn)，美國(guó)不再期待中國(guó)“變得更像自己”，而中國(guó)則開辟出了一條自己的大國(guó)發(fā)展之路，兩國(guó)的政治分歧和意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)或?qū)⒊掷m(xù)升級(jí)。

再次，中美在地區(qū)和全球性事務(wù)上的矛盾與競(jìng)爭(zhēng)加劇，合作空間縮小。一是兩國(guó)在地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)秩序上的摩擦和爭(zhēng)議增多。圍繞臺(tái)灣、南海和朝核等地區(qū)安全問題，兩國(guó)的矛盾與競(jìng)爭(zhēng)并未有實(shí)質(zhì)性的緩和，美國(guó)政府又提出“印太戰(zhàn)略”設(shè)想，加深了中國(guó)對(duì)美國(guó)亞太盟友體系的憂慮。特朗普政府的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》稱，“我們將加強(qiáng)在印太地區(qū)的同盟和伙伴關(guān)系，并將其建成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)，有能力制止侵略，保持穩(wěn)定，并確保自由進(jìn)入公域。我們將與該地區(qū)的關(guān)鍵國(guó)家一起，把雙邊和多邊安全關(guān)系結(jié)合起來，維護(hù)自由開放的國(guó)際體系”。*The U.S.Department of Defense,“Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America,January 2018,” p.9,https://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年3月1日)“印太戰(zhàn)略”的提出實(shí)際上正是以美國(guó)為首的印太區(qū)域大國(guó)針對(duì)中國(guó)崛起的遏制計(jì)劃，其目的在于從地緣政治上牽制中國(guó)，以美日同盟為主軸，聯(lián)合印度與澳大利亞為形式的區(qū)域安全架構(gòu)，這體現(xiàn)出美國(guó)在印太地區(qū)企圖對(duì)中國(guó)進(jìn)一步“孤立”?！耙粠б宦贰背h的提出在一定程度上也體現(xiàn)出中國(guó)關(guān)于地區(qū)秩序的構(gòu)想，但美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖有錯(cuò)誤估計(jì)的趨勢(shì)。實(shí)際上，無論是印太還是亞太，中美在地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)秩序安排上的分歧正在不斷擴(kuò)大，美國(guó)主導(dǎo)的同盟體系與在亞太影響力日益增強(qiáng)的中國(guó)實(shí)現(xiàn)共處的可能性下降。二是中美兩國(guó)對(duì)全球性事務(wù)的態(tài)度也在走向分歧，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、多邊貿(mào)易體制和國(guó)際制度的態(tài)度開始分裂。特朗普上臺(tái)以來，美國(guó)政府對(duì)自由貿(mào)易原則的態(tài)度越來越消極，并開始追求貿(mào)易與投資保護(hù)，在全球范圍造成了不良影響。并且，美國(guó)從去年以來已經(jīng)退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)教科文組織、伊朗核問題全面協(xié)議等多邊機(jī)制，傳聞特朗普政府正尋求退出世界貿(mào)易組織(WTO)，這體現(xiàn)出美國(guó)當(dāng)前的“孤立主義”傾向。相反，中國(guó)堅(jiān)持抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際組織與制度，亞投行的建立與“一帶一路”的提出也反映了中國(guó)對(duì)全球治理的積極態(tài)度。中美在全球化或“去全球化”上的態(tài)度正發(fā)生背離，美國(guó)的動(dòng)搖將減少中美在多邊貿(mào)易體制中的合作空間，如亞太經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織等等。同時(shí)，中美共同參與全球治理，處理全球性事務(wù)的可能性和空間也會(huì)縮小，這同樣顯現(xiàn)出中美在經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系上“脫鉤”。

二、中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”的成因

中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”有多個(gè)層面的表現(xiàn)，也有多方面的原因，其根本性動(dòng)因源于全球化的“退潮”趨勢(shì)，而美國(guó)內(nèi)政外交環(huán)境的變化與中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的確立也推動(dòng)著“脫鉤”的進(jìn)程。

第一，全球化“退潮”的大氣候下，“脫鉤”是普遍現(xiàn)象。以英國(guó)脫歐、“特朗普現(xiàn)象”為代表，全球范圍新一波的“逆全球化”思潮泛濫，并有愈演愈烈的趨勢(shì)，中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系的“脫鉤”正是在這一全球大氛圍、大氣候的背景下醞釀而生?！懊撱^”不僅僅發(fā)生在中美兩國(guó)之間，也是一種全球性的“癥狀”，其他國(guó)家與地區(qū)內(nèi)部的分離傾向也在趨強(qiáng)。譬如，在政治方面，2014年9月19日蘇格蘭舉行獨(dú)立公投，2016年6月23日英國(guó)脫離歐盟公投通過，伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)于2017年9月25日就庫(kù)爾德自治區(qū)獨(dú)立問題舉行公投，2017年10月27日，加泰羅尼亞議會(huì)宣布從西班牙獨(dú)立，以混亂收?qǐng)?。而全球自由貿(mào)易體系受到的沖擊則更為明顯，多邊貿(mào)易體制大多數(shù)面臨著一定的困境。作為世界自由貿(mào)易的支柱國(guó)家，美國(guó)的“孤立主義”傾向在全球起到了消極的示范性作用。美國(guó)退出了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”，擱置了與歐盟的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”，重新談判“北美自由貿(mào)易協(xié)定”，使全球經(jīng)濟(jì)都籠罩在了“脫鉤”、分離的大氛圍之中?？梢哉f，全球化的“退潮”既是“脫鉤”的表現(xiàn)，也是“脫鉤”的成因，而全球化“退潮”背后還有更深層次的政治經(jīng)濟(jì)邏輯。

首先，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是“逆全球化”思潮蔓延的主要原因。全球化并沒有解決世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，各國(guó)在全球化進(jìn)程中獲得的利益和面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，因此對(duì)全球化的態(tài)度在不同時(shí)期亦存在顯著差異。全球化發(fā)展到當(dāng)前或已經(jīng)進(jìn)入“瓶頸期”，全球范圍的“逆全球化”思潮逐漸邁向高潮。實(shí)際上，批評(píng)、質(zhì)疑甚至是反對(duì)全球化的思潮歷來就存在，只不過在過去大多出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在則轉(zhuǎn)移到了發(fā)達(dá)國(guó)家。*徐堅(jiān)：“逆全球化風(fēng)潮與全球化的轉(zhuǎn)型發(fā)展”，《國(guó)際問題研究》，2017 年第 3 期，第1～15頁(yè)。其次，國(guó)家內(nèi)部的收入分配不平衡問題助長(zhǎng)了國(guó)民“逆全球化”情緒。經(jīng)歷世界經(jīng)濟(jì)和全球化的高速發(fā)展期，許多國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)政策，如分配政策、就業(yè)政策等沒有跟上，導(dǎo)致了社會(huì)貧富分化、失業(yè)率增高等問題，民眾對(duì)全球化的負(fù)面影響產(chǎn)生了不滿的情緒，為全球“脫鉤”現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了土壤。最后，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體之間的矛盾加深是全球化退潮的關(guān)鍵原因。經(jīng)濟(jì)全球化尋求的是全球資源的最佳配置組合，但是卻逐漸在發(fā)達(dá)國(guó)家中導(dǎo)致了中低端人口失業(yè)、收入不均衡的社會(huì)問題，也使新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資、技術(shù)過度依賴，不利于新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)“逆向回流”和新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)“尋求升級(jí)”現(xiàn)象同時(shí)發(fā)生，激化了雙方之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家抱怨全球化使本國(guó)制造業(yè)空心化、大量工人失業(yè)，又擔(dān)憂新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在高端制造業(yè)領(lǐng)域與其競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家不滿發(fā)達(dá)國(guó)家急于“脫鉤”，將給國(guó)內(nèi)制造業(yè)帶來消極沖擊，也奪去本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的技術(shù)與人才資源?！澳嫒蚧彼汲币言谌蚍秶ь^，影響著不同國(guó)家間與區(qū)域間的合作，中美兩個(gè)大國(guó)正是在這種消極的氛圍下走向了經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略的“脫鉤”。

第二，美國(guó)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系的不滿，“脫鉤”是今后趨勢(shì)。“依附論”強(qiáng)調(diào)，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家需要擺脫對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的依賴。然而，當(dāng)前“脫鉤”的主動(dòng)者不僅是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家同樣在要求“脫鉤”和“孤立”。近期，美國(guó)的“脫鉤”行徑不僅針對(duì)中國(guó)，也指向其亞洲、歐洲的傳統(tǒng)盟友，這主要是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系不滿，認(rèn)為自身無法在舊有體系中取得利益最大化，需要重新調(diào)整自身的對(duì)外戰(zhàn)略路線。

首先，是美國(guó)對(duì)自由主義世界貿(mào)易體系的不滿。特朗普上任至今，表現(xiàn)出了明顯的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，不僅通過關(guān)稅手段來試圖扭轉(zhuǎn)其認(rèn)為的“不公平”貿(mào)易關(guān)系，也對(duì)其參與的多邊貿(mào)易框架重新審視。美國(guó)之所以不惜加劇與傳統(tǒng)盟友的貿(mào)易摩擦,甚至損害雙邊政治關(guān)系，仍要采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，是因?yàn)閷?duì)其當(dāng)前在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位和獲利程度不滿。美國(guó)認(rèn)為當(dāng)前的自由主義貿(mào)易體系導(dǎo)致了美國(guó)不平衡的貿(mào)易地位，造成了美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰落，失業(yè)率上升等問題。譬如，特朗普政府認(rèn)為巨額的貿(mào)易逆差即是美國(guó)貿(mào)易不平衡地位的體現(xiàn)。從1971年美國(guó)即開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，至今已有46年了。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有外貿(mào)逆差。*“人民日?qǐng)?bào)整版刊文：美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義害人害己”，http://finance.ifeng.com/a/20170226/15215091_0.shtml?wratingModule=1_15_103.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月2日)白宮網(wǎng)站公布的特朗普政府對(duì)外政策曾指出,“長(zhǎng)久以來,美國(guó)人民被迫接受了很多貿(mào)易協(xié)議,局內(nèi)人以及華盛頓的精英們獲益良多，而辛勤工作的普通大眾卻與此無關(guān)。最終,大量工廠關(guān)閉,待遇優(yōu)厚的工作機(jī)會(huì)流失,貿(mào)易赤字不斷高企,制造業(yè)基地日漸蕭條?！?“America First Foreign Policy,”https://www.whitehouse.gov/america-first-foreign-policy.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月2日)同時(shí)，美國(guó)認(rèn)為當(dāng)前諸多國(guó)際貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)不利于美國(guó)，需要跳出當(dāng)前的貿(mào)易規(guī)則框架維護(hù)自身利益,尤其是世界貿(mào)易組織主導(dǎo)下的多邊貿(mào)易體制。近期，已有消息傳出特朗普政府有意退出世界貿(mào)易組織。美國(guó)認(rèn)為自身并未從多邊貿(mào)易機(jī)制中獲得預(yù)期的利益，相反，部分國(guó)家不僅在該機(jī)制中迅速發(fā)展，還“竊取”了美國(guó)的利益。值得注意的是，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)是世界自由貿(mào)易體系的最大受益者之一，也是“竊取”美國(guó)利益的主要大國(guó)，“搶”走了美國(guó)的貿(mào)易利潤(rùn)和國(guó)民工作崗位、高科技技術(shù)等等。在對(duì)世界自由貿(mào)易體系的反思中，美國(guó)自然地主要將矛頭指向了中國(guó)，迫切希望通過一系列激進(jìn)手段調(diào)整與中國(guó)的“不平等”經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

其次，是美國(guó)對(duì)全球治理體系的不滿。當(dāng)前，特朗普政府在國(guó)際政治中的“孤立主義”傾向明顯，對(duì)當(dāng)前全球治理分工體系十分不滿，強(qiáng)調(diào)需要減少美國(guó)在全球治理中承擔(dān)的責(zé)任。據(jù)悉，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)已達(dá)8.96億美元，其中包括2017年10月中旬宣布退出的聯(lián)合國(guó)教科文組織的會(huì)費(fèi)。*“美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)達(dá)8.96億美元 從全球治理中退縮？” http://www.xinhuanet.com/world/2017-08/03/c_129671618.htm(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月2日)聯(lián)合國(guó)2016至2017年度核心預(yù)算為54億美元，美國(guó)應(yīng)承擔(dān)其中的22%；維和部隊(duì)經(jīng)費(fèi)79億美元，美國(guó)應(yīng)承擔(dān)其中的28.5%，但美國(guó)正在逃避其責(zé)任。*“美國(guó)從全球治理中退縮了？”http://us.xinhuanet.com/2017-08/03/c_129671410.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月2日)當(dāng)前的特朗普政府正全面收縮國(guó)際義務(wù)，并要求美國(guó)的盟友承擔(dān)起在國(guó)際社會(huì)上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。譬如，特朗普政府“2018財(cái)年預(yù)算案”計(jì)劃將外交、對(duì)外援助、國(guó)際機(jī)構(gòu)支出削減28%，*“美國(guó)收緊對(duì)外援助有何考量?” http://www.sohu.com/a/216606945_618422.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月30日)并且，特朗普政府也在向其在歐洲、亞洲的盟友施壓壓力，要求其分?jǐn)傑娰M(fèi)。*“特朗普北約‘討債’ 美歐跨大西洋友誼褪色？”http://us.xinhuanet.com/2017-05/28/c_129620482.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月10日)一方面，這些舉措與美國(guó)近些年來實(shí)力的相對(duì)下降有關(guān)，另一方面，這也體現(xiàn)了在國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境迅速變化的背景下美國(guó)國(guó)內(nèi)“孤立主義”思潮的抬頭。當(dāng)前，在區(qū)域與全球事務(wù)上的“收縮”政策體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)國(guó)際合作的心態(tài)正在調(diào)整，無論是經(jīng)貿(mào)、安全還是政治領(lǐng)域，美國(guó)逐漸傾向于“自私”和“孤立”。這種心態(tài)上的調(diào)整正影響著美國(guó)的對(duì)外關(guān)系，也牽引著中美兩國(guó)關(guān)系走向割裂。

第三，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的確立，“脫鉤”是政策趨向。隨著國(guó)際局勢(shì)的調(diào)整與中美兩國(guó)實(shí)力對(duì)比變化，中美關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)性因素逐步上升。當(dāng)前，美國(guó)對(duì)中美關(guān)系及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)逐漸調(diào)整，已經(jīng)將中國(guó)視為真正的全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在這樣的背景和認(rèn)知下，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已經(jīng)基本確立，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)向，對(duì)華政策“脫鉤”意圖明顯。

曾有學(xué)者提出，在中美綜合實(shí)力不斷接近的條件下，中美“假朋友”關(guān)系的性質(zhì)決定了雙方的利益沖突呈加劇之勢(shì)，因此中美之間競(jìng)爭(zhēng)大于合作的趨勢(shì)將不斷加強(qiáng)。*閻學(xué)通、漆海霞：“中美競(jìng)爭(zhēng)前景:假朋友而非新冷戰(zhàn)”，《國(guó)際政治科學(xué)》，2012年第3期，第1頁(yè)。這明確地指出了中美關(guān)系的本質(zhì)，也看到了中美當(dāng)前互動(dòng)的特點(diǎn)。的確，當(dāng)前中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)范圍不斷擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)形式也在升級(jí)。實(shí)際上，中美戰(zhàn)略關(guān)系的確立主要受兩個(gè)因素的影響，其一是中美兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的變化，其二是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的調(diào)整。這兩個(gè)因素促使中美兩國(guó)的互動(dòng)關(guān)系將在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下展開。

國(guó)家力量的對(duì)比變化是影響著雙邊關(guān)系的根本性因素，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事各個(gè)方面持續(xù)追趕，中美之間的實(shí)力差距正在逐漸縮小，這是影響中美關(guān)系發(fā)生變化的根本因素。經(jīng)濟(jì)是國(guó)家實(shí)力的基重要礎(chǔ)，從GDP總量來看，根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)的GDP為11.20萬億美元，居世界第二，美國(guó)為18.57萬億美元，雖然尚有7.37萬億的差距，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍以近三倍于美國(guó)的速度增長(zhǎng)，有強(qiáng)勁的追趕趨勢(shì)。*“Data for United States,China,” World Bank，https://data.worldbank.org/?locations=US-CN.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月30日)從競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)上看，根據(jù)普華永道(pwc)的測(cè)算，到2030年，中國(guó)的GDP將超過現(xiàn)在的世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)美國(guó)，中國(guó)GDP總量將為26.499萬億美元，美國(guó)屈居第二，總量為23.475萬億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)的趕超已可預(yù)見。*“普華永道：2030年中國(guó)GDP將超美成頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)”，http://www.cankaoxiaoxi.com/china/20170210/1675408.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月2日)不僅在經(jīng)濟(jì)層面，中國(guó)在軍事、科技發(fā)展上的突飛猛進(jìn)也在改變中美間的權(quán)力關(guān)系平衡。近20年以來，中國(guó)已經(jīng)投入了大量資源以促進(jìn)軍事現(xiàn)代化升級(jí)，中美間的軍事實(shí)力差距在不斷縮小。美國(guó)蘭德公司出版的《1996～2017年中美軍事力量演變》報(bào)告中稱：“雖然中國(guó)的能力落后于美國(guó)，但它現(xiàn)在已經(jīng)能夠?qū)γ绹?guó)的行動(dòng)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)?！?“The U.S.-China Military Scorecard,” https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR392.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月2日)中國(guó)在軍事實(shí)力上的追趕不僅是數(shù)量上的，而是質(zhì)量上的。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)部在對(duì)中美軍事實(shí)力評(píng)估的報(bào)告中指出，美國(guó)在動(dòng)能戰(zhàn)能力方面略有優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和反空間能力方面取得了前所未有的成功。*“The Chinese Military: Overview and Issues for Congress,” Congressional Research Service，March 24,2016，https://fas.org/sgp/crs/row/R44196.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月2日)綜合看，在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事各個(gè)方面，中美實(shí)力對(duì)比或逐漸進(jìn)入“質(zhì)變期”。近些年來，中國(guó)崛起帶來的實(shí)力挑戰(zhàn)與國(guó)際秩序變化使美國(guó)對(duì)中美關(guān)系轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)”的憂慮感空前增強(qiáng)。2017年特朗普訪華之際，《時(shí)代》周刊就以中英文雙語大標(biāo)題《中國(guó)贏了》(China Won)做封面文章。如前文所述，過去幾年來美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)中國(guó)的負(fù)面認(rèn)知在急劇上升，“中國(guó)強(qiáng)硬論”“另起爐灶論”等甚囂塵上，要求全面修正對(duì)華戰(zhàn)略的聲音并不鮮見，諸多現(xiàn)任政府官員均表達(dá)過對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的必要性和重要性。無論從兩國(guó)實(shí)力對(duì)比變化情況，還是美國(guó)對(duì)華心態(tài)的調(diào)整來看，中美兩國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已經(jīng)確立，美國(guó)對(duì)華“寬容”戰(zhàn)略或走到盡頭，而中國(guó)將在未來面對(duì)一個(gè)更加強(qiáng)硬的美國(guó)。

中美戰(zhàn)略關(guān)系的變化是中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”的重要原因。一方面，在全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系中，中美兩國(guó)在各領(lǐng)域合作的機(jī)會(huì)和可能性將減少。當(dāng)前，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的主要考慮是遏制“中國(guó)崛起”，維持自身在經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力方面的絕對(duì)領(lǐng)先地位，在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)住優(yōu)勢(shì)。雖然競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系并不意味著完全對(duì)抗，但是美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的消極性因素必然占據(jù)主導(dǎo)，中美在各個(gè)領(lǐng)域的合作將受到阻力。合作的減少將直接影響到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系的“脫鉤”進(jìn)展。另一方面，為降低兩國(guó)在沖突發(fā)生時(shí)付出的代價(jià)，中美兩國(guó)政府將主動(dòng)降低兩國(guó)的相互依賴程度。有美國(guó)學(xué)者指出：“在目前階段下，觸發(fā)中美兩國(guó)沖突的不可預(yù)測(cè)性事件的發(fā)生概率比過去40多年要大很多?！?“中國(guó)務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)中美‘新變局’”，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2016-12/28/content_1739193.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月2日)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的確立意味著中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)也在上升。并且，經(jīng)濟(jì)上的相互依賴并不完全產(chǎn)生積極效果，面對(duì)中美之間的結(jié)構(gòu)性沖突，雖然兩國(guó)的復(fù)合相互依賴關(guān)系會(huì)提高沖突的代價(jià)，卻無法根除沖突的根源，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可能會(huì)由壓艙石轉(zhuǎn)變成火藥點(diǎn)。*“當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展中的熱點(diǎn)問題”，https://mp.weixin.qq.com/s/bSkSbHbQog0mPOYoBMSByQ.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月2日)在這樣的考慮下，為保障國(guó)內(nèi)局勢(shì)的穩(wěn)定與發(fā)展，中美兩國(guó)都將選擇“脫鉤”政策以對(duì)這種復(fù)合相互依賴關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，降低兩國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的同步性和敏感性，減少兩國(guó)相互依賴的程度。

三、中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”的影響

中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系的“脫鉤”趨勢(shì)將逐漸影響兩國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)上復(fù)雜且相互依賴的關(guān)系，不僅影響中美兩國(guó)的競(jìng)合關(guān)系，也影響全球國(guó)際政治生態(tài)。

第一， 中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的互補(bǔ)性下降，競(jìng)爭(zhēng)性上升。長(zhǎng)期以來，由于中美發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦上的不同，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作中擁有各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成了高度互補(bǔ)的關(guān)系。中國(guó)有世界上規(guī)模最大的制造業(yè)，供應(yīng)鏈和配套優(yōu)勢(shì)明顯，并擁有世界上規(guī)模最大、素質(zhì)良好和相對(duì)低成本的勞動(dòng)力資源。美國(guó)則擁有全球領(lǐng)先的科技實(shí)力，部分生產(chǎn)要素成本較低，且服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。*“關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告”，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/nbgz/201708/20170802628808.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月3日)然而，在中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”的影響下，這種互補(bǔ)性與合作性會(huì)逐漸下降，競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)逐漸上升。一是中美在高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性上升。經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間在中低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并發(fā)展自己的高科技產(chǎn)業(yè)鏈。這使中美產(chǎn)業(yè)鏈重合度逐步升高，中國(guó)或?qū)⒃诟呖萍籍a(chǎn)業(yè)上逐漸挑戰(zhàn)美國(guó)的地位，而美國(guó)視自身在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位為其實(shí)力的關(guān)鍵因素，必然將在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、人才流通等方面主動(dòng)對(duì)華采取“脫鉤”政策，兩國(guó)的合作機(jī)遇和空間將縮小。例如，美國(guó)目前計(jì)劃對(duì)中國(guó)高科技類產(chǎn)品額外征收關(guān)稅，其目標(biāo)鎖定的就是《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)新興和高科技產(chǎn)業(yè)。并且，在美投資的中資高科技公司正面臨更為嚴(yán)苛的政策環(huán)境。二是中美在制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性上升。目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴金融，制造業(yè)逐漸向海外轉(zhuǎn)移，不斷萎縮，產(chǎn)業(yè)空心化問題凸顯。而中國(guó)則在高中低端制造業(yè)均有布局，成為制造業(yè)大國(guó)。美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化引發(fā)了一系列的社會(huì)問題，如貧富分化、就業(yè)率下降問題等等。美國(guó)將這種矛盾聚焦在中美制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系上，中美今后在制造業(yè)的博弈或?qū)⒂萦?，“?yōu)勢(shì)互補(bǔ)”不再延續(xù)，美國(guó)制造業(yè)將回流本土，中國(guó)制造業(yè)則走向升級(jí)。

第二， 中美戰(zhàn)略關(guān)系趨向疏遠(yuǎn)甚至脫離，在各領(lǐng)域均有所體現(xiàn)。在“逆全球化”浪潮的大環(huán)境和中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的新格局影響下，中美關(guān)系或不再延續(xù)相對(duì)緊密的現(xiàn)狀，不僅兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)動(dòng)性將降低，在政治關(guān)系上也將疏離，戰(zhàn)略上的合作減弱。而這種“脫鉤”在不同層面將有不同程度的表現(xiàn)。在政治層面上，中美兩國(guó)經(jīng)歷過去40余年的交往，或?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)新的階段，其中的主要表現(xiàn)將是地緣政治沖突的可能性上升，政治關(guān)系或進(jìn)一步轉(zhuǎn)冷。隨著美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)“脫鉤”趨勢(shì)，中美兩國(guó)在地緣政治博弈時(shí)都將降低政策底線，相互競(jìng)爭(zhēng)策略將更加大膽，導(dǎo)致兩國(guó)沖突的可能性和烈度都將上升。值得注意的是，如前文所述，美國(guó)認(rèn)為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的范圍和深度在不斷擴(kuò)大，來自中國(guó)的挑戰(zhàn)不僅是經(jīng)濟(jì)利益和安全層面上的，更是意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，制度與文化之爭(zhēng)。這將讓中美兩國(guó)的政治和戰(zhàn)略信任關(guān)系難以建立，雙方的相互猜忌心理上升，不利于兩國(guó)政府有效的溝通和合作，導(dǎo)致中美在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等層面的沖突風(fēng)險(xiǎn)都將增高。

第三，“脫鉤”效應(yīng)的擴(kuò)大，或?qū)⒂绊懙饺宋慕涣鞯阮I(lǐng)域。中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系的“脫鉤”效應(yīng)或?qū)⒙拥狡渌I(lǐng)域，如兩國(guó)的教育、科研、文化活動(dòng)交流等等。最直接體現(xiàn)是美國(guó)對(duì)華簽證的縮緊政策。據(jù)悉，特朗普未來擬緊縮中國(guó)留學(xué)生簽證，以懲罰中國(guó)涉嫌“侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，及其對(duì)美國(guó)公司施加技術(shù)轉(zhuǎn)讓的壓力。*“川普將中美貿(mào)易摩擦揮刀斬向留學(xué)生…美十年簽證停發(fā)，學(xué)簽政策將縮緊？”，http://www.sohu.com/a/226041678_380470.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月30日)這一舉措無疑將損害中美人文交流的發(fā)展。此外，兩國(guó)的教育、文化交流合作也將遇到阻礙。此前，美國(guó)輿論界就曾有“認(rèn)識(shí)中國(guó)對(duì)美國(guó)大學(xué)的滲透”的言論，佛羅里達(dá)州聯(lián)邦參議員魯比奧(Marco Rubio)也聲稱在美國(guó)大學(xué)設(shè)立由中國(guó)政府資助的孔子學(xué)院對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，美國(guó)國(guó)內(nèi)再次出現(xiàn)了關(guān)閉孔子學(xué)院的呼聲。*“網(wǎng)友發(fā)起白宮請(qǐng)?jiān)敢箨P(guān)閉在美孔子學(xué)院”，https://www.voachinese.com/a/news-blogger-starts-white-house-petition-on-confucius-institutes-20180221/4263900.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月3日)近期美國(guó)《自然》雜志研究指出，兩國(guó)關(guān)系的變化已經(jīng)影響了中美兩國(guó)科學(xué)家的研究工作，美國(guó)的科學(xué)研究可能會(huì)成為不斷升級(jí)的中美貿(mào)易爭(zhēng)端的附帶損害，因?yàn)閮蓢?guó)在包括實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和試劑在內(nèi)的多種貨物的關(guān)稅方面進(jìn)行了正面交鋒，這很可能會(huì)增加科研成本。*“U.S.-Chinese Trade War Puts Scientists in The Cross Hairs,” https://www.nature.com/articles/d41586-018-05521-2.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月3日)

但從另一個(gè)角度看，中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系“脫鉤”的效應(yīng)并不完全是負(fù)面的。其一，經(jīng)濟(jì)上的“脫鉤”或?qū)⒂兄谥忻纼蓢?guó)本土企業(yè)走更加獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展道路，有利于提高兩國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際性風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低兩國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，從更高層面也有利于國(guó)家整體的安全與發(fā)展。其二，中美作為世界上最重要的兩個(gè)大國(guó)，其“脫鉤”效應(yīng)將在全球產(chǎn)生一定的示范性效應(yīng)。但是，這同時(shí)也有利于全球各國(guó)共同糾正當(dāng)前“過度全球化”產(chǎn)生的問題，重新優(yōu)化世界資源配置，降低全球經(jīng)濟(jì)震蕩的幅度，減少經(jīng)濟(jì)周期同步性或敏感性產(chǎn)生的不良影響。但是，不可否認(rèn)的是中美兩國(guó)已經(jīng)形成了復(fù)雜的相互依賴關(guān)系，“脫鉤”將不可避免地給兩國(guó)的正常交往與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來沖擊與傷害。

四、結(jié) 語

本文認(rèn)為的“脫鉤”主要是指兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)動(dòng)性降低、政治關(guān)系的疏離和戰(zhàn)略上合作的減弱。通過分析可以看出，這種“脫鉤”的趨勢(shì)主要是由美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的階段性調(diào)整所導(dǎo)致的。可以說，當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略界已經(jīng)達(dá)成一定共識(shí)，需要通過一系列政策手段主動(dòng)與中國(guó)“脫鉤”，達(dá)到維護(hù)國(guó)家利益與國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的目的。中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系“脫鉤”已經(jīng)在若干領(lǐng)域有了苗頭，成為一種值得中美兩國(guó)政府共同關(guān)注的趨勢(shì)。

近期，習(xí)近平主席會(huì)見美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中美在廣泛領(lǐng)域存在共同利益，雙方的共同點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。寬廣的太平洋可以容納中美兩國(guó)和其他國(guó)家。中美雙方應(yīng)該本著相互尊重、合作共贏的原則推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展?！?“習(xí)近平會(huì)見美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯”，http://world.people.com.cn/n1/2018/0628/c1002-30093107.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年7月3日)目前，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略關(guān)系上的“脫鉤”正給兩國(guó)的政治交往、經(jīng)濟(jì)互利乃至區(qū)域與全球的穩(wěn)定和發(fā)展帶來傷害。管控分歧，糾正“脫鉤”應(yīng)當(dāng)是中美兩國(guó)的共同關(guān)切，只有在兩國(guó)的共同努力下，“脫鉤”的進(jìn)程才有可能延緩或轉(zhuǎn)向。應(yīng)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”，中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)U大開放，走獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展道路。要在對(duì)外開放中擴(kuò)展自身的發(fā)展空間，降低中美貿(mào)易的相互依存度，堅(jiān)持推進(jìn)“一帶一路”倡議，開創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開放新格局，拓展合作對(duì)象，升級(jí)合作模式，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)、技術(shù)、人才等要素的依賴。另一方面，中國(guó)要堅(jiān)定地走加快本土創(chuàng)新體系建設(shè)的道路，在對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)自身的底氣和實(shí)力?！?/p>