劉桂明

1979年8月，一本叫做《民主與法制》的雜志在上海創(chuàng)刊了。

那時，黨的十一屆三中全會剛剛驅(qū)散“文革”陰霾……

那時，五屆全國人大二次會議上剛剛史無前例地同時頒布了七部法律（即《刑法》《刑事訴訟法》《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《人民法院組織法》《人民檢察院組織法》以及《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》）……

那時，一些政法部門（如司法部直至1979年9月才恢復(fù)），包括我的母校華東政法大學在內(nèi)的政法院校還沒有恢復(fù)招生（當時只有西南政法大學剛剛恢復(fù)招生）……

那時，我國律師工作剛剛進入恢復(fù)重建的議事日程，當時正由各地法院系統(tǒng)出面著手籌建“法律顧問處”……

可以想象，歷盡“文革”劫難的中國人是多么渴望“民主與法制”的春天早日來臨??！在這種背景下，“民主與法制”首先是作為一句口號，其次才作為一個刊名，就在黨的一大會址所在地上海正式誕生了。

第一份法治期刊誕生記

1978年，剛剛恢復(fù)工作的鄭心永先生被安排到上海市社會科學聯(lián)合會工作。此時，恰逢黨的十一屆三中全會召開。十年浩劫中親眼目睹民主與法制遭受踐踏的鄭心永先生，開始萌發(fā)了創(chuàng)辦一份與民主與法制有關(guān)的刊物的想法。當時，全國還沒有一份法治期刊。于是，在上海市領(lǐng)導(dǎo)夏征農(nóng)、魏文伯與上海哲學社會科學學會聯(lián)合會（當時簡稱“社聯(lián)”，后來才叫“社科聯(lián)”）領(lǐng)導(dǎo)徐盼秋的指導(dǎo)支持下，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，借用當時尚未復(fù)校的華東政法學院被?？嗄甑摹斗▽W》刊號，于1979年8月終于創(chuàng)辦了全國第一家法制月刊《民主與法制》。

創(chuàng)辦之初，雜志一無行政經(jīng)費，二無人員編制，全體人馬只有兩個半人（包括一位兼職的）。為此，他們承擔了組稿、發(fā)稿、校對、聯(lián)系印刷、發(fā)行及其他雜務(wù)等所有工作。當時，“社聯(lián)”與上海社科院共用一個大樓?！睹裰髋c法制》雜志辦公的地方，就是一間從“社聯(lián)”借來的像“鴿籠”一樣狹小的房間。同樣，辦公桌也是借來的。正如后來鄭心永先生回憶所說，“由于順應(yīng)了當時的形勢，為群眾說話，特別是為受屈的伸張正義，批判偽法律‘公安六條’，揭露丑惡現(xiàn)象，引起了社會注意”。因此，剛剛創(chuàng)辦的《民主與法制》立即受到了全國各地的廣泛歡迎，第二年就從創(chuàng)辦之初的兩萬份猛增到了期發(fā)80萬份的訂數(shù)。

1982年，《人民日報》以“做黨和群眾的喉舌”為題，對《民主與法制》雜志作了專門報道。報道認為，《民主與法制》之所以越辦越出色，是因為有正確的辦刊方向：一是貫徹三中全會精神，堅持四項基本原則，及時宣傳黨的政策；二是努力把刊物辦成群眾的刊物，充分反映人民群眾當家做主的精神。為此，《民主與法制》一舉成為全國知名刊物，以至于今天許多人還對這本雜志津津樂道，甚至是念念不忘。

三年后，鄭心永從《民主與法制》雜志總編輯崗位卸任了。

七任總編的努力與堅持

1982年，受組織委派，年過花甲的丁柯先生來到民主與法制雜志社，先任總編輯，再任社長。他在任期間，又創(chuàng)辦了《民主與法制畫報》（后改名為《民主與法制時報》），從而將民主與法制社一報一刊推向了頂峰，雜志最高發(fā)行量曾達到近300萬份。許多人對那個年代的《民主與法制》印象深刻、迄今難忘的美好記憶，主要就是指丁柯先生擔任總編輯的《民主與法制》最風光的時代。

2009年10月27日上午，紀念《民主與法制》雜志創(chuàng)刊30周年座談會在北京人民大會堂舉行。與會人士充分肯定了《民主與法制》30年來的辦刊成績和經(jīng)驗，并對該刊繼往開來、更好地擔當媒體責任寄予厚望。

作為唯一一位出席紀念座談會的前總編輯，丁柯先生深情地回憶起了當年的激情歲月。他說：“30年前，黨的十一屆三中全會決定撥亂反正，終結(jié)‘和尚打傘’。改革開放掀開了中國歷史上嶄新的一頁?！睹裰髋c法制》適應(yīng)歷史發(fā)展潮流，應(yīng)運而生，撫育她的正是我們黨的許多英雄前輩。我們都記得，就在這座人民大會堂和北京飯店，老前輩們有過多少次聚會？王首道、伍修權(quán)、劉英、曾志、曾三、陳丕顯、張友漁、夏征農(nóng)、羅竹風……他們都是《民主與法制》的創(chuàng)始人，真正的掌舵人；五、六兩屆人大常委會委員長——1979年9月，葉劍英委員長；1984年12月，彭真委員長，都情意懇切地為《民主與法制》題詞，刊名就是彭真同志親筆題寫的。黨的老前輩對于偉大的人民共和國建設(shè)和加強社會主義民主和社會主義法制的殷切期望，永遠深深地刻印在《民主與法制》工作人員的心坎里?！?/p>

1987年，《民主與法制》雜志的上級主管機關(guān)由上海社科聯(lián)改為中國法學會。

從1990年開始，《民主與法制》雜志陸陸續(xù)續(xù)遷到北京辦公，上海編輯部主要負責《民主與法制畫報》編輯出版工作。為此，作為新一任在北京辦公的總編輯，鐘沛璋走馬上任了。

因為種種原因，鐘沛璋任職時間實際上只有短短的一年時間。盡管如此，當時的編輯記者對他印象深刻。盡管他大多數(shù)時間是在北京，但也經(jīng)常到上海編輯部去。他到上海時一般住在延安飯店，那時上海的最高領(lǐng)導(dǎo)江澤民同志還去飯店看望他。由此可見，他在黨內(nèi)是很有身份的。所以，大家認為鐘沛璋總編輯是一位有水平、有思路、有身份的業(yè)務(wù)性領(lǐng)導(dǎo)。

與鐘沛璋一樣，《民主與法制》雜志的第四任總編輯沙洪任職時間也不長。不過，與鐘沛璋不同的是，沙洪在擔任總編輯一年多之后就轉(zhuǎn)任社長了。無論是擔任總編輯還是轉(zhuǎn)任社長，無論是工作作風還是工作風格，沙洪的樸實、熱情、坦率、正派，都給民主與法制社同仁留下了非常深刻的印象。

當然，對《民主與法制》雜志來說，最值得一提的是，王樹人在擔任《民主與法制》總編輯的后期與時任《民主與法制》社長的王厚德同志共同拍板作出了將《民主與法制》雜志由月刊改為半月刊的重大決策。

1997年5月，經(jīng)組織推薦并應(yīng)中國法學會盛邀，從國家新聞出版署副署長職位上退休不久的王強華同志來到《民主與法制》雜志社任總編輯，直到2004年4月離任。

2004年，法制日報社副總編輯李明信同志調(diào)入中國法學會民主與法制社任總編輯，因此而成了《民主與法制》雜志的第七任總編輯。

正是在七任總編輯的努力下，《民主與法制》逐漸成長為一家具有較大影響力、擁有較高知名度的中央級法制類刊物?！睹裰髋c法制》雜志先后榮獲中政委、中宣部、司法部、新聞出版總署等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)授予的“首屆國家期刊獎”“全國十佳讀物”“中國法律類核心期刊”“全國法制好期刊”“全國普法宣傳教育先進單位”“全國百種重點社科期刊獎”“全國社會科學期刊優(yōu)秀時事政治期刊獎”“中國期刊方陣”的48種“雙獎”期刊之一等獎項。1998年4月，由國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心等單位完成的《98中國城市居民消費形態(tài)調(diào)查結(jié)果》，把《民主與法制》列為頗具影響力的雜志。在北京，居民將它列為“經(jīng)常閱讀的雜志”之一；在上海，居民同樣認為它是“最受居民歡迎的雜志”。1998年9月，中國人民解放軍總政治部、總后勤部發(fā)出通知，把《民主與法制》列入全軍《訂閱報刊標準》，規(guī)定為連隊、營部必訂的十種刊物之一。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人葉劍英、彭真、李鵬、喬石等先后多次為《民主與法制》雜志題詞勉勵。

從半月刊到旬刊再到周刊的蛻變

23年前，《民主與法制》雜志從月刊改為半月刊；6年前，《民主與法制》雜志從半月刊改為旬刊。伴著依法治國的步伐，帶著永不止步的追求，懷著化繭成蝶的夢想，經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準，2016年1月，《民主與法制》雜志正式由旬刊改為周刊。

《民主與法制》雜志走過的每一步，都離不開一路陪伴、一起成長的數(shù)十萬讀者、作者及給予關(guān)心和支持的社會各界人士。

改周刊后的《民主與法制》雜志，全彩印刷，并對欄目及內(nèi)容作了相應(yīng)的調(diào)整，增加了法治、經(jīng)濟、熱點等欄目板塊，更具有新聞性，也更接地氣，刪去了旬報、服務(wù)等跟網(wǎng)站、微博、微信新媒體內(nèi)容重疊的欄目。按照當時的雜志定位，要通過優(yōu)勢互補和不斷創(chuàng)新，與數(shù)十萬的廣大讀者一起將《民主與法制》雜志打造成中國最有影響力的法治類新聞周刊。

改為周刊后的《民主與法制》，以更專業(yè)、深刻、嚴謹?shù)木瘢科谂ψ龊靡粋€封面主題，著力解決發(fā)行量和影響力的兩大難題，用力平衡深度與速度、宣傳與監(jiān)督、趣味與品位等三大矛盾，大力完善制度改革、案件追蹤、事件挖掘、現(xiàn)象分析等四種報道，以及時引導(dǎo)社會焦點熱點事件，反映群眾呼聲，弘揚社會正義，關(guān)注百姓生活，普及法律知識，倡導(dǎo)文明新風，抨擊違法犯罪行為，從而真正辦成一份主流、權(quán)威、有影響力的法治周刊。

未來的《民主與法制》，希望能和數(shù)十萬朋友們一起，在法治中國的背景下，以法治建設(shè)的見證者、司法改革的鼓吹者和法學前沿的探索者的身份，通過一篇篇法治報道的潛移默化，使尊法守法成為全體國民的共同追求和自覺行動。

變革離不開新任領(lǐng)導(dǎo)班子的激情與魄力

2010年5月，按照中國法學會黨組的安排，周占華同志與我同時被任命為民主與法制社常務(wù)副社長與《民主與法制》雜志副總編輯。令我們感動又感謝的是，中國法學會黨組在任命書中還給我們倆各自加了一個括號，括號里的文字是“正局級”。2011年6月，經(jīng)過了一年的任職試用期考察后，周占華同志被任命為民主與法制社黨委書記、社長，我則被任命為《民主與法制》雜志總編輯。由此，揭開了《民主與法制》雜志第一次由40多歲年紀接任社領(lǐng)導(dǎo)的歷史。從那時到現(xiàn)在，八年過去了，我們倆也均已進入年過半百的知天命之年了。轉(zhuǎn)眼之間，《民主與法制》雜志也已由當時的半月刊發(fā)展為2011年的旬刊乃至如今的周刊。

現(xiàn)在，即將迎來創(chuàng)刊40年的《民主與法制》雜志，又一次站到了一個新的起點上。

這些年來，在中國法學會黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，《民主與法制》雜志認真貫徹執(zhí)行黨的宣傳工作方針，以讓讀者滿意為辦報辦刊標準，既重視法制宣傳，又重視民主宣傳；既堅持正確的輿論導(dǎo)向，又重視合法的輿論監(jiān)督；既配合形勢積極宣傳中央精神，又體察民情重視反映群眾呼聲；既作宏觀闡釋，又作個案報道；既重法，又重情理，形成了融新聞性、思想性、戰(zhàn)斗性、服務(wù)性、可讀性為一體的辦報辦刊辦網(wǎng)風格，深受廣大讀者和網(wǎng)友的喜愛。

這些年來，在民主與法制社黨委的統(tǒng)籌部署下，《民主與法制》雜志始終緊跟國家民主法制建設(shè)步伐，始終堅持弘揚正義、關(guān)注民生、宣傳法制、服務(wù)百姓的辦刊宗旨，并以其前所未有的法治視角、發(fā)人深省的案例報道、耐人尋味的特色評論……在全社會播撒民主、法治、文明的種子，啟蒙了一代人的法律意識、法制觀念、法治思想，在我國依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進程中，作出了不同凡響的成就,鐫刻了獨特而深刻的歷史印跡。

作為一本法制期刊，39年來，《民主與法制》從創(chuàng)刊到輝煌，從上海到北京，無疑達到了一個最高境界。但是，“民主與法制”僅僅是一個刊名嗎？改革開放30多年來的歷程，難道不正是追求民主與法制、崇尚民主與法制、張揚民主與法制的真實寫照嗎？

其實，“民主與法制”不僅僅是一個刊名，而是一句口號，也是一種追求，更是一種制度。如果說，民主與法制是一句口號，那就表明我們都希望將其作為一種理念而深入人心；如果說，民主與法制是一種追求，那就表明我們都希望全社會以此真正奉行法律至上的理念；那么，如果民主與法制是一種制度，那就表明我們都希望“民主與法制”既不再僅僅是一句口號，也不再只是一種理念，而是一種不再因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，也不再因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的習慣和準則。