◎白清元
十八大以來,習近平總書記對新型政黨制度發(fā)表了一系列重要講話,作出了一系列新論斷、新概括。現(xiàn)結(jié)合黨派工作,結(jié)合習近平總書記重要講話精神學習,談一些學習體會。
習近平總書記說: “社會主義協(xié)商民主在中國有根、有源、有生命力?!边@句話有著十分深刻的歷史內(nèi)涵,中國自古以來就是一個幅員遼闊、地區(qū)差異巨大、多樣性十分復雜的國家。以 “合”為物質(zhì)的文明傳統(tǒng),以 “大一統(tǒng)”為追求的政治形態(tài),決定了政治制度設計上需要一種“向心力”和政治領(lǐng)導核心。五千年歷史證明,中華文明無論在政治、軍事、經(jīng)濟、文化等各方面都具備了一種西方文明所不具備的 “向心力”。這種 “向心力”的傳統(tǒng)根深蒂固,任何一個關(guān)于中國社會的制度安排,都不可能不考慮到這種 “向心力”,這是一種巨大深厚的歷史存在。萬物并育而不相害,道并行而不相悖,在追求 “大一統(tǒng)” “向心力”的同時,中華文明也有著地域、民族、語言等舉世無匹的多樣性,這種多樣性對于中國政治體制一直有著巨大的影響。從古到今,任何一種政治上的設計也不可能無視這種多樣性,這也是一種巨大深厚的歷史存在。著名英國歷史學家湯因比說: “就中國人來說,幾千年來,比世界任何民族都成功地把幾億民眾,從政治、文化上團結(jié)起來,他們顯示的這種政治、文化上統(tǒng)一的本領(lǐng),是無與倫比的?!?“多元”和“統(tǒng)一”、 “一致性”和 “多樣性”在漫長的歷史演進中,已經(jīng)融合為一種成熟穩(wěn)定、堅韌深厚的文化基因。 “文化是制度之母”,這種歷史文化的基因成為今天新型政黨制度最深刻的歷史源淵。因此,我們可以說新型政黨制度根深源遠,具有強大的歷史的說服力。
不僅如此,新型政黨制度還是近代以來歷史反復選擇的結(jié)果。從歷史的角度看,新型政黨制度的形成與發(fā)展是中國歷史發(fā)展的必然選擇。近代以來,無數(shù)仁人志士都在為中國的獨立與富強探索和奮斗。在資產(chǎn)階級革命政權(quán)建立后,出現(xiàn)過政黨林立的局面,當時的一些理想主義者從西方世界的經(jīng)驗出發(fā),認為政治制度的理想模式是兩黨競爭,并著力開展了組建兩大政黨的活動,但終遭現(xiàn)實的痛擊而流產(chǎn)。在抗日戰(zhàn)爭勝利后的一段時間里,一些中間黨派積極推行中間路線,試圖實現(xiàn)競爭性政黨政治,最后亦以失敗而告終,中間黨派自身也發(fā)生分化。中國近代的政黨史表明,多黨制道路在中國走不通。而誕生于多災多難的近代中國的中國共產(chǎn)黨,領(lǐng)導全國各族人民努力奮斗,推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,最終確定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。因而可以說,這種新型政黨制度是中國人民歷經(jīng)劫難、屢次試錯后的最終堅定而慎重的歷史抉擇。
此外,新型政黨制度還經(jīng)受了新中國成立以來的實踐檢驗。實踐是檢驗真理的唯一標準,績效是檢驗制度的唯一標尺。 “中國奇跡” “中國之治”的背后是中國的制度優(yōu)勢,新型政黨制度是制度優(yōu)勢的重要支撐。中國的現(xiàn)代化可以說是人類有史以來規(guī)模、體量、影響最大的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商這一新型政黨制度是中國現(xiàn)代化的主要制度支撐,它能夠把各個政黨和各界人士緊密團結(jié)起來,通過制度化、程序化、規(guī)模化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化,為著社會主義現(xiàn)代化的共同目標而奮斗,催生出巨大的制度績效。作為 “中國奇跡” “中國之治”重要的制度力源,它推動中國迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,推動中國實現(xiàn)了連續(xù)40年政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)展和社會進步,推動中國快速實現(xiàn)超大規(guī)模現(xiàn)代化,彰顯出巨大的制度優(yōu)越性,取得了前所未有的制度績效。
從全球視野看,中國新型政黨制度體現(xiàn)了世界政黨制度共性與個性的統(tǒng)一,它不僅對中國有意義、有價值,而且已經(jīng)并將繼續(xù)影響著世界,具有越來越顯著的世界意義。
一是破解了世界政黨關(guān)系的一個歷史難題。在當今世界的200多個國家中,除了少數(shù)國家沒有政黨或只有一個政黨外,多數(shù)國家都有多個政黨同時存在。不同政黨為了取得政權(quán),往往會激烈沖突和爭斗。彼此相互傾軋和攻訐,勢不兩立,即使政黨之間有合作,也只是偶然和臨時的。而在中國,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是領(lǐng)導和自覺接受領(lǐng)導的關(guān)系,是 “長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的關(guān)系,是一種團結(jié)合作的親密友黨關(guān)系。這種關(guān)系彰顯了中國特色和中國智慧,有利于集中力量辦大事,有利于科學民主決策,有利于保證國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展。這是中國對于世界如何正確處理政黨關(guān)系的創(chuàng)造性解答。
二是創(chuàng)造了世界民主政治的嶄新實現(xiàn)形式。美國學者福山在其廣受關(guān)注的 《歷史的終結(jié)》中寫道:自由民主制已經(jīng)成為 “人類政府的最后形式”,歷史將終結(jié)在這里。這實際上也是西方國家長期以來的典型認識。在西方國家看來,民主只有一種實現(xiàn)形式,這就是西方國家的民主形式。而中國人民在探索和追求人民民主的歷史進程中,找到和創(chuàng)造了人民民主的嶄新實現(xiàn)形式,即協(xié)商民主。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度,是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式;中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度,是實現(xiàn)人民當家作主的另一重要形式。在中國,人民當家作主的權(quán)利,不僅包括獨立地參加投票和選舉,而且也應當包括參加日常事務的管理和協(xié)商。中國在堅持和發(fā)展選舉和投票民主形式基礎(chǔ)上,全面發(fā)展協(xié)商民主形式,不僅完全符合現(xiàn)代民主精神,也充分彰顯了中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,人民內(nèi)部各方面圍繞各方面重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商,有事好商量、有事多商量,具有鮮明的中國特色和中國氣派,具有無比的優(yōu)越性和強大的生命力。
三是打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)。長期以來,西方國家壟斷了世界政黨政治的定義權(quán)、闡釋權(quán)和評判權(quán)。它們憑借著自己的話語霸權(quán),不遺余力地美化、包裝西方政黨政治,論證西方政黨政治的優(yōu)越性、合理性,給其帶上普遍性的光環(huán),并用它做為招牌來控制其他國家,從而實現(xiàn)自己利益的最大化。在實踐中,一些國家正是受到其話語霸權(quán)的影響,不顧國情地移植、照搬西方的政黨政治,結(jié)果導致國家治理失效、社會動蕩。而中國新型政黨制度的出現(xiàn)和成功,則從實踐上打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)。越來越多的人相信,中國的崛起會促進世界的轉(zhuǎn)型。
習近平總書記強調(diào),中國特色社會主義進入新時代,要求我們堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢,發(fā)展社會主義民主政治,為決勝全面建成小康社會而團結(jié)奮斗。
作為民主黨派,需要立足新時代的新形勢、新要求,在新型政黨制度為多黨合作提供的廣闊舞臺上,更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。
一是要增強政治定力。注重加強思想政治引領(lǐng),深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、歷史地位、理論淵源、實踐基礎(chǔ)、時代價值、世界意義,更加堅定 “四個自信”,在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)中,不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。
二是要增強責任擔當。把履職思路和重點統(tǒng)一到新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略部署上來,圍繞打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等,找準切入點、結(jié)合點、著力點,深入一線調(diào)查研究,積極開展批評監(jiān)督,積極建言獻策,廣泛凝心聚力,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。要運用自身渠道優(yōu)勢,致力強化對多黨合作的宣傳,講好多黨合作的故事。
三是要加強自身建設。認真學習中國共產(chǎn)黨自我完善、永葆生機的智慧和勇氣,充分汲取中國共產(chǎn)黨加強自身建設的寶貴經(jīng)驗,加強民主黨派思想、組織、制度特別是領(lǐng)導班子建設,建立健全民主集中制、民主生活會制度以及各項議事決策制度,不斷提高民主黨派政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力、解決自身問題能力,真正做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平。