群眾身邊的腐敗，啃食的是群眾獲得感和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，與黨的初心和使命背道而馳，與人民群眾的利益水火不容?！凹哟笳稳罕娚磉吀瘮?wèn)題力度”，是黨的十九大作出的一項(xiàng)重要決策。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神，明確將“堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題”作為2018年一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

4月19日，山西省整治群眾身邊腐敗問(wèn)題推進(jìn)會(huì)在太原召開(kāi)。省委書(shū)記駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹中央決策部署，提高政治站位，突出抓好整治民生領(lǐng)域腐敗、扶貧領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力推動(dòng)整治群眾身邊腐敗問(wèn)題向縱深發(fā)展，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。這集中彰顯了省委堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，充分體現(xiàn)了省委打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正的高度自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

論 述

習(xí)近平：嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題

相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》（2016年1月12日）

我不滿意，甚至憤怒的是，一些扶貧款項(xiàng)被各級(jí)截留，移作他用。扶貧款項(xiàng)移作他用，就像救災(zāi)款項(xiàng)移作他用一樣，都是犯罪行為。還有騙取扶貧款的問(wèn)題。對(duì)這些亂象，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決杜絕。

——《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》（2012年12月29日、30日）

“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅。”我們堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。同時(shí)，我們著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來(lái)更多獲得感。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》（2016年1月12日）

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家：

基層反腐是我們黨開(kāi)展全面反腐工作的一個(gè)重要領(lǐng)域。從某種意義上來(lái)說(shuō),‘拍蒼蠅’比‘打老虎’更加重要?；鶎痈刹康墓ぷ魇桥c群眾直接接觸,他們是為基層群眾提供社會(huì)治理和公共服務(wù)的人員。在基層干部的日常工作中,貪污或是不作為,都會(huì)被群眾看到、聽(tīng)到。那么,群眾對(duì)黨和政府的不信任也就會(huì)被放大。因此,提供社會(huì)治理和公共服務(wù)的基層政府一旦滋生腐敗,其產(chǎn)生的社會(huì)危害,也就是對(duì)黨和政府威信的負(fù)面影響會(huì)更大。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉：

基層腐敗以及基層黑惡勢(shì)力的危害具體包括:基層黑惡勢(shì)力四處活動(dòng)、村干部貪污腐敗,這些問(wèn)題本身就是一些地方基層管黨治黨不力的一個(gè)表現(xiàn),這勢(shì)必會(huì)影響人民群眾對(duì)黨的信任、降低政府公信力水平,對(duì)于基層黨的形象會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。此外,基層腐敗問(wèn)題對(duì)基層群眾的切身利益產(chǎn)生了惡劣影響。涉及貪腐的基層干部啃食群眾應(yīng)得的各項(xiàng)基本利益,比如經(jīng)濟(jì)利益、各種福利待遇、社會(huì)資源等,直接導(dǎo)致人民群眾的幸福感被剝奪。

部 署

山西省整治群眾身邊腐敗問(wèn)題推進(jìn)會(huì)上省委書(shū)記駱惠寧對(duì)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題提出具體要求

——聚焦民生資金、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、惠民政策落實(shí)、干部作風(fēng)等6個(gè)方面，堅(jiān)決查處民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng);

——聚焦資金項(xiàng)目、政策落地、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、干部作風(fēng)等4個(gè)方面，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)；

——聚焦黨員干部特別是執(zhí)法司法人員參與甚至組織黑惡勢(shì)力，縱容包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、甚至貪贓枉法等3個(gè)方面，堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗。

要認(rèn)真落實(shí)省委工作方案中“六個(gè)一批”等要求，多措并舉、標(biāo)本兼治，在4個(gè)方面下工夫、求實(shí)效

——堅(jiān)持靶向聚焦、著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，

——嚴(yán)厲查處案件、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，

——公開(kāi)通報(bào)曝光、強(qiáng)化震懾作用，

——健全制度機(jī)制、深化改革創(chuàng)新。

真正做到事要解決、人要處理、整改要到位

——各級(jí)黨委要把整治群眾身邊腐敗問(wèn)題擺上更加突出位置，全面落實(shí)加強(qiáng)地方黨組織對(duì)反腐敗工作全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化要求，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)基層單位，把責(zé)任壓到每一個(gè)黨支部書(shū)記身上。

——各地整治群眾身邊腐敗問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組要把三項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)抓，紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，組織政法等部門(mén)要密切配合。

——縣委書(shū)記要當(dāng)好一線指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要當(dāng)好突擊隊(duì)。

——縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處群眾身邊腐敗問(wèn)題作為重要任務(wù)。

——要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，條塊結(jié)合、齊抓共管，注重從“條條”上發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，扶貧、教育、醫(yī)療、住建、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)要自上而下解決工作制度、工作作風(fēng)等方面問(wèn)題。

——要把發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊腐敗問(wèn)題作為市縣巡察重點(diǎn)之一，注重通過(guò)加強(qiáng)市縣派駐監(jiān)察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作解決問(wèn)題。

——要把整治工作與“三基建設(shè)”緊密結(jié)合起來(lái)，下工夫改進(jìn)基層干部作風(fēng)，抓好后進(jìn)村(社區(qū))整頓工作，選強(qiáng)配好黨支部書(shū)記或第一書(shū)記，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

表 態(tài)

稷山縣委書(shū)記廉廣鋒在全縣整治群眾身邊腐敗問(wèn)題工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言（節(jié)選）

在全省上下聚焦“三大目標(biāo)”，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，省委召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)整治群眾身邊腐敗問(wèn)題進(jìn)行整體部署，這是強(qiáng)基固本之策、為民務(wù)實(shí)之舉，更是加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的保障工程。 駱書(shū)記的重要講話站位很高、要求很嚴(yán)，使我對(duì)做好這項(xiàng)工作的重大政治意義、廣泛現(xiàn)實(shí)意義有了更深刻的理解，對(duì)做好這項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、要點(diǎn)要義、具體方法有了更準(zhǔn)確的把握，信心決心倍增、壓力動(dòng)力倍增。稷山縣委一定要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的舉措，統(tǒng)籌抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，把省委這一重大決策部署貫徹好、落實(shí)好，堅(jiān)決打贏整治群眾身邊腐敗問(wèn)題這場(chǎng)硬杖。

駱書(shū)記在講話中明確指出：“整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，縣委處在關(guān)鍵位置，縣委書(shū)記要當(dāng)好一線指揮?！痹谙乱徊降墓ぷ髦?，我一定要落實(shí)好駱書(shū)記的講話精神。一是在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任上作表率。堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，領(lǐng)著干、推著干，抓兩頭帶中間、有獎(jiǎng)有懲激勵(lì)干。二是在解決問(wèn)題、嚴(yán)肅懲處上出實(shí)招。圍繞整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的三個(gè)重點(diǎn)，集中力量嚴(yán)肅查處一批典型案件，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。三是在警示教育、建章立制上下工夫。對(duì)專項(xiàng)整治期間查處的典型案例，公開(kāi)通報(bào)曝光，強(qiáng)化震懾效應(yīng)；嚴(yán)查“暗門(mén)”，堵塞“漏洞”，進(jìn)一步扎緊扎密制度籠子，從源頭遏制腐敗問(wèn)題發(fā)生，向組織和人民群眾交一份滿意答卷。

舉 措

省民政廳：盯住錢(qián)用好權(quán) 嚴(yán)懲微腐敗

民生資金方面，重點(diǎn)整治向低保、救災(zāi)、福利、優(yōu)撫、安置、流浪乞討人員救助、孤殘兒童基本生活補(bǔ)助等上級(jí)專項(xiàng)財(cái)政資金動(dòng)心眼、伸黑手，侵占挪用、克扣強(qiáng)占、虛假冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題。

惠民政策落實(shí)方面，重點(diǎn)整治執(zhí)行惠民政策縮水走樣，不公開(kāi)、不公正、不公平，打折扣、搞變通，進(jìn)度慢、效果差，形式主義、官僚主義，以及監(jiān)管不力、優(yōu)親厚友、盤(pán)剝克扣、與民爭(zhēng)利，“坑民害民”等問(wèn)題。

干部作風(fēng)方面，重點(diǎn)整治行使公權(quán)力公職人員濫用職權(quán)、辦事不公等問(wèn)題;執(zhí)法不嚴(yán)、暗箱操作、權(quán)力尋租、為違法行為充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題;不按照權(quán)力清單和行政執(zhí)法程序開(kāi)展工作，隨意設(shè)立處罰條件、種類和幅度，違規(guī)行使自由裁量權(quán)等問(wèn)題以及違反規(guī)定在審批和服務(wù)中冷硬橫推、推諉扯皮、吃拿卡要等問(wèn)題。

省人社廳：切實(shí)提升百姓滿意度

以發(fā)生在人社部門(mén)的民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)、黨員干部涉黑涉惡腐敗整治為重點(diǎn)，按照“發(fā)現(xiàn)掌握一批問(wèn)題線索，著力解決一批突出問(wèn)題，集中查處一批典型案件，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批黨員干部，通報(bào)曝光一批典型案例，健全完善一批制度措施”的要求，集中整治與群眾利益緊密相關(guān)的就業(yè)資金管理、社?；鸸芾?、惠民政策落實(shí)、行政審批及人社公共服務(wù)中的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，嚴(yán)懲“微腐敗”，破除“中梗阻”，增強(qiáng)執(zhí)行力，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力提升人民群眾對(duì)人社工作的滿意度。