改革頭條

國辦督查激勵(lì) 河南獎(jiǎng)項(xiàng)最多

繼2017年4月開展首次督查激勵(lì)工作后，國辦4月28日再發(fā)通報(bào)，對(duì)2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)。其中，河南有14項(xiàng)工作獲得督查激勵(lì)，位列第一；江蘇、浙江、貴州各有13項(xiàng)；安徽有12項(xiàng)；廣東、陜西、江西、山東各有11項(xiàng)；重慶、四川各有10項(xiàng)，緊隨其后。

與去年相比，今年進(jìn)一步加大了正向激勵(lì)力度，提高了激勵(lì)措施的“含金量”。例如，河南省易地扶貧搬遷工作積極主動(dòng)、成效明顯，2018年將在以工代賑資金安排上予以傾斜，支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。特別值得一提的是許昌市，成為河南省唯一、全國11個(gè)“免督查”之一。而其“高分秘籍”，就是大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以及企業(yè)首席服務(wù)員制度等，全市還建立了總規(guī)模8.43億元的企業(yè)調(diào)貸資金池，累計(jì)滾動(dòng)為企業(yè)調(diào)貸超過68億元。剛剛過去的4月，國家發(fā)改委全國促進(jìn)民間投資經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)在許昌落幕。

江蘇省改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實(shí)國家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好，科技部、財(cái)政部在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金分配中的管理因素權(quán)重按滿分計(jì)算，加大資金傾斜支持力度；蘇州市深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好，國家市場監(jiān)督管理總局將其優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革，社會(huì)共治、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管工作試點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊(cè)權(quán)限。

值得注意的是，督查激勵(lì)的名單中不乏“創(chuàng)新”的身影。其中，北京、山西、江西、廣東、陜西實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯。

改革備忘

▲日前，《廣東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年改革工作安排》正式印發(fā)，今年將新部署實(shí)施包括在廣州、深圳、汕頭、東莞市開展?fàn)I商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)等8項(xiàng)綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。

▲近日，甘肅省發(fā)布《關(guān)于切實(shí)維護(hù)住房公積金繳存職工購房貸款權(quán)益的聲明》明確，對(duì)限制、阻撓、拒絕職工使用住房公積金貸款購房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，對(duì)拒不整改的將公開曝光。

▲從3月27日起，義烏市“政府采購云平臺(tái)義烏市電子賣場（網(wǎng)上超市）供應(yīng)商”，以采用注冊(cè)承諾入圍方式進(jìn)行公開征集。征集商品范圍包括辦公設(shè)備、日用百貨、生活電器等14個(gè)類別。

改革品牌

深圳智力扶貧：入學(xué)即就業(yè)

貧困生入學(xué)后在學(xué)費(fèi)全免以及享助學(xué)金、生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還能“入學(xué)即就業(yè)”——日前，深圳技師學(xué)院攜企業(yè)赴廣西河池市東蘭縣、巴馬瑤族自治縣、鳳山縣高中開展招生、就業(yè)宣講活動(dòng)，并與當(dāng)?shù)卣块T舉辦智力幫扶工作座談會(huì)。入學(xué)即與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，3年讀書期間領(lǐng)工資、有社保，畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)工作，并入戶深圳。這是該學(xué)院在全國首創(chuàng)的“新型學(xué)徒制”智力扶貧新模式。

早在2016年9月，深圳技師學(xué)院與銀寶山新科技股份有限公司合作舉辦企業(yè)冠名班——“銀寶山新模具班”，依據(jù)德國“雙元制”職教理念，探索“企業(yè)新型學(xué)徒制”培養(yǎng)新模式。校企雙方根據(jù)企業(yè)人才需求共同制定人才培養(yǎng)方案；共同組建師資隊(duì)伍，采取“校企雙導(dǎo)師制”實(shí)施教學(xué)；建立“廠中?！焙汀靶Ｖ袕S”，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與用人需求的無縫對(duì)接，解決學(xué)校傳統(tǒng)培養(yǎng)模式與企業(yè)用人需求脫節(jié)的問題。

深圳技師學(xué)院的智力扶貧新模式，切實(shí)減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改變了以前貧困生畢業(yè)后參加工作才能支援家庭脫貧的狀況。

改革思路

深汕特別合作區(qū)真的很“特別”

全國首個(gè)特別合作區(qū)——深汕特別合作區(qū)，被譽(yù)為“深圳的雄安”。繼2017年9月，深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整方案被正式批復(fù)通過后，2018年2月17日，深圳市正式下發(fā)《關(guān)于深圳市組織實(shí)施深汕特別合作區(qū)機(jī)制體制調(diào)整的工作方案》，提出按“10+1”（原有10個(gè)區(qū)+深汕特別合作區(qū)）模式，給予全方位的政策和資源支持，深汕特別合作區(qū)正式成為深圳第11個(gè)區(qū)。

深汕特別合作區(qū)改革重點(diǎn)在于體制機(jī)制改革。合作區(qū)機(jī)構(gòu)編制和干部人士管理：包括黨工委、管委會(huì)、紀(jì)工委干部選任和管理；公安局、檢察院、法院；合作區(qū)地稅、國稅，以及合作區(qū)財(cái)稅全部都調(diào)整為深圳管理。同時(shí)，將合作區(qū)統(tǒng)籌納入深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃系；合作區(qū)區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目參照深圳市市區(qū)政府投資事權(quán)劃分和市區(qū)財(cái)政體制執(zhí)行。另外，省政府對(duì)深圳市政府的土地管理授權(quán)延伸到合作區(qū)，合作區(qū)享有深圳市行政區(qū)區(qū)級(jí)建設(shè)用地審批權(quán)限；合作區(qū)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃由深圳市統(tǒng)一組織編制，按程序報(bào)批。

廣東省常務(wù)副省長林少春2017年8月在深汕特別合作區(qū)調(diào)研時(shí)表示，推進(jìn)深汕特別合作區(qū)建設(shè)是加快粵東地區(qū)培育新的增長極、促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的重大創(chuàng)新舉措。深汕合作區(qū)要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭引進(jìn)一些龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目入駐，促進(jìn)深圳的產(chǎn)業(yè)鏈向合作區(qū)延伸。

省情速遞

▲今年，山西將在全省推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦3個(gè)方面，其中，把政府靠前服務(wù)意識(shí)作為重要前提，用政府部門的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。

▲2018年，天津國企混合所有制改革將在集團(tuán)層面取得突破，確保完成7家市管企業(yè)混改，6家報(bào)批，同時(shí)再啟動(dòng)10家左右市管企業(yè)混改。此次天津國企混改遵循“除涉及國家安全領(lǐng)域的國有企業(yè)全部進(jìn)行混改”的總要求。

▲日前，《山西省濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》正式出臺(tái)，建立濕地分級(jí)體系、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，全面保護(hù)、分級(jí)管理，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)，注重成效、嚴(yán)格考核的原則，實(shí)行濕地面積總量管控，到2020年，濕地保護(hù)率提高到50%以上。

改革對(duì)策

上海立下生活垃圾分類“軍令狀”

“垃圾圍城”已經(jīng)成為許多城市的“阿喀琉斯之踵”。2月27日，上海市正式出臺(tái)《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》提出，將用三年時(shí)間，即到2020年，基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系，逐步徹底解決“混裝混運(yùn)”等問題。4月21日，再出重磅舉措，《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》正式出臺(tái)。事實(shí)上，早在2017年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知，就明確要求上海先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

在源頭分類方面，2018年上海市所有企事業(yè)單位全面實(shí)行生活垃圾分類投放；靜安、長寧、楊浦、松江等6個(gè)區(qū)和其余各區(qū)2個(gè)街道（鎮(zhèn)）率先實(shí)現(xiàn)居民家庭“一嚴(yán)禁、兩分類、一鼓勵(lì)”（嚴(yán)禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類，鼓勵(lì)資源回收）的垃圾分類全覆蓋。在垃圾運(yùn)輸方面，堅(jiān)決杜絕“混裝混運(yùn)”，暢通垃圾全程分類渠道，將落實(shí)定點(diǎn)以桶換桶、駁運(yùn)后定點(diǎn)收運(yùn)、箱房分類直運(yùn)等模式。

上海市市長應(yīng)勇表示，要堅(jiān)持“源頭減量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用”，著力促進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。