牛祿青

近年來，鄉(xiāng)村旅游迎來最好的歷史機(jī)遇，方興未艾，蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和文化效益，是新時(shí)代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)的重要途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口。

作為旅游業(yè)的一個(gè)分支，鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、跨界融合顯著、發(fā)展?jié)摿薮?，既融合三產(chǎn)，又緊密鏈接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，是一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景廣闊

在全國旅游業(yè)生機(jī)勃勃的大背景下，我國鄉(xiāng)村旅游這一新的旅游業(yè)態(tài)也受到更多人的青睞。中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2012—2017年我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)不斷增加，從2012年的7.2億人次增至2017年的28億人次，年均復(fù)合增長率高達(dá)31.2%，增長十分迅速。目前已達(dá)到國家發(fā)改委等14部門印發(fā)的《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2017年）》（以下簡稱《方案2017》）中接待人數(shù)超過25億人次的發(fā)展目標(biāo)。

另根據(jù)文化和旅游部在全國25個(gè)省、市、自治區(qū)設(shè)立的鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測點(diǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)分析測算，2017年，全國鄉(xiāng)村旅游總收入1.39萬億元，鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?4.8億次，分別占國內(nèi)旅游總收入、國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?0.4%、49.7%。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、競爭壓力和環(huán)保意識(shí)的影響，人們趨向于追求精神享受、回歸自然、田園之樂，這些無疑會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也對(duì)穩(wěn)增長、促消費(fèi)、減貧困、惠民生等方面發(fā)揮積極作用。

《方案2017》提出，爭取2017年全國鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資達(dá)到約5500億元，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模增至1.4萬億元。

根據(jù)國家旅游局投資項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國鄉(xiāng)村旅游類產(chǎn)品實(shí)際完成投資3856億元，同比增長47.6%，主要集中在民宿、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游綜合體等領(lǐng)域，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正成為資本關(guān)注的新熱點(diǎn)。

社會(huì)資本以技術(shù)和相對(duì)成熟的商業(yè)模式參與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，必將加快推動(dòng)農(nóng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)。京東、阿里布局農(nóng)村電商，阿里著手打造天貓小鎮(zhèn)，中糧280億元投資農(nóng)業(yè)生態(tài)谷，將打造集智慧農(nóng)村、美麗小鎮(zhèn)、健康生態(tài)科技園于一體的農(nóng)業(yè)綜合業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合。旅游產(chǎn)業(yè)基金將成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的又一資本源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，旅游產(chǎn)業(yè)投資基金數(shù)量已達(dá)106支，是旅游新業(yè)態(tài)投資的重要資金來源。

中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2017年我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員900萬人，收入超7400億元，帶動(dòng)700萬戶農(nóng)民受益，已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。

最初，鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)城市群居民日益增長的周邊短途休閑度假消費(fèi)需求的獨(dú)特優(yōu)勢，呈現(xiàn)出超出一般旅游業(yè)態(tài)的蓬勃活力。原國家旅游局的統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國城市居民周末休閑和節(jié)假日出游，70%以上選擇在周邊的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，全國主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長均高于20%。

但遠(yuǎn)距離鄉(xiāng)村旅游也在不斷增加，特別是國慶、中秋等長假期間。原國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心與中國電信聯(lián)合旅游大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《2017年國慶、中秋長假鄉(xiāng)村游大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，全國鄉(xiāng)村旅游游客跨市和跨省出行比重近半，達(dá)到了45.32%，其余以本市內(nèi)游客為主。全國鄉(xiāng)村游平均出游距離147公里，約為“五一”小長假出行距離的2倍。全國鄉(xiāng)村旅游游客平均出游時(shí)間達(dá)兩天以上，約55.8小時(shí)，過夜比例達(dá)63.46%，48小時(shí)以上游客達(dá)34.39%。從出游花費(fèi)看，全國鄉(xiāng)村旅游游客一次旅行花費(fèi)約為1310元（含汽油費(fèi)、行前購物等）。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有多重效應(yīng)，可以起到提綱挈領(lǐng)的作用。在滿足游客享受優(yōu)美山水環(huán)境、體驗(yàn)特色鄉(xiāng)村生活、提高生活質(zhì)量的同時(shí)，也促進(jìn)著農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、拉動(dòng)國內(nèi)旅游消費(fèi)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展，已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，具有廣闊的發(fā)展空間。

2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開拓旅游消費(fèi)空間。到2020年，全國建成6000個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游模范村，形成10萬個(gè)以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村、300萬家農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，受益農(nóng)民5000萬人。全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游未來具有巨大的發(fā)展空間。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國共創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）388個(gè)，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村670個(gè)。這些評(píng)選活動(dòng)不僅擴(kuò)大了示范縣及鄉(xiāng)村的知名度和美譽(yù)度，而且推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速崛起。

進(jìn)入新時(shí)代，要想破解“三農(nóng)問題”，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村“空心化”傾向，集聚人氣、財(cái)氣，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展才能帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要途徑。

今年國慶前夕，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為未來鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了藍(lán)圖。

《規(guī)劃》指出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)拓展升級(jí)趨勢，結(jié)合各地資源稟賦，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值。遵循市場規(guī)律，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源全域化整合、多元化增值，增強(qiáng)地方特色產(chǎn)品時(shí)代感和競爭力，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增加鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃預(yù)測，到2020年，我國旅游業(yè)和健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到7萬億元和8萬億元，鄉(xiāng)村旅游及其細(xì)分領(lǐng)域（鄉(xiāng)村觀光、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村養(yǎng)生、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村懷舊）具有廣闊的融合發(fā)展空間。

未來十年，鄉(xiāng)村旅游市場潛力巨大，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，在六大推手（政策支持、城鎮(zhèn)化、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、汽車普及、新消費(fèi)革命）的合力推動(dòng)下，將繼續(xù)提升旅游服務(wù)品質(zhì)和旅游發(fā)展獲得感。

鄉(xiāng)村旅游存在的突出問題

中國的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，最初是垂釣、采摘、農(nóng)家院等，目前已由星星之火成燎原之勢。但從全國來看，依然未擺脫粗放式發(fā)展的模式，一些問題亟待解決，主要表現(xiàn)在以下幾方面：基礎(chǔ)設(shè)施水平較低；過度追求城鎮(zhèn)化，失去了鄉(xiāng)村本色；產(chǎn)品低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，缺少精品；定位不清，主題不明；缺少經(jīng)營管理人才，研發(fā)服務(wù)能力弱。

國家發(fā)改委等13部門印發(fā)的《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案 （2018年—2020年）》明確指出，近年來，我國在擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約，突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強(qiáng)、融資難度較大。

1.對(duì)于大部分鄉(xiāng)村來說，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和融資制約，旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平較低。一方面是道路、供水、供電、供氣、通訊、安全等基礎(chǔ)設(shè)施問題；另一方面是餐飲、住宿、廁所、垃圾、污水等環(huán)境衛(wèi)生問題，導(dǎo)致游客口碑下降、入住率下降，重游率下降，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村旅游的最大優(yōu)勢就是其不同于城市的生活環(huán)境及民俗風(fēng)情和文化內(nèi)涵，但在發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游存在著一定的“去農(nóng)化”傾向，盲目追求城鎮(zhèn)化、西洋化、高檔化，而以“生態(tài)、綠色”為核心的吸引力逐漸弱化，迷失了自我。

有的鄉(xiāng)村旅游缺乏文化內(nèi)涵，純粹就是吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、觀光采摘、運(yùn)動(dòng)健身。如果一個(gè)地方的文化底蘊(yùn)沒有挖掘出來，那么這個(gè)地方的鄉(xiāng)村旅游就會(huì)失去靈魂、失去特色、失去競爭力。

鄉(xiāng)村文化包括鄉(xiāng)村的民風(fēng)民俗、歷史典故、名人軼事、建筑古跡、文化遺產(chǎn)等，要通過物化和活化將文化挖掘出來、展示出來，讓游客不僅能看、能摸、能聽、能吃、能玩、能做，并置身于鄉(xiāng)土文化的情景之中。

3.鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也較為單一，跟風(fēng)模仿者多，自主創(chuàng)新者少，極易形成同質(zhì)化競爭。反映了國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，無法適應(yīng)市場需求進(jìn)行差異化定位。

4.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)缺乏市場導(dǎo)向和資本運(yùn)作。缺乏市場導(dǎo)向主要表現(xiàn)在產(chǎn)品無創(chuàng)意、服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)，難以吸引和滿足城市游客需求；缺乏資本運(yùn)作會(huì)導(dǎo)致很多創(chuàng)意不能落地建設(shè)，更沒有后續(xù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)管理和經(jīng)營。

5.鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目，融合了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、康體娛樂服務(wù)、文化教育服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，但這些綜合型人才的缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建成后，產(chǎn)品和服務(wù)不到位，經(jīng)營困難，更無力升級(jí)優(yōu)化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游“空心化”。

6.品牌能使鄉(xiāng)村旅游提高辨識(shí)度和知名度，但鄉(xiāng)村旅游普遍缺乏市場思維和資本運(yùn)作理念，再加上無創(chuàng)意、文化內(nèi)涵缺失，大多默默無名。

推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的建議

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)村振興上升到了國家戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)規(guī)劃。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，切忌盲目復(fù)制開發(fā)。要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、保護(hù)性開發(fā)、差異化開發(fā)、高質(zhì)量開發(fā)。要堅(jiān)持“生態(tài)為基、文化為本、創(chuàng)意先行、市場導(dǎo)向、專業(yè)運(yùn)作、資本支撐”的原則。自然生態(tài)是鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基石，綠水青山就是金山銀山，必須保護(hù)好；文化挖掘是根本，無文化不旅游，這是鄉(xiāng)村旅游的靈魂；創(chuàng)意是成功的關(guān)鍵因素，沒有創(chuàng)意的鄉(xiāng)村旅游很難吸引游客的目光，也很難滿足游客日益差異化、個(gè)性化、時(shí)尚化的需求；以市場為導(dǎo)向，可以精準(zhǔn)把握產(chǎn)品、項(xiàng)目的開發(fā)方向和推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，摒棄“拍腦袋”決策；專業(yè)的人干專業(yè)的事，沒有人才，高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不啻為空談，要讓專業(yè)人才為經(jīng)營管理保駕護(hù)航；資本是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力和有效保障，無論硬件、軟件都需要資本的長期投入。

二是加快改善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村本來就落后于城市，中西部特別是處于深山邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村，在交通、水利、電力、電信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲、住宿、接待等方面十分薄弱。要推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，必須加快補(bǔ)短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要與生態(tài)保護(hù)、民族民俗文化傳承結(jié)合起來。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必須堅(jiān)持底線思維，確保在不占用永久基本農(nóng)田、不突破建設(shè)用地規(guī)模、不破壞生態(tài)環(huán)境和人文風(fēng)貌的前提下開展。除了要加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施，還要積極改善鄉(xiāng)村水電結(jié)構(gòu)，解決游客過多帶來的供水供電問題。其中，部分有條件的鄉(xiāng)村，可以合理利用太陽能、風(fēng)能等新能源，既環(huán)保節(jié)能，又可持續(xù)。同時(shí)要大力推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無害化處理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，持續(xù)推進(jìn)廁所革命。建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是全面提升鄉(xiāng)村旅游的文化品質(zhì)。大多數(shù)鄉(xiāng)村不缺山美景美，只有深度挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵，或者創(chuàng)建具有文化教育娛樂功能的別具一格的文旅融合項(xiàng)目，才能使鄉(xiāng)村旅游脫穎而出。比如說，炎黃文化、歷史典故、少數(shù)民族文化、佛道儒文化、雜技之鄉(xiāng)、魔術(shù)之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)、手工藝之鄉(xiāng)、青少年生態(tài)農(nóng)業(yè)教育實(shí)踐基地、親子游樂等。在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)過程中，融入書法、繪畫、雕刻等藝術(shù)元素，如在葫蘆上繪畫、在核桃上雕刻、在水果上印文字圖案等。還可以利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，營造農(nóng)作物景觀藝術(shù)，比如麥田怪圈、稻田藝術(shù)、玉米迷宮、玉米房子、玉米梨、梯田景觀、薰衣草花海、向日葵園區(qū)等。通過文化梳理、文化挖掘、文化重塑，找尋最能代表和體現(xiàn)旅游項(xiàng)目本質(zhì)的文化要素，并通過旅游手法提煉、建構(gòu)，形成一個(gè)獨(dú)具匠心的主題，最終融入到旅游項(xiàng)目當(dāng)中。

四是注重科技對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)，要立足于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)用具、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化和數(shù)字化，并建立具有地域特色的農(nóng)業(yè)博物館。其次應(yīng)立足農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的觀賞價(jià)值，利用生物技術(shù)，改變農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)，如巨型南瓜、迷你西瓜、彩色番茄等，甚至積極培育新的觀賞農(nóng)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用創(chuàng)意、生物技術(shù)、信息技術(shù)、園林造景手法，在鄉(xiāng)村地區(qū)建立奇趣農(nóng)產(chǎn)品主題園，如奇趣花園、奇趣瓜果園、奇趣盆栽園等，具有很強(qiáng)的觀賞價(jià)值，還有普及和宣傳科普知識(shí)的功能。為了發(fā)揮科技對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的滲透作用，各地可支持組建鄉(xiāng)村旅游技術(shù)創(chuàng)新推廣平臺(tái)和基地，加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目的高科技開發(fā)。

五是加大鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)力度。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)各層次人才的需求量極大，但從目前產(chǎn)業(yè)需求和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)。要更加重視鄉(xiāng)村旅游人才開發(fā)，加大本地鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng)力度，建立健全對(duì)口幫扶制度，探索通過政府購買服務(wù)等方式對(duì)本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開展服務(wù)技能、市場營銷等培訓(xùn)。要培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、懂旅游、懂管理的專業(yè)人才，以及產(chǎn)品研發(fā)和運(yùn)營專業(yè)團(tuán)隊(duì)，不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、升級(jí)，擺脫同質(zhì)化。此外，要重點(diǎn)吸引大學(xué)生村官、專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面給予支持。

六是積極拓寬融資渠道。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的一個(gè)重要分支，過去主要靠國家扶貧政策支持，未來資本投入才是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。一方面要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持，比如鄉(xiāng)村旅游債券融資、建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、鄉(xiāng)村旅游貸款；另一方面要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)，除了吸引民營資本通過PPP、公建民營等形式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于旅游項(xiàng)目的開發(fā)、運(yùn)營應(yīng)大力支持民營資本進(jìn)入，或控股或并購，甚至在大都市附近的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)可以引入風(fēng)險(xiǎn)投資。要通過深化改革，破解資本不能去、不愿去、不敢去的體制機(jī)制障礙，讓社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展預(yù)期充滿信心并樂于長期投資。