黃進仕

工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工存在的問題

當前，漳平工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工存在的主要問題是：薪資待遇水平普遍偏低、勞動時間偏長、員工管理不夠規(guī)范、供需結構性矛盾等。

（一）薪資待遇水平普遍偏低。從普通工種員工薪資待遇來看，大部分企業(yè)新進廠員工月待遇基本1900元，熟練工2100～2800元之間的占62%，2800～3800元占20%。企業(yè)月薪在2800元以下的招工較難，月薪在2800～3800元的不缺工，月薪在3800元以上的員工較穩(wěn)定。企業(yè)薪資待遇低成為企業(yè)“招工難用工難”的一項重要因素。

（二）企業(yè)守法意識薄弱。一是勞動時間偏長。通過進企業(yè)查看工資表與員工交談等實地調查，發(fā)現(xiàn)70%以上的企業(yè)存在超時加班，其中有60%的企業(yè)每天勞動時間超過8小時，極個別企業(yè)不遵守《勞動合同法》每天勞動時間達10小時；且上班模式不靈活。二是員工管理不夠規(guī)范。員工工資發(fā)放不及時、社會福利、休息休假沒有得到保障、辭退員工故意不結清工資；員工管理不規(guī)范、高溫作業(yè)不發(fā)放降溫費、加班工資不按勞動法執(zhí)行、車間工作環(huán)境較差、無視員工權益的事件時有發(fā)生。

（三）勞動力供需結構矛盾突出。目前，僅工業(yè)園區(qū)企業(yè)對女工需求在70%以上，年齡限制在18～35周歲，多數(shù)企業(yè)僅招女工或熟練工。一大批農村中青年男工及大齡農民想到園區(qū)務工，卻得不到適合的工作崗位。

造成工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)招工難的原因分析

經分析，漳平工業(yè)園區(qū)企業(yè)缺工主要由以下幾方面造成：

（一）勞動力需求增大。

1.到2017年底落戶漳平工業(yè)園區(qū)勞動密集型企業(yè)比2014年增加100多家，勞動力需求大幅增加，企業(yè)用工需求由2014年的3600多人增加到2017年的8000人；

2.產業(yè)轉型升級及產業(yè)結構調整力度加大，服務業(yè)等第三產業(yè)勞動力需求不斷增加；

3.周邊地區(qū)（如龍巖市新羅區(qū)、漳州市華安縣等地）勞動力需求量也在大幅增加，導致了漳平市勞動力出現(xiàn)外流。

（二）企業(yè)務工條件差。有的企業(yè)車間溫度高、工廠環(huán)境較差，提供的住宿、交通、網(wǎng)絡、內娛樂、購物等基礎設施不足。

（三）工資待遇低。目前園區(qū)大部分企業(yè)務工人員每月的實際工資為2000～2800元，員工薪金偏低與生活消費水平不相匹配。

（四）勞動力增長緩慢。因人口增長率原因、新生勞動力源頭不足，加之這幾年大中專院校、技校不斷擴招，新生勞動力增長速度放緩，階段性減少。

（五）勞動力供求結構矛盾突出。一是男女供需不平衡。園區(qū)企業(yè)對男女工需求比例1：3，2017年勞動力市場供求狀況統(tǒng)計顯示，男女求職比例卻為3：2，男女工的需求嚴重偏離市場供給。二是年齡要求脫離實際。用人單位招用勞動力的年齡要求絕大多數(shù)集中在18～35歲，但18～35歲勞動力求職人數(shù)很少。三是對熟練工需求多、招生工（新工）較少。

（六）勞動者合法權益得不到保障。一是超時工作問題比較嚴重。一些企業(yè)每天工作時間長達10小時，絕大部分企業(yè)實行六天工作制，甚至有個別企業(yè)實行七天工作制、每月只休息1天。二是用工不夠規(guī)范。大部分企業(yè)沒有為員辦理工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險；只有小部分企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老保險；甚至還有部分企業(yè)拖欠員工工資或不及時支付工資等。

解決漳平工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工問題的對策

解決漳平工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工難問題，應堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的主線來解決。

（一）政府搭臺

1.改善企業(yè)用工環(huán)境：一是加大執(zhí)法力度。主管部門要深入企業(yè)開展《勞動合同法》《勞動法》等宣傳活動，引導企業(yè)積極貫徹執(zhí)行；對輕微違法行為進行勸告、責成改進，對一些屢教不改或嚴重違法行為要進行依法處罰，規(guī)范用工行為，保障員工合法權益、促進業(yè)主增強法律意識。二是鼓勵企業(yè)提高務工人員薪資待遇。三是創(chuàng)造良好的務工生活和治安環(huán)境。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)綜合服務中心職能，完善園區(qū)基礎設施建設，把網(wǎng)絡進園區(qū)、就近就醫(yī)、計生、電信、金融、公交、購物等各項服務落到實處。三是落實各項務工優(yōu)惠政策。要按照漳平市2014年出臺的《關于切實解決企業(yè)用工問題的通知》要求，聯(lián)動園區(qū)管委會、人社、教育、衛(wèi)計委、電信、銀行等單位，為務工人員解決子女入學、戶籍管理及兌現(xiàn)各種獎勵政策，營造良好的務工環(huán)境。

2.各級各部門齊抓共管。一是市委、市政府要將招工工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門工作目標考核體系。明確各職責、量化指標；實行效能督查，嚴格獎懲，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務企業(yè)招工。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門必須制訂責任明確的招工工作方案，明確工作目標，落實目標責任制，狠抓工作落實。三是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大招工政策宣傳力度。鼓勵企業(yè)直接下鄉(xiāng)招工宣傳，積極引導農民轉變觀念、提高務工積極性。四是工會、人社系統(tǒng)要開展評選優(yōu)秀員工、最美員工、勞動模范等活動，表彰先進，樹立務工人員正面典型，正確引導務工人員到企業(yè)務工。

3.加強職業(yè)技能培訓。一是政府要牽頭引導企業(yè)進行校企合作。大中型企業(yè)可依托龍巖、漳平職業(yè)技工院校建立培訓基地，根據(jù)企業(yè)自身的用工需要，有計劃地舉辦各種培訓班，政府可適當補助培訓經費。二是政府職能部門要利用培訓中心及中央、省級出臺的農村勞動力轉移培訓方面的優(yōu)惠政策大力開展農民工培訓工作。三是政府要根據(jù)市場變化，加快調整漳平市職業(yè)技術學校專業(yè)設置和招生規(guī)模，培養(yǎng)專業(yè)對口的企業(yè)所需員工，努力解決專業(yè)技術型工人短缺。

4.健全公共人力資源市場。一是推進漳平市人力資源市場建設。按照“市場化、制度化、專業(yè)化、社會化”的要求，將市人力資源市場建設成全市統(tǒng)一、綜合的公共職業(yè)中介組織。二是建立完善的勞動力信息庫。定期向社會發(fā)布企業(yè)用工信息；利用公共人力資源市場信息網(wǎng)和企業(yè)用工宣傳單及時發(fā)布用工供求信息。三是各職能部門共建平臺。人社局利用人力資源市場組織工業(yè)園區(qū)管委會等單位，為企業(yè)提供定期或不定期的招聘會或就業(yè)供需見面會的就業(yè)服務平臺。

5.鼓勵合法勞務中介組織開展招工活動。企業(yè)可以聯(lián)系合法的中介，委托其代為招工，實行市場化運作；中介機構根據(jù)企業(yè)用工需求，制定招工計劃，利用車站、碼頭、廣場等人員密集、流動人員多的地點，向社會發(fā)布用工信息，進一步協(xié)助企業(yè)招工，成為政府相關職能部門的幫手。

（二）企業(yè)唱戲

1.企業(yè)要轉變觀念。一是企業(yè)要樹立招工用工是企業(yè)分內之事的觀念。企業(yè)要主動出擊、用好政府搭建的平臺與大中專職業(yè)學校、各類培訓中心、公共就業(yè)中心及社會中介機構對接招工用工；配合政府職能部門積極開展招工信息宣傳；二是企業(yè)要遵守相關的用工法律法規(guī)，規(guī)范自身用工行為、維護務工人員的權益，關愛員工、提供良好的務工環(huán)境；創(chuàng)造良好的企業(yè)文化。

2.認清勞動力市場形勢。根據(jù)當前勞工市場及企業(yè)自身的特點，放寬用工年齡、男女性別、地域等條件限制，走出漳平面向全省甚至全國招聘員工，促使更多務工人員及漳平外出務工人員來園區(qū)務工。

3.發(fā)揮自身優(yōu)勢。以工引工，鼓勵本企業(yè)員工外出或回鄉(xiāng)招工，宣傳漳平園區(qū)企業(yè)的用工需求、動員親戚朋友前來漳平工業(yè)園區(qū)務工，企業(yè)給引工者進行適當?shù)难a助、獎勵等。

4.改變用工方式。根據(jù)本企業(yè)的特點，制訂靈活的用工模式，上班時間、上班地點靈活機動，吸引家庭婦女到企業(yè)務工。

5.提高自身凝聚力。企業(yè)要加強管理，提高務工人員的工資待遇，善待員工，增強企業(yè)用工吸引力，提高企業(yè)留工率。

結語

企業(yè)出現(xiàn)用工荒、招工難，是一個系統(tǒng)復雜的社會現(xiàn)象。政府和企業(yè)要共同努力、密切配合，做到“政府搭合，企業(yè)唱戲”，這才是解決企業(yè)招工難的治本之策。