張春燕，任 紅

(吉林廣播電視大學(xué)，長春 130022)

英國開放大學(xué)是歐洲最大的開放大學(xué)，歷經(jīng)48年的辦學(xué)經(jīng)歷，成為全世界開放大學(xué)的學(xué)習(xí)榜樣。通過研究英國開放大學(xué)，剖析其獨特的辦學(xué)特點，可為我國開放大學(xué)的發(fā)展提供借鑒與啟示。

一、英國開放大學(xué)概況

英國開放大學(xué)(Open University，UK)創(chuàng)辦于1969年，1971年正式開始招收學(xué)員。英國開放大學(xué)是以開放教育理念、開放教育對象、開放教育地點、開放教學(xué)方法為標(biāo)志的，全方位開放式大學(xué)。獨特的開放式入學(xué)政策減少了對學(xué)生性別、年齡、文化程度、社會背景等條件的限制。具有完備的教學(xué)體系，能夠進(jìn)行專科、本科、研究生、博士生等不同學(xué)歷的教育，并頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)位證書。

英國開放大學(xué)始終堅持本國高等教育的傳統(tǒng)理念——獨立、自治和永不降低教學(xué)質(zhì)量。這一辦學(xué)理念，使其從一開始不被社會認(rèn)可，到現(xiàn)在成為世界開放大學(xué)的一面旗幟，是世界開放大學(xué)辦得最出色的，被譽(yù)為“英國高等教育皇冠上的寶石”，其國際化的辦學(xué)特點和創(chuàng)新式的教學(xué)理念，讓如今的英國開放大學(xué)躋身于世界著名大學(xué)的行列。

二、英國開放大學(xué)的特點

(一)整體辦學(xué)模式的開放性

信息技術(shù)與傳播媒介的蓬勃發(fā)展，催熟了開放大學(xué)碩果。英國開放大學(xué)的成功開辦，充分體現(xiàn)了開放教育在成人教育這一領(lǐng)域中的獨特優(yōu)越性，極大地促進(jìn)了成人教育的發(fā)展。開放性和靈活性貫穿在整個開放大學(xué)的各個環(huán)節(jié)，無論是教學(xué)方式、教學(xué)對象、課程載體的設(shè)置還是在學(xué)位、學(xué)歷的授予上，都最大化地體現(xiàn)開放性和靈活性，以滿足學(xué)生的不同需求。

1.教育理念的開放性

英國開放大學(xué)在發(fā)展過程中，不斷完善和革新自身的每一項建設(shè)，從招生到教學(xué)管理，從技術(shù)支持到考核體系，始終奉行“嚴(yán)格和全部意義上的大學(xué)”。在尋求高等教育更加公平、民主的辦學(xué)理念指導(dǎo)下，形成了高質(zhì)量的師資、課程的監(jiān)督管理科學(xué)化、全方位的支持服務(wù)等一系列辦學(xué)特點，同時使優(yōu)秀的辦學(xué)質(zhì)量得到了保證。把“獨立、自治”作為辦學(xué)的前提，把“平等、民主”作為開放的核心，致力于終身的教育服務(wù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)追求，使英國開放大學(xué)在世界開放大學(xué)中位列前茅。

英國開放大學(xué)本著以學(xué)生為本的原則，在打破傳統(tǒng)辦學(xué)模式桎梏的同時，打造出了更加出色的服務(wù)型團(tuán)隊，一切以學(xué)生為出發(fā)點，充分考慮學(xué)生的訴求和愿望，始終站在學(xué)生的立場上，不斷改進(jìn)辦學(xué)模式和教學(xué)方法，最大限度地體現(xiàn)教育的核心價值，為不同領(lǐng)域、不同地域、不同社會背景的人提供相同的學(xué)習(xí)機(jī)會和學(xué)習(xí)條件，始終奉行開放大學(xué)的辦學(xué)宗旨，做到了為國際社會服務(wù)。

2.教育對象的開放性

英國開放大學(xué)的入學(xué)條件十分寬松。整體來說，是對學(xué)習(xí)者本身的開放，學(xué)生不用擔(dān)心自身條件，只要有學(xué)習(xí)的愿望和需求就可以到開放大學(xué)學(xué)習(xí)，按照規(guī)定完成學(xué)分，即可拿到相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位證書。教育對象的開放，為人們提供了更多學(xué)習(xí)機(jī)會和學(xué)習(xí)條件，從而對社會的進(jìn)步也起到了積極推動作用。

3.教育地點的開放性

教育地點的開放性和靈活性，打破了傳統(tǒng)教育的地區(qū)局限性，給學(xué)生更多選擇學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)時間的自由，打破了區(qū)域障礙，讓學(xué)習(xí)機(jī)會變得更加公平，有利于促進(jìn)社會整體學(xué)習(xí)水平的提高。

4.教學(xué)方法的開放性

這里的教學(xué)方法包含教學(xué)手段和學(xué)習(xí)手段兩方面，是兩者的有機(jī)結(jié)合。教學(xué)方法不斷改進(jìn)與提升，為學(xué)生帶來更多的選擇，學(xué)生根據(jù)自身條件選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式，從而達(dá)到優(yōu)化學(xué)習(xí)效率的目的。在以信息技術(shù)為載體的新型教育模式下，教學(xué)方法已經(jīng)突破時間和空間的限制，由傳統(tǒng)的面對面教學(xué)到現(xiàn)在的遠(yuǎn)程教學(xué)，為學(xué)生提供了最大的便利，在充分滿足學(xué)生個性需求的同時，實現(xiàn)了教育資源共享的最大化。自主式教學(xué)、虛擬化教學(xué)和遠(yuǎn)程互動教學(xué)等方式更有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿得到充分滿足。

(二)優(yōu)質(zhì)的教材和教學(xué)手段

對開放教育而言，優(yōu)質(zhì)的教材和教學(xué)手段是教學(xué)質(zhì)量的基本保證，也是學(xué)生在開放式教學(xué)模式下獲得學(xué)習(xí)權(quán)利的基礎(chǔ)。英國開放大學(xué)取得非凡的成就，離不開其嚴(yán)格的教材編選和多樣的教學(xué)手段。

1.優(yōu)質(zhì)教材的選配

開放大學(xué)的教育質(zhì)量需要依托優(yōu)質(zhì)的教材。英國開放大學(xué)，將教學(xué)需要作為教材選擇的首要條件，不管是文字教材還是其他多媒體教材，其編寫程序都非常嚴(yán)格：先是學(xué)科組提出報告，然后由所在的學(xué)術(shù)委員會進(jìn)行審核把關(guān)，最后由課程組給予批準(zhǔn)。所有新編寫的教材都要通過一段時間的測試才能正式投放使用，每份教材都有相應(yīng)的使用年限，并且隨著時間的推移和實際情況的改變，對教材修訂和評估，然后進(jìn)行調(diào)整，以保證使用的教材符合當(dāng)前的教學(xué)。這種嚴(yán)格的教材編寫程序和務(wù)實的工作態(tài)度，使得英國開放大學(xué)的教材具有鮮明的時代性和實用性。

2.優(yōu)質(zhì)教學(xué)的手段

教學(xué)手段的多樣化是開放教育的教學(xué)特點之一。為保證優(yōu)質(zhì)教學(xué)得到有效實施，英國開放大學(xué)針對不同的學(xué)習(xí)對象、學(xué)生環(huán)境和個人層次，整合教育資源，充分利用傳統(tǒng)媒體與新興媒體教學(xué)載體，通過互聯(lián)網(wǎng)及廣播、電視、手機(jī)等傳播媒介，向?qū)W生提供功能強(qiáng)大且實用的各種教學(xué)信息，尤其是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)虛擬教學(xué)的應(yīng)用，可以讓學(xué)生在不同的時間、空間，有針對性地選擇學(xué)習(xí)，在引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的同時，大大提升了學(xué)習(xí)效果。

(三)完善的質(zhì)量保證體系

完善的質(zhì)量保證體系是英國開放大學(xué)運行的中心環(huán)節(jié)，也是其具有核心競爭力的根本措施。

1.外部質(zhì)量保證

為保證教學(xué)質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，英國政府相繼推出了針對教學(xué)管理、過程、手段、資源、設(shè)施服務(wù)的一整套考核評價體系。針對開放大學(xué)，政府專門設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督部門，其主要職責(zé)就是對學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)各個階段進(jìn)行監(jiān)督，從而進(jìn)一步從校外保證英國開發(fā)大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

2.內(nèi)部質(zhì)量保證

在學(xué)校內(nèi)部配有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督體系。在開放大學(xué)學(xué)術(shù)委員會下，分別設(shè)有學(xué)位管理、教學(xué)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究、信息策略、學(xué)生政策和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)六個不同的委員會，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)委員會負(fù)責(zé)的就是質(zhì)量保證工作，通過設(shè)立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到提高質(zhì)量的目的。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)委員會還進(jìn)行信息收集工作，將不同渠道得來的反饋信息進(jìn)行收集整合后，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督工作。此外，英國開放大學(xué)要求必須在學(xué)校的規(guī)章制度里，體現(xiàn)其質(zhì)量保證內(nèi)容。

(四)科學(xué)的課程建設(shè)

課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的立足點和基礎(chǔ)，是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

1.多樣化的課程設(shè)置

英國開放大學(xué)的課程設(shè)置非常豐富，具有分層、分模塊的特點。以本科課程為例，在課程設(shè)置時，考慮到學(xué)生的不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)需求，將不同性質(zhì)和難度的課程劃分為三個層次。首先是基礎(chǔ)課程，以講解專業(yè)基礎(chǔ)知識和學(xué)習(xí)方法為主要內(nèi)容，讓學(xué)生對本學(xué)科的基本知識有一定了解；其次是綜合課程，注重多門學(xué)科的知識交叉和綜合運用，使學(xué)生能夠掌握相關(guān)知識，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)；最后是學(xué)術(shù)研究課程，以研究難度較高的學(xué)術(shù)知識為主，鉆研某一領(lǐng)域的某一分支，注重深層次的學(xué)習(xí)。學(xué)生根據(jù)自身的情況選擇適合自己的課程，學(xué)校根據(jù)學(xué)生選擇的課程層次給予相應(yīng)的學(xué)歷和學(xué)位認(rèn)證。這種多樣化的課程設(shè)置還體現(xiàn)在學(xué)生甚至可以根據(jù)自身情況，選擇不同學(xué)科的不同模塊。任意搭配的選擇模式為學(xué)生提供了多種選擇的可能，可按學(xué)生的個人興趣或者工作的需要組合。學(xué)校根據(jù)學(xué)生的各種需求，設(shè)置了“開放學(xué)位”，這不僅能夠促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，也有利于學(xué)生的管理。

2.科學(xué)的課程設(shè)計

英國開放大學(xué)根據(jù)課程的需要，經(jīng)過嚴(yán)格、充分的論證后，形成一整套課程設(shè)計的程序。主要分為三個階段：

第一是咨詢分析階段，以學(xué)校的未來發(fā)展和社會需求確定開設(shè)課程的專業(yè)，并整體分析課程的預(yù)算成本和社會效果；第二是形成階段，制訂計劃與標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)期望學(xué)生達(dá)到的水平設(shè)置課程的難度、學(xué)習(xí)方式及所屬類別；第三是成果階段，主要考慮課程設(shè)置需要哪些技術(shù)支撐，才能達(dá)到良好的教學(xué)效果。

完成以上三個階段的課程提案后，將相關(guān)材料送交相應(yīng)的系學(xué)術(shù)委員會進(jìn)行初審，再由學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會進(jìn)行審批，審批合格后正式運行前，還要通過專業(yè)的開發(fā)人員對課程進(jìn)行測試和編輯。每門課程正式運行時都要進(jìn)行跟蹤式評價，確保課程根據(jù)實際情況不斷更新。通常每門課程完整建設(shè)需要2—5年的時間。這種科學(xué)規(guī)范的課程設(shè)置為高質(zhì)量的教學(xué)奠定了良好的基礎(chǔ)。

(五)支持服務(wù)周到

對學(xué)生的支持服務(wù)是開放大學(xué)的一個必然要求，也是教學(xué)順利實施的核心保障。英國開放大學(xué)完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系充分體現(xiàn)了以學(xué)生為本的辦學(xué)理念。

1.硬件服務(wù)周到

英國開放大學(xué)以地區(qū)為依托，采取租借大學(xué)校園或地方學(xué)院的場地及設(shè)備等方式，向?qū)W生開放各種教學(xué)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源，包括圖書館、各種教學(xué)材料、計算機(jī)、電視等，學(xué)生可以通過預(yù)約周六、周日或者晚上的時間到各地區(qū)的學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)。學(xué)校同時還安排學(xué)生參加學(xué)校的短期住讀活動，通過利用寒暑假期間在普通高校租用的場地住讀，從而達(dá)到面對面教學(xué)的目的。這不僅有利于學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生之間的溝通，更有利于幫助學(xué)生完成討論、實驗、專題輔導(dǎo)、實際考察等多項學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.軟件服務(wù)周到

英國開放大學(xué)在每個地區(qū)都設(shè)有辦公室，通過辦公室的工作人員聘請符合學(xué)術(shù)資格和擁有教學(xué)經(jīng)驗的輔導(dǎo)教師，輔導(dǎo)教師負(fù)責(zé)學(xué)生面授基礎(chǔ)課程的講解、回答學(xué)生在教學(xué)方面提出的問題、批改作業(yè)和個別答疑等，以此來保障學(xué)生的學(xué)習(xí)水準(zhǔn)。學(xué)校還為學(xué)生提供完成學(xué)業(yè)所需要的全方位支持服務(wù)，如組織考試、幫助選課、申請助學(xué)貸款等。

三、英國開放大學(xué)給我們的啟示

英國開放大學(xué)多年來都能夠在全國140多所大學(xué)中穩(wěn)據(jù)前10名的位置，并在學(xué)生滿意度調(diào)查中名列前茅。英國開放大學(xué)的辦學(xué)特色，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合我國開放大學(xué)的辦學(xué)現(xiàn)狀，得到如下一些啟示：

(一)強(qiáng)化質(zhì)量保證體系

辦學(xué)質(zhì)量是開放大學(xué)的核心所在，優(yōu)秀的辦學(xué)質(zhì)量是開放大學(xué)的立足之本。強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，主要從兩個方面入手：

一是強(qiáng)化內(nèi)部管理。把辦學(xué)質(zhì)量作為開放大學(xué)的生命線，必須做到高度重視、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。要緊跟時代特點，不斷提升教學(xué)水平，注重教學(xué)質(zhì)量管理，提升師資隊伍的整體水平，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部評價監(jiān)督，寬進(jìn)嚴(yán)出，從而保障開放大學(xué)的教育質(zhì)量有整體提高。

二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。國家應(yīng)當(dāng)重視開發(fā)大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，完善對學(xué)校的評價考察體系，施加壓力、分段監(jiān)督，確保每個環(huán)節(jié)、每個階段都能符合國家開放大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評管理制度，注重監(jiān)管結(jié)合。

(二)強(qiáng)化學(xué)生支持服務(wù)

從當(dāng)前我國開放大學(xué)提供的支持服務(wù)上看，還有諸多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。

一是強(qiáng)化網(wǎng)格式服務(wù)站。建立網(wǎng)格式辦公地點，擴(kuò)大辦公地點覆蓋面，為學(xué)生提供問詢的便利條件。完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大計算機(jī)室、圖書館等學(xué)習(xí)場所，保障學(xué)生的學(xué)習(xí)條件。

二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。充分運用互聯(lián)網(wǎng)資源，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+的設(shè)計與管理，利用多媒體資源打造開放式教學(xué)一體化模式，打破空間、時間障礙，提高線上學(xué)習(xí)的效率，為學(xué)生提供更為便利的入學(xué)、教學(xué)、結(jié)業(yè)等方面的線上服務(wù)，最大力度優(yōu)化整合資源。

三是強(qiáng)化社會資源支持。建設(shè)有我國特色的開放大學(xué)離不開全社會的支持，要努力創(chuàng)造條件，打造高質(zhì)量開放教育優(yōu)質(zhì)品牌，擴(kuò)大社會影響力，提高社會認(rèn)可度，增加社會經(jīng)濟(jì)投入，爭取更多的政府財政支持，形成良性循環(huán)，為開放大學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力后盾。

(三)強(qiáng)化課程設(shè)置改革

開放大學(xué)的主要授課對象是成人，因此，在課程設(shè)置上，要注重結(jié)合時代特點，做到與時俱進(jìn)，增強(qiáng)課程設(shè)置的專業(yè)性和實用性，實時掌握社會動態(tài)，滿足社會需求，注重增加新興課程的開發(fā)與設(shè)置的同時，也要留意老化滯后課程的刪減或革新。分層次、分階段設(shè)置與學(xué)歷、學(xué)位相符的課程，做到課程設(shè)置靈活多樣，充分保證對應(yīng)不同學(xué)習(xí)對象的不同需要，以課程為載體，進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)研究水平的穩(wěn)步提升。

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