李成偉

(華南農(nóng)業(yè)大學 外國語學院，廣州 510640)

一、關于老年教育

1965年12月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎召開了一次成人教育國際會議，法國教育專家保羅·郎格朗在該會上首次提出了終身教育(Lifelong Learning)這一概念。[1]簡單而言，終身教育是指人一生各個階段所受教育的總和。所以，老年教育屬于終身教育的一部分。老年教育這一特殊的教育形式，是社會和教育事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，國際上將其稱為第三年齡段教育。

全球第一所老年大學，于1973年在法國圖盧茲大學創(chuàng)立。老年教育讓年輕時錯失學習機會的老年人重回求學之路，使老年人的潛力得到進一步挖掘。同時也為離休但健康狀況良好的老年人提供了一次重回社會，繼續(xù)為社會發(fā)展做出貢獻以及改善和提高自身晚年生活質量的機會。

二、國內老年教育現(xiàn)狀

我國老年教育萌芽于20世紀80年代初期。1983年6月創(chuàng)立的山東紅十字會老年大學，拉開了我國老年教育的帷幕。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，我國是全球老年人口最多的國家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。 顯然，老年問題事關國計民生、經(jīng)濟的發(fā)展、學習型社會的構建以及全民素質的提升，要求我們必須認真對待并及時應對老年問題。老年問題的解決，教育是關鍵、是突破口。 改革開放后，我國的經(jīng)濟建設成績顯著，政府陸續(xù)制定了有關老年教育的方針和政策，逐步加大了對老年教育的投入。國家開放大學于2013年11月成立專門推進老年教育的領導小組，一年后，審議通過《國家開放大學老年大學建設方案》。2015年1月28日，我國第一所老年開放大學正式成立。根據(jù)中國教育報2015年9月23日報道，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已擁有老年教育機構約6萬所，在校老年學習者約700多萬。這個數(shù)字并不包括通過社區(qū)教育、遠程教育等多種形式參與終身學習的上千萬老年人。國內多個城市已出現(xiàn)老年大學一位難求的現(xiàn)象。

三、美國老年教育模式及其啟示

(一)美國老年教育

美國是一個重視教育特別是成人教育的國家，它有著比較完善的成人教育法律保障體系。比如它有保障成人教育的《高等教育法》，該法令明確規(guī)定大專學校不得限制入學年齡。在老年教育方面，美國也有相應的法規(guī)，比如1976年頒布的《終身教育法》。該法令是世界上第一個承認老年教育合法性地位的國家法律。為強化與扶持老年教育，美國政府陸續(xù)出臺了如《美國老年人就業(yè)促進法》等一系列政策法規(guī)。[2]總之，美國老年教育事業(yè)的興盛，得益于有力的國家政策。

除制定有效的政策和法令外，美國政府積極鼓勵各種力量參與老年教育事業(yè)。所以，在美國提供老年教育的機構眾多，主要的辦學主體有政府、高校機構和民間團體。而且，美國的老年教育辦學形式靈活多樣。有高等學校開辦的正規(guī)教育，也有社區(qū)教育機構提供的非正規(guī)教育，還有一些由民間教育機構面向老年人而組織的補習班、興趣班、俱樂部、文化中心等。

根據(jù)環(huán)球網(wǎng)2016年5月13日報道，由于經(jīng)濟發(fā)展放緩以及人們壽命延長，越來越多的美國人表示退休后，將選擇繼續(xù)工作。美國退休人員協(xié)會調查發(fā)現(xiàn)，50—64歲年齡組中，約37%的人計劃退休后繼續(xù)工作，44%的人打算退休后進入新領域。實際上，美國有130萬年齡在75歲以上的老年人還在工作。由此可見，老年人已成美國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的人力資源。而這份人力資源之所以得以開發(fā)利用，主要歸功于老年教育的開展。無可厚非，是健全的老年教育機制，使美國老年人老有所學，學有所用。

(二)科羅拉多州立大學老年教育簡介

科羅拉多州立大學Osher老年教育中心成立于2006年，它是該校網(wǎng)絡教育中心的一個直屬部門，由美國歐瑟基金提供資助。該基金由成功商人、社區(qū)領袖伯納德·歐瑟(Osher)于1977年創(chuàng)立，總部設在舊金山。除老年教育外，受該基金資助的對象還涉及高等教育、醫(yī)藥、人文及藝術等領域。截止2016年，歐瑟基金在全美范圍內，為250多所高校提供專項獎學金，資助成立了119個老年教育中心。Osher老年人教育提供非學位性質的課程及活動，以會員制形式運營，每人年會費35美元。會員可以報讀Osher所有課程，也可以免費參加年度講座和出游活動。所有課程和活動不設門檻，不測試，對學習者無學位和考核要求。所交會費及課程費用，非Osher原因，一概不退。經(jīng)過近10年的發(fā)展，科羅拉多州立大學Osher項目已有近1 000名老年會員。對美國科羅拉多州這個人口密度小的地區(qū)來說，這是一個不錯的成績。當然，成績是科學管理和運營的結果。

1.管理方面

Osher老年教育，是一個開放性項目，年齡50歲及以上的老年人均可以報名學習。不過因為該項目實行會員制，所有課程會員享有優(yōu)惠。所以Osher優(yōu)先考慮老年人成為Osher會員。教育中心每年提供一定數(shù)量的學費減免名額。該中心會員年會費為35美元。為減少開支，降低成本，該中心管理人員采用專兼職并存模式。課程咨詢及教學后勤人員各全職1名，均為離退休老年人。管理和業(yè)務拓展人員由科羅拉多大學網(wǎng)絡繼續(xù)教育中心調配，不占Osher中心人員編制。管理涉及的另一個層面就是經(jīng)費。Osher總部投入資金，積極在全美普通高校及社區(qū)大學拓展業(yè)務，總部前期投入100萬美元作為各中心籌建經(jīng)費。待中心正式成立運營后，總部會再撥100萬美元到新成立的教學中心。Osher基金對資金投入有嚴格監(jiān)管措施，如規(guī)定下?lián)艿?00萬美元，教學中心必須始終保證賬面有50萬余額，否則，資金將被凍結甚至撤走。各中心對另外50萬元有絕對使用權。比如各中心在自負盈虧的前提下，可以用來二次投資。換言之，教學中心可支配經(jīng)費是銀行支付100萬美元存款的利息(無二次投資)或50萬美元的銀行利息以及50萬美元的二次投資所得。據(jù)了解，Osher老年教育各中心如教學經(jīng)費、人員工資、資料印制、飲品花銷、設備租借和維護等開支，主要源于二次投資所得及會費收入。

2.招生及宣傳

Osher老年教育中心有明確的招生對象，即50歲及以上的老年人。Osher教育中心根據(jù)老年人的具體情況調整宣傳及招生策略，招生宣傳手段多樣化。比如考慮到老年人不熟悉新媒體的使用，Osher中心會印制紙質宣傳冊子。不過，Osher的招生主要通過會員在熟人或親戚朋友間口頭宣傳，即通過口碑宣傳。

3.課程設置

據(jù)了解，Osher老年教育中心的所有課程，均以市場需求為導向。在開設一門課程前，Osher老年教育中心會通過講座或郵件等形式吸引老年人關注。然后中心會通過問卷、郵件、電話及談話等途徑，收集老年人對講座的反饋，以此為據(jù)，決定是否把講座內容擴展，以課程形式供老年人修讀。課程設置方式主要有兩種，即學期課程和講座。學期課程約6到8周，講座約2到3小時。課程按每課時5美元收費，特色課程單獨收費。因Osher老年教育中心的課室容量有限，課程會根據(jù)具體教室的容量，設定報名人數(shù)上限。為吸引和滿足個性化需求，課程具有較強的知識性和趣味性。課程內容涉及面廣，涵蓋了藝術(如設計、音樂、電影及戲劇等)、歷史文化(如亞洲文化、希特勒政權等)、身心健康(如行為心理、群體事件心理等)、 政治經(jīng)濟(如全球時事及世界戰(zhàn)爭等)、科學技術(神經(jīng)科學、養(yǎng)殖技術、石頭天然氣開采等)以及區(qū)域性特殊課程(如落基山脈探秘等)。

4.師資構成

Osher老年教育項目的開展，主要依托大學豐富的教學資源及優(yōu)秀的師資力量。Osher師資主要由在職教師、在校優(yōu)秀生、校外企業(yè)或組織優(yōu)秀管理者、退休教師、民間藝人或技師等構成。據(jù)介紹，相當一部分教師不收報酬，屬于雙向選擇自愿參教。

(三)Osher老年教育中心對我國老年教育的啟示

教育發(fā)展，政策為先。據(jù)中新網(wǎng)2016年10月19日消息，國務院辦公廳發(fā)布了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，對加快發(fā)展老年教育、擴大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出了部署?！栋l(fā)展規(guī)劃》指出我國已進入老齡化社會，截止2015年底，60歲以上的人口已達2.22億，占總人口的16.1%，預計2020年我國老年人口將達到2.43億。老年問題事關民生，不過有了國家政策引導和扶持，我國老年教育未來可期。但我國老年教育才剛剛起步，很多方面尚無經(jīng)驗和模式可循。為避免走彎路，提高效率，有必要參考、借鑒國外先進或相對成熟的辦學模式。

參照Osher老年教育中心的日常管理、招生宣傳、課程設置及師資構建等經(jīng)驗，我國老年教育項目的開發(fā)和組織，可從以下幾個方面進一步開展和改進：一是全民參與。教育相關部門，應將老年教育權限下放，鼓勵和吸收社會力量創(chuàng)辦老年教育。二是利用社會資本。我國改革開放的大環(huán)境，造就了一批成功的商業(yè)、企業(yè)團體和個人。他們當中不乏慈善人士，可以參照Osher模式，吸引他們加入老年教育事業(yè)中來，為他們搭建一個回饋社會和提高資金使用率的平臺。同時，這樣也可以節(jié)約國家教育支出，減輕財政壓力。三是會員制。我國老年教育管理尚不規(guī)范，參照Osher模式，采用會員制。這樣不僅能讓老年學習者有一種歸屬感，而且會費收入可以一定程度上解決管理經(jīng)費問題。四是課程設置多元化。老年人因為健康或者家庭原因，無法持續(xù)學習。所以，課程設置除嚴格根據(jù)實際需求開設外，還應注意學習周期的多樣化，以講座、周課和月課形式推出。五是開發(fā)老年人力資源。老年教育人力市場，可面向有勞動能力和再就業(yè)意愿的老年人開放，用活、用好社會勞動資源。

當然，科羅拉多州立大學的Osher教育中心，也存在不足的地方。比如缺乏應急備案或相應措施。我們知道，老年人健康狀況不穩(wěn)定，學習過程中突發(fā)狀況不可避免。所以，我們應事先完善法律程序，做足健康應急備案，從容應對。

四、結束語

以上是作者在美國科羅拉多州立大學訪學期間，通過走訪、郵件、聽課等方式了解到的一些關于美國老年教育的情況。眾所周知，美國是一個重視教育的國家，終身學習已深入人心。希望Osher模式，能在管理、招生宣傳、課程設置及師資構建等方面，對我國老年教育事業(yè)有一定借鑒意義。因為，開展老年教育，有利于老年人更好地適應退休生活和新的社會角色，構建和諧社會；有利于老年人學習、增長或更新文化知識，促進老年精神文明建設；有利于有勞動能力的老年人掌握新的技術、技能，獲得再就業(yè)的能力和條件，提高他們的社會參與率，進而豐富和充實晚年生活；有利于構建學習型社會，提高全民整體文化素質，增強人力資本積聚，帶動社會經(jīng)濟增長。

[1]李東生.試論中國老年教育的模式[J].成人教育，2003(4).

[2]岳瑛.外國老年教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].外國教育研究,2003(10).