【中儲(chǔ)糧結(jié)算中心特約專欄】

國 內(nèi)

《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整》2019年起施行

最近，財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整》，自2019年1月1日起施行。會(huì)計(jì)調(diào)整準(zhǔn)則共7章23條，范圍包括會(huì)計(jì)政策變更、會(huì)計(jì)估計(jì)變更、會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正和報(bào)告日后事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定等。會(huì)計(jì)調(diào)整準(zhǔn)則在體例安排上借鑒了 《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（2000年）第十章“會(huì)計(jì)調(diào)整”的寫法，但在具體處理原則和方法上充分考慮了政府會(huì)計(jì)主體的特點(diǎn)。對(duì)于會(huì)計(jì)政策變更及追溯調(diào)整法、會(huì)計(jì)差錯(cuò)重要性的判斷標(biāo)準(zhǔn)、重大前期差錯(cuò)的會(huì)計(jì)處理方法、報(bào)告日后事項(xiàng)及預(yù)算會(huì)計(jì)調(diào)整等具體事項(xiàng)，準(zhǔn)則作出了區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不同規(guī)定。

《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——負(fù)債》2019年起施行

最近，財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——負(fù)債》，自2019年2月1日起施行。負(fù)債準(zhǔn)則共7章37條，較為全面地規(guī)范了政府會(huì)計(jì)主體負(fù)債的分類及確認(rèn)、計(jì)量和披露。《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》將政府會(huì)計(jì)主體的負(fù)債按照流動(dòng)性分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。負(fù)債準(zhǔn)則在此基礎(chǔ)上，將負(fù)債分為償還時(shí)間和金額基本確定的負(fù)債和由或有事項(xiàng)形成的預(yù)計(jì)負(fù)債，并將償還時(shí)間與金額基本確定的負(fù)債按照政府會(huì)計(jì)主體的業(yè)務(wù)性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)一步劃分為融資活動(dòng)形成的舉借債務(wù)及應(yīng)付利息、運(yùn)營活動(dòng)形成的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)和運(yùn)營活動(dòng)形成的暫收性負(fù)債，并對(duì)不同類別負(fù)債的構(gòu)成、確認(rèn)和計(jì)量等做出了更為具體的規(guī)定。

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)定》發(fā)布

最近，財(cái)政部與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)定》，并于2019年1月1日起施行?！兑?guī)定》明確，對(duì)于使用壽命有限的無形資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露其使用壽命的估計(jì)情況及攤銷方法；對(duì)于使用壽命不確定的無形資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露其賬面價(jià)值及使用壽命不確定的判斷依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)——會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》的規(guī)定，披露對(duì)無形資產(chǎn)的攤銷期、攤銷方法或殘值的變更內(nèi)容、原因以及對(duì)當(dāng)期和未來期間的影響數(shù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)披露對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表具有重要影響的單項(xiàng)無形資產(chǎn)的內(nèi)容、賬面價(jià)值和剩余攤銷期限。企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露所有權(quán)或使用權(quán)受到限制的無形資產(chǎn)賬面價(jià)值、當(dāng)期攤銷額等情況。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，自愿披露知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用情況、重大交易事項(xiàng)中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)該交易事項(xiàng)的影響及風(fēng)險(xiǎn)分析等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理進(jìn)一步規(guī)范

最近，財(cái)政部印發(fā)了《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，規(guī)范代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)行為，自2019年1月1日起施行?！掇k法》共5章34條，包括總則、自律管理和自我服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督、附則?！掇k法》重點(diǎn)規(guī)范了3個(gè)方面關(guān)系：一是政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，二是政府行業(yè)管理和行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理之間的關(guān)系；三是行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員之間的關(guān)系。

域 外

國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)更新“重要性”定義

最近，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASB）發(fā)布了一份明確“重要性”定義的文件。為澄清定義，IASB對(duì)《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》（IAS 1）以及《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)》（IAS 8）進(jìn)行了修訂。根據(jù)新的定義，如果預(yù)期遺漏，錯(cuò)誤陳述或隱瞞信息將會(huì)導(dǎo)致通用財(cái)務(wù)報(bào)表的主要用戶會(huì)基于這些特定財(cái)務(wù)報(bào)表做出決策，那么這一信息就具有重要性。為了提供更清晰的說明，IASB對(duì)定義附錄中的解釋也做了修訂，旨在確保“重要性”的定義在所有國際財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則（IFRS）中保持一致。新定義將于2020年1月1日生效，但允許提前應(yīng)用。

IFRS 17或修訂實(shí)施時(shí)間表存變數(shù)

自2017年5月IFRS 17終稿準(zhǔn)則發(fā)布以來，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）成立了保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則過渡工作組（TRG），針對(duì) IFRS 17實(shí)施過程所碰到的問題進(jìn)行討論。TRG收集和討論的問題多數(shù)來自于實(shí)施準(zhǔn)備中的發(fā)現(xiàn)，除了有關(guān)會(huì)計(jì)原理方面的問題，更多是實(shí)務(wù)操作的可行性，大幅增加問題的復(fù)雜度。國際保險(xiǎn)公司在進(jìn)行IFRS 17實(shí)施的準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)實(shí)施的難度和復(fù)雜程度遠(yuǎn)超過預(yù)期。國際保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)主管單位近期紛紛致信IASB，提出準(zhǔn)則修訂和延遲實(shí)施的要求。未來，IASB項(xiàng)目職員將對(duì)25個(gè)議題進(jìn)行后續(xù)的分析工作，并評(píng)估是否需對(duì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂。理事會(huì)在會(huì)議上未對(duì)準(zhǔn)則是否進(jìn)行修訂和推遲發(fā)表任何意見。

美國：區(qū)塊鏈成會(huì)計(jì)學(xué)教育的重點(diǎn)技能

最近，美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（AAA）主席、邁阿密大學(xué)牛津分校法默商學(xué)院院長(zhǎng)稱，他發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)學(xué)教育的新趨勢(shì)：教授教導(dǎo)學(xué)生的重點(diǎn)不再是財(cái)會(huì)內(nèi)容本身，而是強(qiáng)調(diào)學(xué)生終生受用的技能，其中包括區(qū)塊鏈技術(shù)。會(huì)計(jì)師設(shè)計(jì)工具和規(guī)則來了解機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)狀況。區(qū)塊鏈技術(shù)可以在這方面發(fā)揮作用，它有潛力為決策者提供更清晰、更完整的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，可以改善資源配置、投資等。記錄在區(qū)塊鏈的信息是不可變的，因此幾乎可以實(shí)現(xiàn)自我審計(jì)。在支持區(qū)塊鏈的世界中，會(huì)計(jì)師將重新審視久經(jīng)考驗(yàn)的會(huì)計(jì)流程，重新考慮審計(jì)的方式，重新考慮如何證明記錄到區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)，并重新評(píng)估如何驗(yàn)證決策者依賴的財(cái)務(wù)和其他數(shù)據(jù)的完整性。

資產(chǎn)評(píng)估

中評(píng)協(xié)發(fā)布4項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則

最近，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布通知，為了貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》、規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為、保證資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量、保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，在財(cái)政部指導(dǎo)下，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》，對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——企業(yè)價(jià)值》《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估檔案》《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估程序》《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》予以修訂并印發(fā)，自2019年1月1日起施行。

稅收

國家稅務(wù)總局：嚴(yán)格按照5 000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行個(gè)稅政策

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格按照5 000元費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行稅收政策的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第51號(hào)）?！豆妗访鞔_，根據(jù)修改后的個(gè)人所得稅法和有關(guān)規(guī)定，納稅人在今年10月1日（含）后實(shí)際取得的工資薪金所得，應(yīng)當(dāng)適用5 000元/月的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合上述情形的，扣繳義務(wù)人要嚴(yán)格按照5 000元/月的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳稅款，確保納稅人不打折扣地享受稅改紅利。同時(shí)，對(duì)于納稅人2018年10月1日（含）后實(shí)際取得的工資薪金所得，如果扣繳義務(wù)人辦理申報(bào)時(shí)將 “稅款所屬月份”誤選為“2018年9月”，導(dǎo)致未享受5 000元/月的減除費(fèi)用，納稅人、扣繳義務(wù)人可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還多繳的稅款。對(duì)于扣繳單位在今年10月1日（含）后發(fā)放工資薪金時(shí)，沒有按照5 000元費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)扣除的，納稅人可向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，并向扣繳單位做好宣傳輔導(dǎo)，盡快給予解決，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。

環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用問題明確

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了 《關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2018]117 號(hào)）。 《通知》明確，燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護(hù)稅。排放的揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護(hù)稅。依法設(shè)立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場(chǎng)所，其排放應(yīng)稅污染物不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以免征環(huán)境保護(hù)稅。納稅人任何一個(gè)排放口排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值，超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法不予減征環(huán)境保護(hù)稅。此外，《通知》對(duì)應(yīng)稅污染物排放量的監(jiān)測(cè)計(jì)算問題、環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作配合問題進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。

科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策明確

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、科技部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財(cái)稅[2018]120 號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅?！锻ㄖ匪Q孵化服務(wù)是指為在孵對(duì)象提供的經(jīng)紀(jì)代理、經(jīng)營租賃、研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、鑒證咨詢服務(wù)。國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算孵化服務(wù)收入。

1 175件產(chǎn)品出口退稅率提高

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[2018]123 號(hào)）。 《通知》明確，自2018年11月1日起，對(duì)1 175件產(chǎn)品增值稅出口退稅率進(jìn)行調(diào)整。將相紙膠卷等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%。將潤滑劑等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%。將部分農(nóng)產(chǎn)品、磚、瓦、玻璃纖維等產(chǎn)品出口退稅率提高至10%。同時(shí)，取消豆粕出口退稅。

其 他

證監(jiān)會(huì)規(guī)范私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)

最近，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》及《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計(jì)劃動(dòng)作管理規(guī)定》（合稱資管細(xì)則）。在內(nèi)容上，《資管細(xì)則》主要明確了7個(gè)方面的重點(diǎn)規(guī)則：一是統(tǒng)一法律關(guān)系，明確基本原則。二是系統(tǒng)界定業(yè)務(wù)形式，厘清資產(chǎn)類別。三是基本統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。四是適當(dāng)借鑒公募經(jīng)驗(yàn)，健全投資運(yùn)作制度體系。五是壓實(shí)經(jīng)營機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。六是強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，補(bǔ)齊制度短板。七是強(qiáng)化一線監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管與自律協(xié)作?！顿Y管細(xì)則》在募集銷售、信息披露、投資運(yùn)作等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)。