(蘇州科技大學(xué)財(cái)務(wù)處 江蘇蘇州 215009)
近二十年來,高校利用自身的人才資源和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,在學(xué)校資金和固定資產(chǎn)的支持下創(chuàng)辦了大批校辦產(chǎn)業(yè),并逐漸成為高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分,這不僅可以彌補(bǔ)高校教育經(jīng)費(fèi)的不足,而且在一定程度上改善了高校的辦學(xué)條件,促進(jìn)高校科技成果的轉(zhuǎn)化,以及在提供學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)等方面都做出了積極的貢獻(xiàn)。雖然校辦產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和創(chuàng)新生產(chǎn)方式上具有明顯的優(yōu)勢,但是高校普遍缺乏成熟的管理經(jīng)驗(yàn),不熟悉企業(yè)的運(yùn)作模式和經(jīng)營規(guī)律,特別是財(cái)務(wù)管理方面存在很多問題,從而限制了企業(yè)發(fā)展的活力。
管理會(huì)計(jì)采用分析性的工作方法,運(yùn)用動(dòng)態(tài)性的工作方式,將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)、信息與其他資料進(jìn)行整合比對、加工和報(bào)告,通過非貨幣價(jià)值信息披露和經(jīng)營動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)披露提升財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量,為企業(yè)決策提供依據(jù),從而為并不專業(yè)的高校校辦企業(yè)管理者提供專業(yè)的信息和數(shù)據(jù)支持,使企業(yè)管理者能夠明確日常經(jīng)營狀況,合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí),管理會(huì)計(jì)能夠根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況和未來的發(fā)展方向,科學(xué)地分解經(jīng)營目標(biāo),合理預(yù)測實(shí)施方案,通過對經(jīng)營活動(dòng)全方位全過程的價(jià)值控制,優(yōu)化資源配置,強(qiáng)化績效考評,輔助經(jīng)濟(jì)決策,提升管理水平。
高校以投資者和管理者的身份興辦校辦產(chǎn)業(yè),但是對產(chǎn)業(yè)的管理卻并不規(guī)范,校辦企業(yè)的許多重要決策以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、收益分配制度等都是通過學(xué)校的相關(guān)會(huì)議,由校領(lǐng)導(dǎo)討論決定,程序繁雜,具有遲滯性,難以發(fā)揮企業(yè)的積極性。再者校辦產(chǎn)業(yè)的管理人員多是從學(xué)校的在職人員中選拔和任命,因而在管理企業(yè)和行使決策權(quán)的時(shí)候受制于學(xué)校,沒有真正履行自己的管理職責(zé)。雖然許多高校相繼成立資產(chǎn)經(jīng)營公司,代表高校管理校辦經(jīng)營性資產(chǎn),名義上扮演的是高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)母公司的角色,但是實(shí)際上卻缺乏資金調(diào)度權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)以及收益分配權(quán)等,并沒有發(fā)揮高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)管理的優(yōu)勢。
高校校辦產(chǎn)業(yè)因?yàn)橐?guī)模較小,相應(yīng)的內(nèi)控與監(jiān)督機(jī)制比較薄弱,因而風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也會(huì)增加。比如在籌資過程中缺乏專業(yè)評估和信用調(diào)查機(jī)制;在對外投資的時(shí)候,沒有對項(xiàng)目進(jìn)行全面細(xì)致的預(yù)算編制,導(dǎo)致資金得不到充分的利用,甚至在一定程度上還會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi),增加籌資和投資風(fēng)險(xiǎn)??蒲许?xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué),預(yù)算執(zhí)行缺少監(jiān)管。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí)憑個(gè)人想法或者經(jīng)驗(yàn)估算來確定,沒有根據(jù)研究的進(jìn)度和實(shí)際需要認(rèn)真進(jìn)行核算,因此項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性,不能全面真實(shí)地預(yù)測項(xiàng)目的成本支出,從而導(dǎo)致預(yù)算在項(xiàng)目進(jìn)行過程中執(zhí)行不到位,甚至成為“一紙空文”。財(cái)務(wù)人員沒有參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書的編制,導(dǎo)致核算與預(yù)算相脫節(jié),因而對預(yù)算執(zhí)行情況也不能很好地進(jìn)行監(jiān)管。
高校在不斷探索和改進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),卻忽略了對校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)及管理制度的制定和完善。特別是財(cái)務(wù)管理方面,雖然名義上執(zhí)行的是企業(yè)會(huì)計(jì)制度,但是日常報(bào)銷及資金運(yùn)營依然比照高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度,因而很難正確地核算校辦企業(yè)的成本支出。資產(chǎn)經(jīng)營公司作為下屬子公司的管理機(jī)構(gòu),資產(chǎn)考核以及各項(xiàng)管理制度欠缺,甚至上交學(xué)校的資金額度都依靠學(xué)校的會(huì)議決定而沒有固定的制度依據(jù)。對于“三重一大”的決策制度,大多缺乏具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),也沒有建立可操作性的績效考評制度。
校辦產(chǎn)業(yè)之間賬目設(shè)置以及報(bào)表編制沒有統(tǒng)一規(guī)范,無形資產(chǎn)沒有合理入賬,固定資產(chǎn)管理比較松散,重復(fù)購置現(xiàn)象比較普遍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以技術(shù)成果入股或者科研項(xiàng)目中投入的巨大的人力成本,沒有辦法進(jìn)行可靠的計(jì)量或者進(jìn)行貨幣化的估量,科研項(xiàng)目成本核算僅僅是以部分可憑發(fā)票報(bào)銷的比如差旅費(fèi)、耗材費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)(參與項(xiàng)目研究的研究生以及項(xiàng)目聘用的科研輔助人員)等直接費(fèi)用進(jìn)行簡單的歸集,而學(xué)校為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接費(fèi)用沒有包括在內(nèi),因而不能真實(shí)地反映科研項(xiàng)目的全部成本。很多校辦企業(yè)的員工由學(xué)校的正式在編在崗人員兼職,其工資待遇由學(xué)校支付,所以在會(huì)計(jì)核算時(shí)沒有將這部分工資計(jì)入企業(yè)運(yùn)營成本,必然在無形中虛增了企業(yè)的利潤。
財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平直接決定了財(cái)務(wù)管理水平的高低。目前,高校校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)管理缺乏成本控制意識與效益觀念,只是進(jìn)行簡單的報(bào)賬、記賬。很多校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員由于是從學(xué)校財(cái)務(wù)部門事業(yè)編制的人員中抽調(diào)出來的,因而不能站在企業(yè)的高度放眼全局,還要受到高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的牽制,以事業(yè)會(huì)計(jì)的思維管理企業(yè),缺乏靈活性,也打擊了企業(yè)員工的積極性,延緩了企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)步的步伐。校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者由高校從在編人員中選拔和任命,在企業(yè)任職的同時(shí)保留事業(yè)單位干部身份和工資待遇,校企經(jīng)營效益的好壞對其切身利益并沒有太大影響,因而其改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法、提高產(chǎn)業(yè)績效的積極性也并不迫切。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“校企分離,事企分開”,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,明確分管校長、學(xué)校財(cái)務(wù)部門以及企業(yè)財(cái)務(wù)部門之間的關(guān)系與地位。清晰劃分內(nèi)部事權(quán),將產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分開,進(jìn)一步優(yōu)化公司重大經(jīng)濟(jì)決策審批程序,在校辦產(chǎn)業(yè)的一些重大經(jīng)濟(jì)決策必須要經(jīng)過學(xué)校的決策和批準(zhǔn)的前提下,給予企業(yè)充分的經(jīng)營自主權(quán),調(diào)動(dòng)企業(yè)管理者的經(jīng)營積極性。審批權(quán)限上,在尊重企業(yè)獨(dú)立法人地位的前提下,賦予資產(chǎn)經(jīng)營公司擁有對校企一定限額的投資項(xiàng)目審批權(quán),讓資產(chǎn)經(jīng)營公司真正履行起對子公司的管理和監(jiān)督職能。資產(chǎn)經(jīng)營公司代表高校管理校辦經(jīng)營性資產(chǎn),需要有效地設(shè)計(jì)管理會(huì)計(jì)信息體系、組織體系以及評價(jià)體系,使業(yè)績評價(jià)制度和內(nèi)部的權(quán)力分解相適應(yīng),在分權(quán)和控制之間達(dá)到平衡。
管理會(huì)計(jì)是一種工具,更是一種理念,它作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)一體化的有效工具能夠幫助經(jīng)營管理者進(jìn)行資源的最優(yōu)配置,實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的預(yù)測、制定和執(zhí)行。有效地運(yùn)用管理會(huì)計(jì),必然能夠提高整個(gè)企業(yè)的管理水平和創(chuàng)新能力。
雖然有一部分高校校辦產(chǎn)業(yè)制定了基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)管理規(guī)范,但是在投資、運(yùn)營、收益管理上過于粗放,特別是在項(xiàng)目立項(xiàng)、評估、分析、決策上缺乏責(zé)任控制要求和明確的效益評價(jià)體系。財(cái)務(wù)管理更多的是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者習(xí)慣性做法來開展工作,并沒有相應(yīng)的追責(zé)制度制約。管理會(huì)計(jì)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整合、整理、計(jì)算,采用會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和數(shù)學(xué)的方法對企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策、控制和評價(jià),可以準(zhǔn)確預(yù)測資金的總需求量、追加需求量以及增長趨勢,幫助企業(yè)在進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目開發(fā)的時(shí)候,進(jìn)行可行性研究,并在充分論證的基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目的預(yù)算編制,以達(dá)到資金運(yùn)用的最大價(jià)值,并對實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價(jià)和考核,力求最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目結(jié)束之后及時(shí)進(jìn)行決算編制,并接受專業(yè)的審計(jì),正確地進(jìn)行資金監(jiān)管,降低資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。
校辦產(chǎn)業(yè)中一些高新技術(shù)企業(yè)其主要產(chǎn)品來自于自身的科研成果,面臨著生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn),具有投資不確定性,因而更需提高風(fēng)險(xiǎn)決策能力,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理上的風(fēng)險(xiǎn)控制。管理會(huì)計(jì)因?yàn)橛星捌趯?shù)據(jù)的分析提煉,能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、思路清晰地制定投資管理、籌資管理、收益分配、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)人員管理和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度,以幫助高校的資產(chǎn)經(jīng)營公司建立完善的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,使資產(chǎn)經(jīng)營公司能夠更好地履行對下屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理和監(jiān)督職責(zé),保證國有資產(chǎn)的安全和促進(jìn)保值增值。
作為校辦產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)構(gòu),資產(chǎn)經(jīng)營公司本部和下屬控股企業(yè)都要設(shè)立參數(shù)統(tǒng)一的財(cái)會(huì)賬簿,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、人員權(quán)限和業(yè)務(wù)流程,只有標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)規(guī)范才能為順利開展財(cái)務(wù)工作提供有力的制度保障。
成本管理直接影響到企業(yè)的行業(yè)競爭力,成本核算的精細(xì)化決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理會(huì)計(jì)在市場分析以及內(nèi)外信息加工處理的基礎(chǔ)上明確校辦企業(yè)的研發(fā)目標(biāo),設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模,建立以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的資源配置方式,構(gòu)建項(xiàng)目核算體系,避免不必要的成本支出,配合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行成本的正確計(jì)量,積極尋求政策支持、稅收優(yōu)惠,爭取最好的收益和最低的成本支出。
預(yù)算是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開始,預(yù)算松弛是“萬惡之本”。管理會(huì)計(jì)既能從整個(gè)企業(yè)的全局出發(fā),又主要以企業(yè)內(nèi)部各個(gè)責(zé)任中心為工作主體,將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行層層分解,全面落實(shí)預(yù)算編審職責(zé),增加預(yù)算申報(bào)答辯環(huán)節(jié)。作為母公司的資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)在管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料的支撐下按照經(jīng)營總目標(biāo)對子公司分解目標(biāo),子公司按照不同責(zé)任中心的經(jīng)營目標(biāo)將子目標(biāo)再細(xì)分到不同的責(zé)任中心,各責(zé)任中心根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,分級編制,層層匯總,建立起以資金管理為中心的科學(xué)預(yù)算體系,力求預(yù)算編制的規(guī)范化、精細(xì)化。預(yù)算執(zhí)行過程中需要接受管理會(huì)計(jì)的全程監(jiān)督,并將預(yù)算的執(zhí)行情況作為對子公司業(yè)績考核的依據(jù)之一。
校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)工作不能僅僅停留在簡單的成本核算的基礎(chǔ)上,而是應(yīng)該站在企業(yè)的高度去審視整個(gè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的管理會(huì)計(jì)教育,適當(dāng)聘用具有財(cái)務(wù)背景并且具有工科思維、金融思維、語言思維等多種思維方式的跨學(xué)科、高水平的管理會(huì)計(jì)人才擔(dān)任資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,并參與到校辦產(chǎn)業(yè)的重要決策中去,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理,根據(jù)校企的整體目標(biāo)擬定資金管理政策,分析匯總集團(tuán)資金供需狀況,反映資金分布和動(dòng)向,監(jiān)控資金尤其是大額資金流向,對整個(gè)集團(tuán)資金履行管理職能。
管理會(huì)計(jì)雖然能夠控制現(xiàn)在和籌劃未來,但是它所需要的經(jīng)濟(jì)信息卻主要來源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),它將財(cái)務(wù)信息按照一定的要求運(yùn)用專門的方法進(jìn)行加工、處理和延伸,反過來又能指導(dǎo)和提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和合理性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)則意識和穩(wěn)健性原則使得其思路不夠開闊,而管理會(huì)計(jì)可將抽象的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后面的邏輯以便于理解和利用的方式予以呈現(xiàn),二者相輔相成,互相促進(jìn)。重視管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相互配合協(xié)同發(fā)展,是保證數(shù)據(jù)資料可用性的必要條件。管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有效融合,有利于校辦產(chǎn)業(yè)建立事前控制、事中跟蹤、事后追責(zé)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,保證資金的高效利用,以達(dá)到校辦產(chǎn)業(yè)利潤的最大化。
在管理會(huì)計(jì)觀念中,企業(yè)中的每一個(gè)人都是財(cái)富和效益的創(chuàng)造者。在培養(yǎng)人才和核算人力資源成本的同時(shí),密切關(guān)注管理過程及其結(jié)果對企業(yè)內(nèi)部人員心理和行為的影響變得至關(guān)重要。而維系這種平衡需要建立企業(yè)在管理控制過程中與員工的責(zé)、權(quán)、利相互滲透的行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系,使員工具備自我約束和自我完善的機(jī)制。管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)將員工的作業(yè)內(nèi)容、程序、要求以及業(yè)績指標(biāo)、考核方式以制度的方式予以規(guī)范,使之明確其崗位責(zé)任、權(quán)利與利益,是一種以人為本的管理。在約束和激勵(lì)的雙重調(diào)控下,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性。
校辦產(chǎn)業(yè)相對于社會(huì)上其他企業(yè)無論在規(guī)模還是在資金方面,競爭力都比較小,但其利用自己的科研優(yōu)勢創(chuàng)造的大量科技成果以及專利技術(shù),對推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步起到不可替代的作用,所以校辦產(chǎn)業(yè)不僅要有相關(guān)的約束機(jī)制,還要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,對經(jīng)營者以及員工的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),將企業(yè)的效益與員工的收益掛鉤。
發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的人本管理職能,促進(jìn)“物本觀”向“人本觀”的轉(zhuǎn)變,用更高層次的心理和精神需求作為激勵(lì)因素,將資源管理和企業(yè)文化結(jié)合起來為內(nèi)部控制創(chuàng)造積極和諧的環(huán)境。良好的企業(yè)文化本身就是以一種柔和的方式規(guī)范員工的行為,秉承科學(xué)發(fā)展的理念,提高員工的工作積極性和工作效率。
完善合理的激勵(lì)機(jī)制的建立能夠提高經(jīng)營管理者以及其他員工科研工作積極性,提高企業(yè)的品牌效益,從而爭取更多的合作機(jī)會(huì),積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,將科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力,為企業(yè)和學(xué)校帶來更大的社會(huì)影響力以及健康持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶來了教育體制的改革以及高等學(xué)校格局的改變。作為連接高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)橋梁與紐帶的高校校辦產(chǎn)業(yè)也需要與時(shí)俱進(jìn),在利用高等學(xué)校的資源優(yōu)勢,開展多元化經(jīng)營,促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移,加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐的同時(shí)必須加強(qiáng)自身的管理。作為企業(yè)有效管理手段之一的“管理會(huì)計(jì)”,通過對財(cái)務(wù)以及來自其他方面的資源信息的深加工與再利用,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營管理,實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營成果的規(guī)劃、決策、控制和評價(jià),是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有效補(bǔ)充,同時(shí)又能促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和可用性。管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的協(xié)同發(fā)展能夠完善整個(gè)會(huì)計(jì)理論體系,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)“財(cái)務(wù)支持戰(zhàn)略決策,戰(zhàn)略融于財(cái)務(wù)管理”,推動(dòng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合,促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)整體管理水平的提升,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。