劉 昉，沈 宏

2016年10月，《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕77號)出臺，明確指出發(fā)展休閑體育產業(yè)是增強人民體質、實現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建設“健康中國”的重要內容，對挖掘和釋放消費潛力、保障和改善民生、培育新的經濟增長點、增強經濟增長新動能具有重要意義。該文從八個方面提出發(fā)展休閑體育產業(yè)的指導意見。

本文將SWOT分析法應用于南京市溧水區(qū)休閑體育產業(yè)發(fā)展的研究，對南京市溧水區(qū)休閑體育產業(yè)的內外部環(huán)境進行系統(tǒng)、全面、準確的研究與分析，給予本地區(qū)產業(yè)建設的優(yōu)勢、劣勢清晰定位，并以此為依據(jù)，提出相應發(fā)展對策，對來自外部環(huán)境的機遇和挑戰(zhàn)做好準備，以期為南京市溧水區(qū)休閑體育產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供理論參考。

1 溧水區(qū)休閑體育產業(yè)發(fā)展SWOT分析

1.1 優(yōu)勢

1.1.1 地理、交通形成的區(qū)位優(yōu)勢

溧水地處江蘇省西南部，是南京的南大門，面積1067平方公里，人口42萬，下轄2個街道、6個鎮(zhèn)，1個省級開發(fā)區(qū)，1個國家級現(xiàn)代農業(yè)科技園，1個國家級文化創(chuàng)意產業(yè)園。溧水是“國家園林城”、“國家衛(wèi)生城”、“國家生態(tài)區(qū)”、“華東地區(qū)重要交通樞紐縣”、“長三角最具價值投資縣”。溧水區(qū)是秦淮河的發(fā)源地，具有水鄉(xiāng)風韻、田園風光、山地風貌的特點，有林地45萬畝，水面25.5萬畝，耕地46萬畝，森林覆蓋率達33.56%，分布大小水庫79座，素有“天然氧吧”之稱，擁有天生橋、無想山、傅家邊等優(yōu)美的自然人文景觀，豐富的山水資源和獨特的文化氣息為文化體育事業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的有利條件。

1.1.2 溧水區(qū)體育工作全省名列前茅

“十二五”期間，溧水體育事業(yè)部門通過擴充體育設施建設、推廣群眾運動、鼓勵社會資本參與體育產業(yè)發(fā)展等方式，先后獲得了“全國群眾體育先進單位”、“國家級全民健身中心”等稱號，并成功創(chuàng)建全國柔力球之鄉(xiāng)、省級(綜合類)體育產業(yè)基地、省級全民健身服務示范區(qū)。

1.1.3 群眾活動參與度高、跑步型運動有傳統(tǒng)和根基

自我國改革開放之始，溧水區(qū)年年在辭舊迎新之際舉行群眾性的迎春長跑活動，如今已連續(xù)舉辦了38屆，參加人數(shù)也逐年增加到目前的近萬人。這一活動充分彰顯溧水人民青春活力和建設美好家園的信心，成為溧水的傳統(tǒng)活動，深入人心。此外，溧水的山地半程馬拉松作為一個新興熱門的比賽活動也已連續(xù)舉辦了3年，正積聚能量，促進本地旅游發(fā)展、增強溧水吸引力，并且培養(yǎng)了一批體育創(chuàng)投企業(yè)。

1.2 不足

1.2.1 普通居民實際可使用公共體育場地設施不足

根據(jù)第六次全國場地普查溧水人均場地面積達到3.65平方米，遙遙領先與南京其他屬區(qū)，但其中高端體育場地占比較大(如高爾夫球場)，普通居民所能享用的體育設施相對偏少，體育設施檔次差異性影響居民休閑體育活動的開展。

1.2.2 政府投資場館功能性欠缺，及地域分布欠缺

溧水新城區(qū)發(fā)展呈南北走向，南部2011年啟用了體育公園，但整體場館數(shù)量和功能而言仍然偏少(如羽毛球、足球等)，不足以承擔未來5-10年的居民對于健身需求的突飛式增長；城北柘塘街道城區(qū)化發(fā)展將繼續(xù)向北延伸和江寧區(qū)無縫對接，而這一范圍內缺少大型、多功能健身場館和設施，阻礙了該區(qū)域居民對休閑健身的需求。

1.2.3 消費人群分布不合理導致的市場化健身場館經營不理想

溧水經濟與人均收入與南京主城差距明顯，很多青壯年選擇入主城工作，導致本地休閑體育消費群體比重不合理，老年人居多的現(xiàn)狀使得體育消費水平較低。受此影響，溧水市場化運作的休閑體育健身企業(yè)數(shù)量少，且經營效益普遍不夠理想。

1.3 機會

1.3.1 政策變化機遇

2013年撤縣建區(qū)是溧水的重大利好，意味著社會資本和政府投資的傾斜，交通便利程度得到加強，商業(yè)和居住環(huán)境得到大幅改善。對于本地區(qū)全民健身事業(yè)而言，城市化進程的加快提升了10分鐘體育健身圈覆蓋的范圍，財政收入的增長可以有更多的條件興建場館和體育設施，居民的收入提升，將刺激其為了健康的生活品質而參與到體育運動中來，體育消費將獲得增量。

1.3.2 商業(yè)發(fā)展機遇

撤縣建區(qū)給地產界帶來了活力，同時也間接影響著全民健身事業(yè)。居住地產恒大、萬科、碧桂園等大型房企及商業(yè)地產萬達，紛紛在溧大手筆投資。例如恒大集團本身具備運動文化(其贊助了廣州男足和廣州女排)，其在樓盤中把運動場館設施作為一種屬性，小區(qū)內興建了足球場、羽毛球館、籃球館、游泳館、乒乓球館、網球館等一批體育設施，為吸引高素質人才、豐富本區(qū)屬設施布局、促進體育消費發(fā)揮了巨大作用。萬達地產的進駐，將帶來巨大的人氣。參考其他城市萬達的經營模式，健身場館將作為功能配套豐富其商業(yè)的多樣性。

1.3.3 交通改善機遇

從南京主城進入溧水，目前有寧杭、寧高兩條高速公路，以及寧杭城際鐵路。私家車出行費用高昂、鐵路站點偏遠且有班次時間限制，交通便利性不足?！笆濉逼陂g，寧溧軌道交通(S7)將如期竣工，其速度快、準點率高和開放時間長的特點將給居民帶來生活方式的極大改變。一是在主城上班的本區(qū)居民不必再在主城租房，二是在主城上班的外省市人才會選擇在本區(qū)購房定居，三是主城居民會在本區(qū)購房作為投資兼度假，以上分析可以看出本區(qū)屬的居住人口將大幅增加，必將增加休閑體育消費比重。

1.4 挑戰(zhàn)

1.4.1 南京市整體發(fā)展政策影響

2015年6月27日，國務院正式批復同意設立南京江北新區(qū)。自此，南京江北新區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，成為中國第十三個、江蘇省唯一的國家級新區(qū)。這一政策的出臺將強化江北的城市功能和輻射能級，規(guī)劃從南京“副城”上升為“江北新區(qū)”，成為“十三五”期間南京的發(fā)展重點。對于我區(qū)的招商引資，區(qū)域發(fā)展帶來十分巨大的政策沖擊。2016年2月1日起，南京市積分落戶政策正式實施，改變以往購買60平方以上住房即可落戶的情況，對新落戶人口在質量上有了更高要求。使我區(qū)借撤縣建區(qū)機遇加上本地區(qū)低房價所致南京入戶成本較低的優(yōu)勢不再，對于外省市人口轉入的吸引力下降。

1.4.2 周邊區(qū)域特色做法形成競爭

周邊市、區(qū)的特色做法形成競爭壓力不可忽視。根據(jù)有關報道，目前溧陽市體育休閑“一環(huán)、兩湖、三山、四團”整體布局已粗具雛形。十二五規(guī)劃末，溧陽市體育旅游人數(shù)將達到400萬人次，實現(xiàn)體育旅游收入突破30億元，帶動體育產業(yè)總收入突破50億元。而高淳區(qū)打造的“國際慢城”，緊緊抓住城市人口對于慢節(jié)奏休閑生活的渴望。近年來陸續(xù)榮獲“中國十佳村鎮(zhèn)慢游地”、“2012中國最佳休閑勝地”、“華東最美十大金花勝地”、“中國人居環(huán)境范例獎”等榮譽。

2 溧水區(qū)休閑體育產業(yè)發(fā)展對策

2.1 揚長避短應對政策變化

溧水區(qū)與南京主城區(qū)相比在交通壓力、空氣質量、公共資源等方面具備優(yōu)勢，采取揚長避短的策略，未來以打造差異化服務功能副城為主線(如以休閑、養(yǎng)老、健康為主題)，積蓄后發(fā)優(yōu)勢；加快吸引和善用外界資源，當從稱呼上淡化“溧水”多提“南京”、縮小本地居民和主城居民的觀念差距、吸收主城優(yōu)秀人才參與本地建設和投資定居，使溧水各方面逐步融入南京的大家庭中。

2.2 體育設施親民化提檔升級

體育設施完善的程度，與本地區(qū)體育運動的普及程度息息相關。在體育設施建設布局上采取由點及面方式逐步實現(xiàn)全覆蓋；設施內容上由高端向大眾化發(fā)展惠及普通民眾；加強符合社會發(fā)展潮流及本區(qū)域特色體育運動項目設施的興建與擴充，能夠使溧水區(qū)休閑體育產業(yè)再上新臺階。

2.3 深度融合發(fā)展休閑體育產業(yè)

學習吸收周邊市、區(qū)優(yōu)秀做法，增強開發(fā)創(chuàng)新意識，以爭奪群眾休閑時段為主要目的，把握群眾休閑消費心態(tài)，強化休閑旅游核心功能，借助一些創(chuàng)新性體育項目及設施，從群眾一日短途游升級到二日周末游乃至多日度假游；以關愛健康為主題，引進優(yōu)質醫(yī)療養(yǎng)護機構，吸引優(yōu)質退休人士投資定居，帶動子女周末探親。力求群眾休閑體育活動及體育產業(yè)實現(xiàn)“有人氣、有時間、有設施、有消費”。

3 小結

當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，人民群眾多樣化體育需求日益增長，消費方式逐漸從實物型消費向參與型消費轉變，健身休閑產業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。南京市溧水區(qū)應當充分發(fā)揮其山體眾多、水系發(fā)達、湖泊云集、空氣質量優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢，把群眾性體育休閑活動融入其中，建設完善適應新常態(tài)下政府和老百姓需求的公共體育服務體系。充分把握政策、交通、商業(yè)等發(fā)展機遇，吸引市區(qū)及周邊市民來此地休閑運動、拓寬體育消費行為。充分考慮溧水區(qū)未來發(fā)展的承載空間，提升體育場館、設施、場地數(shù)量和質量，創(chuàng)造和諧的休閑健身環(huán)境。