李曉雨

【摘要】作為履行國家煙草專賣管理職責(zé)的工作人員，肩負(fù)著維護“國家利益至上、消費者利益至上”的光榮使命，是煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展不可或缺的主力軍，本文結(jié)合行業(yè)隊伍現(xiàn)狀分析，淺述了加強煙草專賣隊伍建設(shè)的幾點思考。

【關(guān)鍵詞】隊伍建設(shè)；法治煙草；綜合素質(zhì)

隊伍建設(shè)是企業(yè)管理永恒的主題，不斷探索隊伍建設(shè)的新辦法、新路子是保證企業(yè)健康發(fā)展的重要保障，作為煙草行業(yè)，執(zhí)法隊伍是專賣工作的主體，隊伍強、專賣興；隊伍弱、專賣衰，培養(yǎng)專業(yè)化、事業(yè)化的一流員工是加強隊伍建設(shè)的有力法寶。本文目的在于尋找存在隊伍建設(shè)的問題和不足，不斷加強和改進隊伍建設(shè)工作方法，推動各項工作邁上新臺階。

一、煙草專賣隊伍的不足

（一）法治意識不強

部分專賣人員一提到“法”首先聯(lián)想到法是國家機關(guān)工作人員的事，與自己無關(guān)。用“法”來進行企業(yè)管理，用“法”來維護自已權(quán)益的意識還不高，能力還不強；雖然行業(yè)各項法律體系已經(jīng)形成，但具體到個別環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)不細(xì)，仍然存在無法可依的現(xiàn)象?；鶎悠髽I(yè)缺乏高素質(zhì)法律方面專業(yè)人才，法規(guī)部門難以集中精力抓好法規(guī)工作，導(dǎo)致法規(guī)工作不深不細(xì)不實。

（二）綜合能力不強

長期生活在壟斷行業(yè)中，工作的常態(tài)化使部分人員存在疲于應(yīng)對的現(xiàn)象，存在“上級督促就認(rèn)真，上級一走就恢復(fù)原來的狀態(tài)，人員缺乏危機感和責(zé)任感，依賴專賣制度，依賴企業(yè)，工作積極性不能充分調(diào)動，闖勁不足，墨守成規(guī)，存在著“做多則錯多，不如不做”的心態(tài)，導(dǎo)致會查煙的不會做案卷，會做案卷的不會與零售戶打交道，形成不了人人都是“多面手”的良好局面。

（三）風(fēng)險意識缺乏

執(zhí)法工作中存在著隨意執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象，這些都會導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生，比如專賣人員在檢查市場時，未向當(dāng)事人出示有關(guān)證件，對非經(jīng)營性場所進行檢查，在對案件進行處理時存在定性不準(zhǔn)確、適用法律錯誤等現(xiàn)象，這說明執(zhí)法人員法律風(fēng)險意識不足。

二、加強專賣隊伍建設(shè)的途徑

（一）強化培訓(xùn)，全面提升專賣隊伍素質(zhì)

1.定期開展技能培訓(xùn)。根據(jù)員工的專業(yè)特長、職業(yè)愛好等，盡量調(diào)配懂業(yè)務(wù)、懂法律、有執(zhí)法經(jīng)驗的人員加入到“傳幫帶“工作中，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，覆蓋法律法規(guī)、案件經(jīng)營、案卷制作、真假煙鑒別等諸多領(lǐng)域，打造復(fù)合型人才，充實專賣工作隊伍。

2.定期開展專題培訓(xùn)。通過開設(shè)“法治煙草”講堂、征集專賣執(zhí)法典型案例、開展法治煙草主題征文等活動，進一步增強干部職工的法治理念，弘揚法治精神，提高法律素質(zhì)。

3.把專賣一線人員作為重點對象，深入開展尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實踐活動，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的突出問題，以案說法，加強法律風(fēng)險警示教育，增強其化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的能力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）梳理分析，全面排查行業(yè)法律風(fēng)險

1.開展法律風(fēng)險排查工作。一方面以崗位職責(zé)為主線，通過個人自查、部門評議、領(lǐng)導(dǎo)審定等形式排查各崗位法律風(fēng)險點；另一方面以業(yè)務(wù)流程為主線，結(jié)合企業(yè)質(zhì)量管理體系文件，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行梳理排查，深入分析、重點控制風(fēng)險等級高、發(fā)生可能性大、影響范圍廣、涉及崗位多的高風(fēng)險經(jīng)營活動，收集各類法律風(fēng)險源。

2.建立法律風(fēng)險識別框架。一是從崗位職責(zé)的角度，對各機構(gòu)的法律風(fēng)險進行梳理；二是從業(yè)務(wù)類型的角度，發(fā)現(xiàn)每一項經(jīng)營管理活動中可能存在的法律風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)排查出的法律風(fēng)險進行描述、分類，對其形成原因、影響范圍、潛在后果等進行分析歸納，生成企業(yè)法律風(fēng)險清單。

（三）健全機制，激發(fā)專賣人員工作積極性

1.分級管理，崗位動態(tài)調(diào)整。探索崗位分級分類管理制度，建立“看得見、有標(biāo)準(zhǔn)”的管理人才成長通道，盤活人才資源，激發(fā)隊伍潛能，破解“不求有功、但求無過”的現(xiàn)狀，將肯做事、能做事的專賣人員提高等級，將不愿做事、不能做事的專賣人員降低等級。

2.定期評比，落實獎懲機制。采取多種形式的激勵方法，保持激勵的強度，定期開展“崗位能手”、“先進工作者”等評比，借助先進集體或者個人的實績進行示范引導(dǎo)，掀起“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍，同時將獲得各種榮譽稱號記人員工檔案，作為選拔提拔的指標(biāo)，使專賣人員煥發(fā)工作熱情和干勁。

三、結(jié)束語

專賣隊伍建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的工程，在這個漫長的道路中，一定要本著“求真、務(wù)實”的原則和態(tài)度，從小處著手，運用好隊伍的智慧和力量，提高專賣人員工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能始終保持良好的工作狀態(tài)。

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