饒 娟

?

教育公平視域下義務(wù)教育階段湖南省城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育資源配置的現(xiàn)狀研究*

饒 娟

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

運(yùn)用文獻(xiàn)法、調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)，對(duì)義務(wù)教育階段湖南省城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源配置的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，以期從教育公平的視角出發(fā)，探討湖南省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教育資源配置的差異，為科學(xué)研究其原因、提出對(duì)策及全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育教育的均衡發(fā)展提供客觀依據(jù)。

義務(wù)教育；湖南?。怀青l(xiāng)學(xué)校；體育教育；資源配置

教育公平影響著社會(huì)公義與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而構(gòu)成教育公平關(guān)鍵因素的教育資源，其優(yōu)化配置與均衡發(fā)展對(duì)教育公平而言，起著決定性的作用。體育教育是學(xué)校教育中重要的組成部分之一，體育教育資源是開(kāi)展體育教育、拓展體育項(xiàng)目、豐富體育教學(xué)內(nèi)容的基本前提和保障，其合理性、有效配置性也是體現(xiàn)教育公平的一個(gè)重要方面。因此，強(qiáng)化體育教育資源的合理配置，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要保障。

2003年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，給予了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位的高度關(guān)注。雖然，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)體育事業(yè)取得了傲人的成績(jī)，但農(nóng)村與城市的學(xué)校體育教育存在著較大的差距，總體發(fā)展的不均衡，影響了農(nóng)村學(xué)校體育的開(kāi)展，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村教育改革的深化，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)教育公平不僅成為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，也是我國(guó)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要手段。

義務(wù)教育階段是學(xué)校體育教育的關(guān)鍵階段，終身體育習(xí)慣的培養(yǎng)與正確體育價(jià)值觀的樹(shù)立在這個(gè)階段顯得尤為重要。我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的數(shù)量占到全國(guó)中小學(xué)總數(shù)的四分之三以上，農(nóng)村學(xué)校在義務(wù)教育階段的體育教育情況對(duì)于國(guó)民體質(zhì)起到?jīng)Q定性的影響，也直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村人民整體素質(zhì)的培養(yǎng)和生活質(zhì)量的提高。

湖南省教育系統(tǒng)雖然長(zhǎng)期致力于教育事業(yè)的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，加之城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、文化的差異，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段義務(wù)教育嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致中小學(xué)體育教育的發(fā)展體現(xiàn)出極大的差異性。基于教育公平視域，研究湖南省義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育資源配置的現(xiàn)狀，有助于把握當(dāng)前湖南省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育資源配置過(guò)程中存在的種種原因，為有效促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校體育資源的均衡，縮小差距，實(shí)現(xiàn)教育公平提供客觀依據(jù)。

1 義務(wù)教育階段湖南省城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育資源配置的現(xiàn)狀分析

以符合國(guó)家九年義務(wù)教育的湖南省城鄉(xiāng)中小學(xué)為調(diào)查范圍，隨機(jī)抽取了5所城市中學(xué)、5所城市小學(xué)、5所農(nóng)村小學(xué)和5所農(nóng)村中學(xué)，對(duì)其體育教育資源進(jìn)行調(diào)查研究，以分析義務(wù)教育階段湖南省城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育資源配置的現(xiàn)狀。

1.1 義務(wù)教育階段湖南省城鄉(xiāng)學(xué)校體育師資現(xiàn)狀分析

從調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)，湖南省城市中小學(xué)具有高級(jí)職稱(chēng)的教師達(dá)到57.2%，而農(nóng)村中小學(xué)達(dá)到高級(jí)職稱(chēng)的教師人數(shù)還有不到10.1%，湖南省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育師資在職稱(chēng)結(jié)構(gòu)方面存在很大差距。從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)看，由于招聘條件的不斷提高以及自身學(xué)習(xí)提升的原因，湖南農(nóng)村中小學(xué)體育教師在學(xué)歷上都有普遍提升的現(xiàn)象，農(nóng)村中小學(xué)體育教師有年輕化趨勢(shì)，而城市中小學(xué)專(zhuān)職體育教師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)職體育教師，農(nóng)村體育教師的兼職數(shù)量達(dá)到了50%以上，農(nóng)村中小學(xué)的體育除擔(dān)任體育課程外，多數(shù)還要擔(dān)任語(yǔ)數(shù)外等主干課程以及早操、課間操和競(jìng)賽活動(dòng)的組織工作，工作量較大，待遇普遍較低，因此，教師人員的流動(dòng)性也隨之增加。

另一方面，由于農(nóng)村中小學(xué)的環(huán)境影響，現(xiàn)代教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新、教學(xué)方法與手段的更新與調(diào)整收到一定的局限，加上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于體育的不重視，以及農(nóng)村中小學(xué)體育教師本身知識(shí)儲(chǔ)備和興趣缺乏的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)體育教師在科研能力和專(zhuān)業(yè)教學(xué)技能方面與城市體育教師存在較大的差距，知識(shí)的拓展能力、新時(shí)代教學(xué)趨勢(shì)的順應(yīng)能力等，都嚴(yán)重落后于城市中小學(xué)體育教師。

1.2 義務(wù)教育階段湖南省城鄉(xiāng)學(xué)校體育課程資源現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)湖南省城鄉(xiāng)中小學(xué)的走訪調(diào)查來(lái)看，城鄉(xiāng)中小學(xué)體育課在保證正常開(kāi)展的情況下，體育的開(kāi)課率現(xiàn)已無(wú)明顯差異，但農(nóng)村中小學(xué)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于城市中小學(xué)，甚至有10.5%的農(nóng)村中小學(xué)完全未實(shí)施。其次，農(nóng)村中小學(xué)對(duì)于體育教學(xué)過(guò)程中管理制度的不健全，導(dǎo)致教師在體育教學(xué)過(guò)程中教學(xué)不規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量欠佳、教法陳舊、監(jiān)督檢查不嚴(yán)格，教學(xué)效果與城市中小學(xué)體育教學(xué)存在明顯差異。

從陽(yáng)光體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練活動(dòng)的開(kāi)展情況來(lái)看，湖南省農(nóng)村中小學(xué)每周開(kāi)展5次及以上陽(yáng)光體育活動(dòng)的只占21.4%，而城市中小學(xué)則占43.2%。而課余體育訓(xùn)練活動(dòng)方面，也總體上呈現(xiàn)城市中小學(xué)好于農(nóng)村中小學(xué)。

中小學(xué)的體育教學(xué)主要在于培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的體育基本活動(dòng)能力，這些體育課程的教學(xué)情況從一定層面上反映城鄉(xiāng)中小學(xué)體育資源的配比。體育課外活動(dòng)及陽(yáng)光體育活動(dòng)的展開(kāi)，體現(xiàn)了體育教育向外延伸的情況，作為保證其有效開(kāi)展基礎(chǔ)的體育資源，在城鄉(xiāng)方面凸顯了差異性，由于城市的優(yōu)勢(shì)，城市中小學(xué)的課外體育活動(dòng)內(nèi)容的豐富性與學(xué)生需求的適應(yīng)性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村中小學(xué)。

1.3 義務(wù)教育階段湖南省城鄉(xiāng)學(xué)校體育場(chǎng)地器材資源現(xiàn)狀分析

中小學(xué)體育教學(xué)以及課外體育活動(dòng)的開(kāi)展，有賴(lài)于體育場(chǎng)地器材設(shè)施的合理保證，從國(guó)家教委頒布的有關(guān)規(guī)定來(lái)看，城市中小學(xué)生均面積平均達(dá)到4平方米，而農(nóng)村中小學(xué)生均面積不到1.5平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于場(chǎng)地器材的達(dá)標(biāo)指數(shù)。另外，農(nóng)村中小學(xué)的體育場(chǎng)地質(zhì)量也普遍低于城市中小學(xué)，體育場(chǎng)地主要使用土質(zhì)及煤渣，標(biāo)準(zhǔn)的塑膠場(chǎng)地微乎其微，場(chǎng)地器材的完好程度、先進(jìn)程度等也低于城市中小學(xué)，嚴(yán)重影響義務(wù)教育階段農(nóng)村體育教育的目標(biāo)的達(dá)成，以及教學(xué)質(zhì)量和效果的保證，學(xué)生對(duì)于體育課的積極性與興趣也將大打折扣。

調(diào)查顯示，湖南省城鄉(xiāng)中小學(xué)的體育器材均基本由上級(jí)配置，能由學(xué)校自己購(gòu)買(mǎi)的城市中小學(xué)占34.3%，而農(nóng)村只有12.6%。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，上級(jí)部門(mén)配置的不均衡，加之學(xué)校經(jīng)濟(jì)能力的差異，城鄉(xiāng)中小學(xué)體育場(chǎng)地器材資源的差距也進(jìn)一步拉大，也是導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)體育課安全事故頻發(fā)的主要原因。

1.4 義務(wù)教育階段湖南省城鄉(xiāng)學(xué)校體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)的差異分析

在義務(wù)教育階段，學(xué)校體育是一項(xiàng)耗費(fèi)較大的學(xué)科，如果沒(méi)有體育經(jīng)費(fèi)投入，想搞好中小學(xué)體育教育工作不亞于無(wú)米之炊。從整體上來(lái)看，湖南省中小學(xué)對(duì)體育工作經(jīng)費(fèi)投入力度普遍不大，年投入在20萬(wàn)以上的，城市中小學(xué)只有11.3%，而農(nóng)村中小學(xué)幾乎沒(méi)有。城鄉(xiāng)中小學(xué)在體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入配比上存在的主要差距為，城市中小學(xué)投入的體育器材購(gòu)買(mǎi)、場(chǎng)地新建維修費(fèi)用占到總費(fèi)用的67.7%，而農(nóng)村中小學(xué)投入的主要體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)則為體育課程活動(dòng)及課外競(jìng)賽活動(dòng)費(fèi)用，最低的學(xué)校僅約為0.4—0.6萬(wàn)元，卻占到總費(fèi)用的51.8%。由此可見(jiàn)，農(nóng)村中小學(xué)體育經(jīng)費(fèi)的投入，不僅在生均上不及城市，而且在結(jié)構(gòu)配比上也遠(yuǎn)不城市中小學(xué)優(yōu)化。

1.5 義務(wù)教育階段湖南省城鄉(xiāng)學(xué)校體育文化信息的差異分析

據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，湖南省農(nóng)村中小學(xué)在體育書(shū)本、教學(xué)光盤(pán)、體育教育所需計(jì)算機(jī)與多媒體教室方面，生均情況與城市中小學(xué)相差甚遠(yuǎn)。并且在配備了上述信息化資源的農(nóng)村中小學(xué)里，有37.4%的學(xué)校體育書(shū)本與教學(xué)光盤(pán)較為陳舊，計(jì)算機(jī)老化甚至癱瘓的現(xiàn)象嚴(yán)重，而城市中小學(xué)由于經(jīng)濟(jì)條件的優(yōu)勢(shì)，更新速度較快，保存和使用情況良好。此外，農(nóng)村中小學(xué)只有為數(shù)不多的學(xué)校開(kāi)通了校園網(wǎng)絡(luò)，體育文化信息資源不論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都明顯落后于城市中小學(xué)，這對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)體育教師與學(xué)生知識(shí)的拓展、教學(xué)方法的更新優(yōu)化以及教學(xué)改革的跟進(jìn)，造成了不小的影響。

2 小結(jié)

教育公平的實(shí)現(xiàn)根本在于城鄉(xiāng)教育的整體規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，以促進(jìn)教育在社會(huì)各個(gè)層面的均衡和平等發(fā)展，對(duì)于我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)必不可少的力量。而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，保障農(nóng)村的中小學(xué)生享受公平的體育教育機(jī)會(huì)，將為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)。

青少年的健康成長(zhǎng)關(guān)系到著國(guó)家的未來(lái)，由于城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教育的差距拉大，不僅制約了我國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)的體育教育均衡發(fā)展,也阻礙了我國(guó)素質(zhì)教育的整體推進(jìn)。體育教育資源配置和運(yùn)行向農(nóng)村中小學(xué)校的傾斜，以及合理調(diào)整和布局，對(duì)于促進(jìn)義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育的均衡發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在此視域下，義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育必須緊跟時(shí)代的趨勢(shì)，將均衡發(fā)展作為目標(biāo)，解決體育資源配置的差異問(wèn)題。我們必須從教育公平的視角出發(fā)，在分析義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育資源的分配與利用情況的基礎(chǔ)上，推廣其取得的成果，針對(duì)困境及不足，集思廣益，上下級(jí)部門(mén)通力合作，制定出合理科學(xué)而長(zhǎng)效的應(yīng)對(duì)措施，出臺(tái)方針政策，為推進(jìn)我省乃至全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育的均衡發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)教育公平提供理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

[1]翟曉英.城鄉(xiāng)一體化背景下城鄉(xiāng)中學(xué)體育資源差異研究[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備，2015（22）：64-65.

[2]羅國(guó)軍，龍佳.城鄉(xiāng)中小學(xué)體育資源均衡配置現(xiàn)狀研究[J].運(yùn)動(dòng)，2014（12）：79-80.

[3]劉亮，劉元元.公平視角下我國(guó)體育資源非均衡現(xiàn)狀及“供給側(cè)”致因分析[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）：299-305.

[4]陳玉.河南省城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教育資源的比較研究[J].體育科學(xué)文獻(xiàn)通報(bào)，2014（8）：51-52.

[5]邱烈峰.河南省城鄉(xiāng)中學(xué)體育教育資源現(xiàn)狀的對(duì)比性調(diào)查研究[J].湘南學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（10）：96-100.

[6]駱勇.江蘇省初中體育教育資源均衡配置研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2014（8）：131-134.

[7]李佳諭.教育公平視域下遼寧省遼陽(yáng)縣地區(qū)農(nóng)村小學(xué)體育課程實(shí)證研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)體育學(xué)院，2013.

On the Status Quo of the Allocation of PE Resources in Urban and Rural Schools in Hunan Province in the Stage of Compulsory Education Under the View of Educational Equity

RAO Juan

(Hunan Agricultural University, Changsha 410128，Hunan, China)

2016年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)青年科學(xué)基金項(xiàng)目《教育公平視域下義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育資源均衡配置的研究》項(xiàng)目編號(hào)：16QN58。

饒娟（1988—），碩士，講師，研究方向：體育教育。