劉逸文 劉自強

[摘 要]重點車輛監(jiān)管是交通安全源頭管理的重點管控手段，如何采用信息化技術(shù)，實現(xiàn)對重點車輛持續(xù)、及時的監(jiān)管，是交通安全管理部門一直以來的研究內(nèi)容。本文根據(jù)青島市的實際情況，提出了跨職能協(xié)同、動靜態(tài)結(jié)合、管理與服務(wù)并重的管理思路，進行了系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、功能設(shè)計，并總結(jié)了系統(tǒng)特色。

[關(guān)鍵詞]智能交通；重點車輛監(jiān)管；動靜態(tài)預(yù)警；協(xié)同監(jiān)管

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.18.076

[中圖分類號]F812.5 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）18-0-03

1 研究背景

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，客貨運輸需求迅速增加，隨之帶來的是企業(yè)運輸車輛（主要是兩客一危車輛）交通事故頻發(fā)。近年來，全國發(fā)生10人及以上死亡的重大交通事故基本全是“兩客一?！遍L途客運車輛和易燃易爆危化品車輛。為此，公安部、國家安監(jiān)局、交通運輸部等國家各部門，一直以來都明確提出加強對“兩客一危”等重點車輛的安全監(jiān)管。

青島市是山東省的窗口城市，經(jīng)濟發(fā)達，人口眾多，運輸企業(yè)密集。重點車輛一旦發(fā)生交通事故，會發(fā)生群死群傷，會嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)、生活，給社會和人民群眾帶來重大的生命安全和財產(chǎn)損失。為了積極響應(yīng)公安部提出的“三個不發(fā)生”（即不能發(fā)生暴恐事件、不能發(fā)生在全國有重大影響的大規(guī)模全體事件和不能發(fā)生重大公共安全事件）號召，近年來，青島交警為排除交通事故隱患，全力排查重點企業(yè)、重點人員，抓好重點車輛管理，對重點車輛實行“戶籍化”管理，取得了較好的效果。但是，通過對重點車輛交通事故的進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各監(jiān)管部門間（交委，安監(jiān)局等）缺乏信息、數(shù)據(jù)共享機制，部門間存在監(jiān)管縫隙。

為了打破各監(jiān)管部門的信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效融合與共享，保障監(jiān)管部門間的緊密合作，在此提出了一種重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計，目的是建立全市范圍的重點車輛聯(lián)管聯(lián)控平臺，加強對重點車輛的安全生產(chǎn)運行的監(jiān)督，避免發(fā)生重點車輛重大交通事故。

2 重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)的架構(gòu)

重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)通過匯聚公安交警、交通運管、安監(jiān)等行業(yè)數(shù)據(jù)，完善轄區(qū)內(nèi)公路客運、旅游客運、公交客運等重點車輛的動靜態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)戶籍檔案數(shù)字化管理，并對駕駛?cè)?、車輛和企業(yè)進行全面動靜態(tài)監(jiān)管，最終改善道路交通安全。

2.1 整體架構(gòu)設(shè)計

考慮到系統(tǒng)的擴展性，重點車輛監(jiān)管平臺總體系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。根據(jù)重點車輛監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)需求，數(shù)據(jù)采集來源主要來自交管局、運管局、安監(jiān)局，數(shù)據(jù)主要分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在上述監(jiān)管部門內(nèi)部署前置采集適配服務(wù)，此服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)映射連接云平臺的MQ消息服務(wù)器，數(shù)據(jù)采集服務(wù)采集各監(jiān)管部門數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳輸至云平臺進行解析存儲。

參照國家道路運輸數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，如《GB/T 26767-2011道路、水路貨物運輸?shù)乩硇畔⒒A(chǔ)數(shù)據(jù)元》以及《JT/T 809-2011道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》，將源頭數(shù)據(jù)統(tǒng)一進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將各省市不同標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一解析為全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，便于后端的統(tǒng)一入庫分析。數(shù)據(jù)處理方式如表1所示。

2.2 數(shù)據(jù)采集設(shè)計

在數(shù)據(jù)采集及交換子系統(tǒng)設(shè)計中，需重點考慮數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性、可靠性，以及在更大范圍推廣應(yīng)用過程中，應(yīng)保障其可擴展性，可通過增加軟硬件資源采集重點車輛的相關(guān)數(shù)據(jù)，可良好支撐50萬數(shù)據(jù)量級車輛GPS、過車、報警等數(shù)據(jù)的采集。綜上所述，數(shù)據(jù)采集及交換子系統(tǒng)系統(tǒng)架構(gòu)如圖2所示。

2.3 數(shù)據(jù)傳輸設(shè)計

除視頻點播數(shù)據(jù)外，所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用MQ作為數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕橘|(zhì)，MQ采用集群配置，避免單點故障以保障消息傳輸?shù)目煽啃?。消息傳輸具有以下?yōu)勢：①數(shù)據(jù)傳輸速率高，消息總線單機可穩(wěn)定支撐6000條/秒；②高可用，通過主備集群配置，避免單點故障；③可靠性，具備消息確認(rèn)機制，實現(xiàn)消息按序傳輸。

由于重點車輛的實時軌跡數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下進行傳輸，為防止數(shù)據(jù)被不法分子截獲利用，故對車輛敏感數(shù)據(jù)采用加密算法進行加密，由云端統(tǒng)一進行分發(fā)加密密鑰，在互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)全局進行加密傳輸以保障數(shù)據(jù)傳輸安全。

3 重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)的功能設(shè)計

3.1 重點機動車、駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管

企業(yè)主打開監(jiān)管界面，能查看本企業(yè)的安全指標(biāo)看板，包括安全預(yù)警（動靜態(tài)預(yù)警信息）、所屬駕駛?cè)?、機動車數(shù)量、本周預(yù)警量、安全得分、在線車輛數(shù)及比例、今日及即將開始的營運任務(wù)（兩客一危），并通過地圖查看所屬車輛的實時位置信息。對于屬于本企業(yè)的兩客一危、渣土車、重型貨車，輸入號牌信息后可以查看實時位置信息，并回放歷史軌跡，掌握車輛行駛情況。對于教練車、公交車、校車、出租車，可以查看網(wǎng)格化分布情況，大致了解車輛分布。

3.2 兩客一危車輛營運申請

對于兩客一危，當(dāng)有營運任務(wù)時，企業(yè)主通過平臺填報線路信息，進行營運申請。監(jiān)管部門審批通過后，平臺將同時提醒企業(yè)主和響應(yīng)車輛的對應(yīng)駕駛?cè)?。企業(yè)主可以看到駕駛?cè)藛T的簽收情況。

3.3 簽發(fā)監(jiān)管通知通報、違法抄告

當(dāng)監(jiān)管部門下發(fā)通知通報時，平臺可以及時提醒企業(yè)主，企業(yè)主能夠查看詳情，并根據(jù)要求進行落實。當(dāng)有企業(yè)內(nèi)的管理需要時，企業(yè)主在平臺內(nèi)編制信息后，向所屬駕駛?cè)藛T發(fā)布，可以實時掌握駕駛?cè)藛T的簽收情況。

3.4 維護檔案信息

企業(yè)主查看企業(yè)信息，包括駕駛員的歷史違法記錄、事故記錄、吸毒記錄、刑事記錄、入職/解聘信息、駕駛證/行駛證信息、所屬機動車基本信息和年檢信息。當(dāng)企業(yè)聯(lián)系方式變更、所屬車輛變更、駕駛?cè)寺?lián)系方式變更時，在平臺中進行登記，監(jiān)管部門審核后生效。

3.5 重點駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)審核

企業(yè)主查看駕駛員的安全學(xué)習(xí)概覽，并根據(jù)需要查看指定駕駛員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和照片信息，發(fā)現(xiàn)未按期學(xué)習(xí)的情況時，可對駕駛?cè)诉M行通報、記入誠信事件并核扣安全積分。

3.6 監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)的安全營運態(tài)勢

民警通過監(jiān)管界面，查看所屬轄區(qū)的安全指標(biāo)看板，包括安全預(yù)警（動靜態(tài)預(yù)警信息）、所屬駕駛?cè)撕蜋C動車數(shù)量，本周預(yù)警量、安全得分、在線車輛數(shù)及比例、今日及即將開始的營運任務(wù)（兩客一危），并通過地圖查看企業(yè)分布、所屬車輛的實時位置信息。民警通過分析界面查看重點車輛的行駛軌跡，分析事故、違法高發(fā)路段，為勤務(wù)安排提供輔助決策。

3.7 發(fā)現(xiàn)GPS數(shù)據(jù)質(zhì)量問題并組織處理

當(dāng)GPS數(shù)據(jù)質(zhì)量出現(xiàn)不完整、不及時或無效數(shù)值情況時，平臺可以向管理員發(fā)出預(yù)警。管理員通過平臺掌握具體異常數(shù)據(jù)詳情，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)排查解決。

3.8 駕駛?cè)巳肼毐尘皩徍?/p>

當(dāng)企業(yè)主招聘駕駛員時，在平臺內(nèi)錄入駕駛?cè)说纳矸葑C號。如果駕駛?cè)舜嬖诙抉{、失駕、酒駕、超員20%、赳速50%或12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄、涉及重大責(zé)任事故情況、存在誠信事件的，平臺將進行提醒。

3.9 營運資質(zhì)核驗及辦理

通過平臺進行駕駛證真?zhèn)尾樵?、預(yù)約辦理通行證、打印《機動車駕駛?cè)税踩{駛信用情況》及《三年無重大責(zé)任事故證明》。

3.10 舉報交通安全隱患

當(dāng)在外出行時，如果出現(xiàn)交通違法、事故、設(shè)施設(shè)備故障等安全隱患時，駕駛員在保證安全情況下，通過移動應(yīng)用進行拍照上報。后臺系統(tǒng)值守人員收到后，能夠進行反饋，并根據(jù)事件性質(zhì)通知相關(guān)科室處置。當(dāng)駕駛?cè)松蠄笥袃r值的情況后，監(jiān)管部門可給予積分獎勵。

4 重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)的特色

4.1 多源監(jiān)管數(shù)據(jù)提取與信息整合

搭建適應(yīng)面向全省、跨部門、跨地域需要的重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)，重點是數(shù)據(jù)提取、融合并建立全面的預(yù)警體系，實現(xiàn)安全隱患的提前識別、及時干預(yù)和糾正預(yù)防。其中，關(guān)聯(lián)多種終端設(shè)備的接入、平臺通信到信息服務(wù)等一系列內(nèi)容，不同的業(yè)務(wù)需求導(dǎo)致建立了不同的監(jiān)控平臺，且各城市、行業(yè)的信息化發(fā)展程度仍存在差異，又涉及不同的運營企業(yè)、不同的數(shù)據(jù)中心與不同的數(shù)據(jù)傳輸媒介。本系統(tǒng)通過高效的數(shù)據(jù)采集、傳輸架構(gòu)，能很好地滿足數(shù)據(jù)提取和整合的需要。

4.2 面向重點車輛及營運企業(yè)的信息服務(wù)

監(jiān)管平臺是管理重點車輛的工具，其建設(shè)重點是“監(jiān)管與服務(wù)并重”。政府部門和運輸企業(yè)建設(shè)平臺的目的各不相同，政府部門的目標(biāo)是全面監(jiān)管，企業(yè)的目標(biāo)是加強管理，必須建設(shè)好面向駕駛員和企業(yè)的多元信息服務(wù)，才能夠加快平臺的建設(shè)和推廣。本系統(tǒng)除了面向交通管理部門外，還為企業(yè)、駕駛員提供各類審驗、舉報等服務(wù)，能更好地滿足被監(jiān)管對象的需要。

4.3 跨職能的多層級多部門協(xié)同監(jiān)管

重點在于落實企業(yè)安全管理主體責(zé)任，以及滿足公安、運管和安監(jiān)的不同角度監(jiān)管需求的平臺。本系統(tǒng)在出現(xiàn)預(yù)警后，能實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度及處置任務(wù)自動指派，建立閉環(huán)評價管理機制，打造監(jiān)管部門與運輸企業(yè)的“一站化”管理新模式，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管、一體化的信息抄告與預(yù)警，全面提升監(jiān)管水平。

5 結(jié) 語

本文通過調(diào)研現(xiàn)有重點車輛業(yè)務(wù)，結(jié)合青島市的實際情況，設(shè)計了重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)具備監(jiān)管數(shù)據(jù)提取與信息整合、管理與服務(wù)并重、跨職能多層級部門協(xié)同監(jiān)管的特點，落實了國家關(guān)于重點車輛動靜態(tài)監(jiān)管的要求，能大幅度提高管理的信息化水平和智能化管控力度，實現(xiàn)了源頭安全管理，能為設(shè)計重點車輛管控信息化系統(tǒng)提供借鑒。