張筱雨

中國特色社會主義群團發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨長期奮斗歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨開展群眾工作、推進黨的事業(yè)的偉大創(chuàng)造，是黨領(lǐng)導群眾實現(xiàn)共同夢想的歷史選擇，是中國特色社會主義道路的重要組成部分。十九大報告強調(diào)黨要加強對群團組織的領(lǐng)導，增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性。為群團工作改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，賦予了光榮使命[1]。全黨要以十九大新思想指引航程，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，奮力開創(chuàng)新時代群團工作新局面。

一.提高認識，增強群團工作的責任感和使命感

黨的群團工作是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶，是黨的事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到黨與群眾的血肉聯(lián)系[2]。新形勢下，黨的群團工作與時俱進、改進提高、改革創(chuàng)新迫在眉睫。建黨以來，我們黨積累了許多很好的群團工作經(jīng)驗，要堅持運用、發(fā)揚光大。同時也要看到在新形勢新任務(wù)的要求下，群團工作也存在著許多僵化、不靈活、不適應(yīng)的地方。少數(shù)黨委領(lǐng)導尤其是基層領(lǐng)導對群團工作認識不到位，不能主動把群團工作擺上位置，有重經(jīng)濟工作輕群團工作的傾向。一些群團干部自身認識也不到位，對群團工作缺乏研究，只做一些表面性、應(yīng)付性的工作，存在畏難情緒，沒有真正把群團工作當做事業(yè)來干，不撲下身子做調(diào)研，不深入群眾做工作，缺乏應(yīng)有的靈活性和有效性，致使群團組織不能更好地貼近群眾、感受群眾、服務(wù)群眾，工作收不到應(yīng)有的成效，一定程度上影響和制約了群團事業(yè)的發(fā)展。各級黨委要加強和改進對群團工作的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導，把黨的群團工作擺上重要議程，納入黨委工作總體格局，同黨委其他工作同部署同檢查同總結(jié)，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局。充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，更好地把廣大群眾組織起來、動員起來、團結(jié)起來，匯聚起為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的強大正能量。

二.明確任務(wù)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局做好群團工作

群團工作的價值是為黨和國家工作大局服務(wù)。群團組織要緊緊圍繞中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圍繞外交工作大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，找準工作的結(jié)合點和著力點，團結(jié)動員所聯(lián)系群眾為完成黨和國家中心任務(wù)貢獻力量[2]。另外，群團組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉(zhuǎn)”，也要聚焦服務(wù)群眾搞好“自轉(zhuǎn)”。服務(wù)黨和國家工作大局是黨的群團工作的主線，服務(wù)群眾是群團組織的職責，不能把兩者割裂開來，也不能畸輕畸重。廣大群團干部要盯牢黨政所需，群眾所急、群團所能的領(lǐng)域，找準工作著力點，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、形成特色。具體來說，群團工作重點有以下五個方面：

1）是要團結(jié)動員群眾緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場做好群團工作，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，引導各自聯(lián)系的特定群體和人民群眾廣泛開展知識技能培訓、科技創(chuàng)新和科學普及等活動，動員群眾發(fā)揮聰明才智、勞動熱情和實干精神，立足崗位多作貢獻，激發(fā)廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展。

2）是要緊緊圍繞倡導良好社會風尚做好群團工作。群團組織要引導群眾自覺培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，引導全社會崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀守法、互助友愛、文明和諧。

3）是要緊緊圍繞服務(wù)群眾做好群團工作。要把以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于各項工作中、落實到一切行動上，把群眾呼聲始終作為第一信號，把群眾愿望作為第一追求，把群眾訴求作為第一問題，把群眾工作作為第一標準，千方百計為群眾辦實事、解難題,堅持從群眾需要出發(fā)有針對性地開展心理疏導、法律援助、科學普及、養(yǎng)老健康、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，著力解決困難群眾在生活、就業(yè)、住房、就醫(yī)、上學、康復、維權(quán)等方面的實際問題。

4）是要緊緊圍繞民主政治建設(shè)做好群團工作。重視發(fā)揮群團組織在社會主義民主建設(shè)中的作用，更好的保證人民當家作主。要充分發(fā)揮群團組織民主參與、民主監(jiān)督的作用，結(jié)合自身組織特點，廣泛動員和組織各階層群眾開展基層民主實踐，積極參與村民自治、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、社區(qū)管理等工作，推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，加強基層民主政治建設(shè)。

5）另外，還要緊緊圍繞參與社會依法治理做好群團工作[3]。重視和發(fā)揮群團組織在全面推進依法治國中的積極作用，積極領(lǐng)導群眾參與社會依法治理，參與各類法治示范創(chuàng)建等活動，引導群眾依法理性表達利益訴求，養(yǎng)成遇事找法、自覺守法、解決問題靠法的思維習慣。領(lǐng)導廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、法律的、行政的、文化的、教育的等多種手段，化解矛盾、理順情緒、消除民怨、整治社會治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

三.創(chuàng)新方法，努力推動群團組織改革轉(zhuǎn)型發(fā)展

時代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，群團工作也要發(fā)展、也要創(chuàng)新，要順應(yīng)時代要求、適應(yīng)社會變化，創(chuàng)造科學有效的群眾工作方法。群眾工作永遠是我們黨工作的根本，是黨的初衷和使命，是一切工作的基礎(chǔ)和核心。群團干部要得到群眾的信任，決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。

1)改革的思路應(yīng)該首先是重心下移、力量下沉、資源下沉，把力量配置到服務(wù)群眾的第一線。一些群團干部以坐班、開會為主，很少下基層調(diào)研，真正同群眾摸爬滾打在一起的不多，自覺不自覺地形成了衙門作風。究其原因是工作導向機關(guān)化，有些地方群團工作的最終目的不是為了服務(wù)群眾，而是把工作重心放在專門應(yīng)付上面的各項考核、檢查上，出現(xiàn)工作內(nèi)循環(huán)、封閉化的問題。群團組織不是黨政機關(guān)，而是黨領(lǐng)導下的群眾團體，因此，群眾性是群團組織的根本屬性，服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、引導群眾、贏得群眾是其安身立命之本，最廣泛地聯(lián)系和發(fā)動群眾，為群眾想實招、辦實事應(yīng)該是其優(yōu)勢和特長。廣大群團干部要帶頭踐行黨的群眾路線，把密切聯(lián)系群眾作為最根本的工作作風，經(jīng)常聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾，同群眾交友，堅決克服機關(guān)化、脫離群眾傾向。不能坐在機關(guān)辦公室里做群眾工作，要擺脫文山會海、走出高樓大院，深入基層、深入群眾，爭當全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。

2)其次要以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，增強工作的針對性、有效性。請群眾一起設(shè)計重要活動，請群眾一起參與部署任務(wù)，請群眾一起評議表彰先進，使群團工作更加符合實踐要求，更貼近群眾實際。還要善于從“小事”做起、用真心打動群眾；從“小道理”講起、用真理說服群眾；從“小學生”當起、用真情感染群眾；從“小問題”改起、用誠心感化群眾。另外要注意拓寬工作渠道、創(chuàng)新工作手段，只要能聯(lián)系群眾，就要八仙過海、各顯神通?，F(xiàn)在，群眾很多都是自由就業(yè)、靈活就業(yè)，很多在流動之中，并不都在單位和家里待著，用老辦法去聯(lián)系他們往往聯(lián)系不上。因此，聯(lián)系群眾要在走家串戶、蹲點調(diào)研中建立面對面的聯(lián)系。同時也要借助QQ、微信、網(wǎng)站等現(xiàn)代信息手段建立與群眾的聯(lián)系，提高網(wǎng)上群眾工作的水平能力。建設(shè)各具特色的群團網(wǎng)站，綜合運用微信朋友圈、公眾號、微博、維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇等新興媒體平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進，加強群眾性網(wǎng)宣隊伍建設(shè)，進行網(wǎng)上引導和動員。積極站在網(wǎng)上輿論斗爭的最前沿，第一時間主動及時發(fā)聲，弘揚正氣，弘揚主旋律。

3)還要注重創(chuàng)新活動載體，積極打造活動品牌，形成群團工作新亮點、新優(yōu)勢[4]。群團部門要把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進改革發(fā)展的強大力量，緊密結(jié)合自身職責，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，廣泛開展“農(nóng)民脫貧致富能手評選、“大學生創(chuàng)業(yè)競賽”、“巾幗建功評比”和科學技術(shù)創(chuàng)新、科學知識普及等活動，動員廣大群眾立足崗位充分發(fā)揮聰明才智、勞動熱情和實干精神多作貢獻。開展“勞動者最美”“奮斗的青春最出彩”“尋找最美家庭”“孝星事跡巡回演講”“科學道德和學風建設(shè)宣講教育”，“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童”、“給孤寡老人送溫暖、獻愛心”等活動，引導群眾自覺培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，引導全社會崇德向善、遵紀守法、互助友愛、敬業(yè)誠信、文明和諧。

4)另外，整合力量，構(gòu)建富有影響力的大群團工作格局也是改革創(chuàng)新群團工作的重要內(nèi)容。為了適應(yīng)群團組織服務(wù)對象交叉的現(xiàn)實狀況，建議將工、青、婦、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織資源整合，這樣可以集聚群團組織的智慧和力量，增強組織服務(wù)能力，產(chǎn)生事半功倍的效果。堅持資源聯(lián)用，整合青少年活動中心、工人文化宮、婦女兒童活動場所等公益性群眾活動陣地，推動資源、力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)延伸，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補。堅持工作聯(lián)動，加快工作力量優(yōu)化整合，做到重大活動相互支持配合、協(xié)調(diào)行動，真正形成群團工作的整體合力。群團工作要發(fā)展、要有所作為，必須順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，由單干走向聯(lián)合，主動跳出長期以來各自為政、單兵作戰(zhàn)的固有模式，確保實現(xiàn)共贏和績效最優(yōu)化。

四.健全機制，確保群團工作順利有效開展

以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，破除影響群團組織作用發(fā)揮的體制機制障礙，增強群團組織和群團工作的生機與活力。建立健全聯(lián)系群眾的長效機制，保持和增強群團組織的群眾性。群團干部可以通過下基層蹲點、窗口服務(wù)單位開門接待、到基層服務(wù)站輪崗等方式深入基層，聯(lián)系群眾；完善群團干部選拔機制，配強群團組織領(lǐng)導班子。群團干部要由知群眾、懂群眾、愛群眾的人來當，要有做群眾工作的本領(lǐng)和經(jīng)驗，懂得群眾的語言和習慣，熟悉群眾的愿望和心聲，善于運用新形勢下群眾工作方式方法解決群眾問題。在群團工作人員使用上應(yīng)該不拘一格，只要德才上具備條件，就可以選拔群眾工作經(jīng)驗豐富、在群眾中威信高的同志，推薦作為群團組織主要負責人人選；探索建立符合群團工作特點的群團組織領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評機制，提高黨的群團工作科學化水平等。將群團工作納入年度黨委工作考核內(nèi)容，實行量化打分，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，層層落實責任，確保群團工作有力地開展；完善群團工作經(jīng)費保障制度，加大群團工作經(jīng)費投入,由財政撥款支持的群團組織工作經(jīng)費列入同級財政年度預算并予以保證,按照所轄地區(qū)人口總數(shù)安排專項工作經(jīng)費，鼓勵群團組織在國家法律和有關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金，依法享受扶持政策，建立健全社會資金募集、管理、使用全過程公開制度，建立第三方監(jiān)督評價機制，提高社會公信力。

總之，群團工作要始終與黨和國家事業(yè)同步前進，始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂、為民謀利，群團干部要自覺成為在群眾中、在基層凝聚人心、堅守前哨、沖鋒陷陣的戰(zhàn)斗隊、工作隊。組織動員廣大人民群眾自覺捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

參考文獻

1.十九大報告《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，2017年10月18日.

2.中共中央文獻研究室.《習近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》,2017年11月.

3.中共中央.《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》,2015年7月9日.

4.廖勝平.《黨的群團工作存在的主要問題及解決之策》[J].《當代廣西》,2015年第17期.