李 林

（福建省教育評估研究中心，福建 福州 350003）

2014年8月25日教育部教職成出臺 《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（[2014]9號），2015年，教育部辦公廳出臺《關(guān)于公布首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位的通知》，標志現(xiàn)代學(xué)徒制項目由點至面在全國以國家政策層面全面實施。2015年，為了進一步加強現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)，福建省人民政府于2015年9月2日發(fā)布《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》（閩政[2015]46號），提出要加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。2015年9月17日福建省教育廳積極響應(yīng)，啟動省級示范性現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)項目，引領(lǐng)帶動建立校企分工合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的人才培養(yǎng)新模式，使現(xiàn)代學(xué)徒制成為我省職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。[1]為進一步完善校企合作育人機制，建立具有福建獨特模式校企二元主導(dǎo)的的現(xiàn)代學(xué)徒制技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，2016年2月4日《福建省教育廳等五部門關(guān)于實施“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革試點的通知》，在全省遴選校企合作基礎(chǔ)好的二元制專業(yè)試點。截至目前，已經(jīng)遴選了三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點與兩批二元制試點。

一、福建省高職旅游類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制及二元制試點招生情況分析

2015年至2017年，福建省旅游類專業(yè)申報現(xiàn)代學(xué)徒制及二元制試點共17項。從表1數(shù)據(jù)可見，2015年至2017年，福建省旅游類現(xiàn)代學(xué)徒制試點招生設(shè)置專業(yè)從少漸多，由單一專業(yè)轉(zhuǎn)為多專業(yè)并報。參與院校逐年變多，公立學(xué)校9個試點，私立學(xué)校8個試點。2015年只有1個酒店管理專業(yè)，2016年拓展到旅游管理與導(dǎo)游專業(yè)3個專業(yè)。試點專業(yè)主要集中在酒店管理專業(yè)，共10個，占62.5%。旅游管理專業(yè)有5個，位列其次占比29.41%，導(dǎo)游專業(yè)1個占5.87%。三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院2017年成為唯一一個既有現(xiàn)代學(xué)徒制點又有二元制點學(xué)校。從每年招生人數(shù)看，2015年，只有漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院1個現(xiàn)代學(xué)徒制點招生29人；2016年，3個現(xiàn)代學(xué)徒制點共招141人，平均每個點47人；3個二元制點共招生46人，平均每個點招生15人強。2017年，招生專業(yè)點遞增，4個現(xiàn)代學(xué)徒制點共招256人，平均每個點達56人強；二元制點6個點共招122人，平均每個點招20人強，最低招生點泉州理工職業(yè)學(xué)院只有3人，最高三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院高達52人。三年來招生人數(shù)與試點數(shù)呈遞增狀態(tài)，從2015年只有1個試點29人，2016年6個試點187人，上升到2017年10個試點378人。從合作企業(yè)數(shù)看，三年17個試點合作企業(yè)數(shù)由少變多，第一年至第三年現(xiàn)代學(xué)徒制試點企業(yè)數(shù)除了莆田學(xué)院4個之外其余試點全部只有1家合作企業(yè)，2016年二元制試點都只有1個合作企業(yè)，2017年6個二元制試點合作企業(yè)至少都2個以上。這說明原有合作企業(yè)已經(jīng)沒法滿足二元制招生需求，合作企業(yè)范疇逐年擴大。

表1 福建省高職旅游類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制及二元制試點班一覽表Tab.1 Listof tourism majormodern apprenticeship system and binary system pilot of Fujian higher vocational education

二、福建省旅游類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點與二元制試點差異性

以上三年招生數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)代學(xué)徒制試點招生人數(shù)遠遠大于二元制招生人數(shù)。那么，是什么導(dǎo)致此招生差異性？

2016年福建省教育廳實施二元制試點，其本質(zhì)是實施二元主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，是我省現(xiàn)代學(xué)徒制改革的進一步深化舉措，其本意是加強校企合作，深化產(chǎn)教融合，進一步實施校企聯(lián)合雙主體育人機制。但是，2016年開始實施的二元制與2015年起實施的現(xiàn)代學(xué)徒制點在招生對象、實踐教學(xué)體系構(gòu)建方面存在一定差異。

其一，從招生角度，現(xiàn)代學(xué)徒制點招生對象為參加高考的高考生與中職生，學(xué)員一般高考招生入學(xué)后，在自愿報名基礎(chǔ)上，與試點合作企業(yè)、校方簽訂三方協(xié)議，實施由學(xué)員到學(xué)徒，又由學(xué)徒到企業(yè)員工三角色轉(zhuǎn)換的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案。而二元制學(xué)員是與企業(yè)已簽訂至少半年以上勞動合同的員工，在自愿基礎(chǔ)上報名，由校企聯(lián)合招生后簽訂三方協(xié)議，成為二元制班學(xué)員，入學(xué)后舉行拜師儀式，實現(xiàn)既是學(xué)徒又是企業(yè)員工的雙重身份。

現(xiàn)代學(xué)徒制點學(xué)生入學(xué)后已交了學(xué)費，校企合作聯(lián)合培養(yǎng)既能讓學(xué)生享受員工一樣待遇，又能獲得零距離企業(yè)技能服務(wù)學(xué)習(xí)的優(yōu)先權(quán)，對于大部分經(jīng)濟一般的廣大專業(yè)學(xué)生甚至貧困生吸引力大?！岸啤痹圏c班生源來自企業(yè)員工，符合條件的員工人數(shù)囿于合作企業(yè)符合條件員工，遠遠低于高考錄取生人數(shù)，有些企業(yè)員工既要上班，又要接受提升型專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)安排，面對增加學(xué)習(xí)壓力挑戰(zhàn)，再次，有些合作企業(yè)沒有為員工提供學(xué)費，對于原本在企業(yè)最基層工資待遇又不高的員工而言是筆多出來的開支，這無疑成為影響企業(yè)員工積極申報二元制班的一個重要原因。

其二，從實踐教學(xué)角度，兩者人才培養(yǎng)思路一樣，但是實施方式不同。二元制班學(xué)員采用工學(xué)交替循環(huán)教學(xué)模式.每周實施不少于50%崗位工作任務(wù)后，安排若干時間進行理論學(xué)習(xí)。而現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生采取的主要是三階段或者四階段工學(xué)交替的教學(xué)模式，大部分實施第一學(xué)期到企業(yè)進行短期認知，第二學(xué)期到第五學(xué)期到企業(yè)跟崗實習(xí)若干周，最后一學(xué)期到企業(yè)頂崗實習(xí)的工學(xué)交替模式。

三、福建省高職旅游類現(xiàn)代學(xué)徒制實施主要形式

從三年試點實施情況看，17個試點采取集中型與分散型并舉兩種方式。

集中型組織主要針對勞動密集型且有一定規(guī)模合作企業(yè)實施。從表1中近三年數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代學(xué)徒制8個試點除了莆田學(xué)院連續(xù)兩年與4家旅游企業(yè)實施旅游管理專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點班外，其余有6個點實施集中型組織；二元制共有9個試點，其中2016年3個試點采用集中型組織形式，2017年6個試點全部采用分散型組織形式。如漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015-2016年現(xiàn)代學(xué)徒制與二元制兩個試點都是酒店管理專業(yè)與漳州賓館合作。集中組織實施的好處是人才培養(yǎng)方案可以統(tǒng)一修訂，組織管理方便；分散型組織主要針對接納學(xué)徒能力有限的中小或小微合作企業(yè)實施，從三年試點合作企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，有些試點不僅單位不同，甚至連地點和類型都有所不同。如2016年莆田學(xué)院與莆田三迪希爾頓逸林酒店有限公司、廈門國際航空港佰翔花園酒店、廈門揚邦國際旅行社、深圳遠方國際旅游有限公司四家旅游企業(yè)實施旅游管理專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點班[2]。有些試點地點相對集中，但是企業(yè)沒有隸屬關(guān)系或者沒有在統(tǒng)一集團旗下，如2016年武夷山職業(yè)學(xué)院與武夷山悅?cè)A酒店、武夷山大紅袍酒店、尚客優(yōu)連鎖酒店三家聯(lián)合舉辦二元制試點，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院與洲際酒店集團廈門區(qū)、龍巖皇冠假日酒店聯(lián)手舉辦二元制試點[2]。2017年廈門南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廈門希爾頓逸林酒店、廈門羅約海濱溫泉酒店、廈門羅馬假日酒店三家二元制試點[3]；有些學(xué)校雖然與多家企業(yè)合作，但是這些企業(yè)都屬于同在一家集團旗下。分散型試點因為單位分散，若又非同集團或者同類型旅游企業(yè)，其項目實施所面臨分散教學(xué)管理挑戰(zhàn)會比單一合作伙伴或者同一集團旗下合作伙伴分散性教學(xué)管理挑戰(zhàn)更大。

四、現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程存在的問題

（一）各地政府資金與配套支持政策力度參差不齊，制約校企參與積極性

在項目實施過程中，企業(yè)關(guān)注通過現(xiàn)代學(xué)徒制解決勞動力問題，校方關(guān)注職業(yè)能力與素養(yǎng)并升，人才培養(yǎng)中校熱企冷。究其原因，大部分地市政府沒對二元制企業(yè)實施撥款補貼，制約企業(yè)發(fā)動員工報名的積極性。其次，二元制作為一種特殊類型的招生，本來其收費就比正式錄取高考生低得多，加之招生占學(xué)?？傊笜?，不利于提高試點積極性。目前，只有11家高職院校參與到現(xiàn)代學(xué)徒制項目中，只占全省52家高職的21.15%。

（二）“二元制”本質(zhì)解讀不同導(dǎo)致招生受限

二元制招生本質(zhì)乃“招生即招工，招工即招生”。對象既可針對企業(yè)員工，也可是愿與企業(yè)簽訂合同的高、中職畢業(yè)生。16-17年“二元制”招生環(huán)節(jié)，本省招生審核關(guān)注已經(jīng)與企業(yè)簽訂合同半年以上員工，把很多愿意與企業(yè)簽訂合同的高、中職畢業(yè)生源擋在門外，只實現(xiàn)“招生即招工（變成‘招生只招工人’）”，沒法實現(xiàn)招生即招工。

（三）項目實施執(zhí)行師資團隊理念有待開拓

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地市政府重視的院校，項目實施進展順利，在積極地探索接地氣的人才培養(yǎng)模式中，在這方面，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院尤為突出。該校2015年酒店管理專業(yè)與漳州賓館聯(lián)辦“現(xiàn)代學(xué)徒制漳州賓館班”，遴選招收在校生27人。目前，該班人才培養(yǎng)方案已完成2年培養(yǎng)計劃，分四次到企業(yè)完成合計共31周的認知性見習(xí)和跟崗跟師學(xué)習(xí)。本學(xué)期進入人才培養(yǎng)實施最后一學(xué)期，該班學(xué)生全部在漳州賓館進行酒店基層管理輪崗實訓(xùn)和酒店頂崗實習(xí)。2016年與漳州賓館開展省級“二元制”試點班，2017年，二元制班合作伙伴拓展到旅投集團旗下漳州薌江酒店與漳州大酒店，成立“漳州旅投二元制班”。二元制班目前學(xué)生數(shù)32人，皆為與合作企業(yè)簽訂正式勞動用工合同的在職員工；2016級按照第二年人才培養(yǎng)方案，本學(xué)期繼續(xù)在漳州賓館跟崗訓(xùn)練酒店服務(wù)核心技能，同時完成學(xué)校職業(yè)核心課程理論學(xué)習(xí)，校企雙方共同實施人才培養(yǎng)。2017級已快完成一年培養(yǎng)階段。二元制試點已逐漸完善項目管理機制。截止目前，該校已經(jīng)在多年校企合作中踐行“雙煉爐、三階段、四導(dǎo)師制酒店管理專業(yè)二元制人才培養(yǎng)模式”，并在福建省2017年度二元制推進會中作為典型發(fā)言，在2018年獲得福建省教學(xué)成果獎一等獎的佳績[5]。然而，部分重視度不足的院校幾乎形同虛設(shè)，沒有規(guī)范的管理，校企之間只停留在用工實習(xí)階段，更談不上校企合作深融度。如同企業(yè)員工花錢買張文憑，在校生等企業(yè)用工旺季需要直接到企業(yè)頂崗，彼此之間的合作僅停留在滿足企業(yè)用工，或者為學(xué)生提供實習(xí)機會，而忽略了現(xiàn)代學(xué)徒制的核心點在于校企雙主體育人，從人才培養(yǎng)模式制定，校企雙師育人都需要校企聯(lián)手協(xié)商安排。

五、福建省高職旅游類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點運行幾點建議

結(jié)合省內(nèi)外比較成功的現(xiàn)代學(xué)徒制案例，筆者提出以下有效運行的幾點建議。

（一）建立政府主導(dǎo)的項目運行機制

首先，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企聯(lián)合協(xié)商的運行機制。由旅游、教育主管部門通過行政手段搭建平臺，加強現(xiàn)代學(xué)徒制政策宣傳，促進產(chǎn)教深融。其次由財政撥補貼“二元制”學(xué)生一定學(xué)費，提升企業(yè)參與技術(shù)技能培養(yǎng)積極性，員工也會因此享受學(xué)費減免待遇提高報名積極性。再者，二元制招生單列不納入招生總計劃，提升學(xué)校試點積極性。最后，擴大二元制招生對象范疇，把愿意與企業(yè)簽訂合同的高、中職畢業(yè)生作為招生對象，實現(xiàn)真正“招工即招生，招生即招工”。

（二）校企高度重視，政策資金保障

校企高度重視 “二元制”人才培養(yǎng)改革試點工作，提供政策、經(jīng)費確保試點得以成功運行。從校企頂層設(shè)計出發(fā)，安排分管教學(xué)副校長、企業(yè)常務(wù)副總經(jīng)理全程負責現(xiàn)代學(xué)徒制、“二元制”的人才培養(yǎng)改革試點工作是項目能夠接地氣實施得以可持續(xù)發(fā)展的重要前提。校方將省廳試點撥款?？顚Ｓ貌⑴涮踪Y金，企業(yè)可發(fā)放學(xué)徒獎學(xué)金、崗位實踐發(fā)放津貼，確?！岸啤痹圏c項目得以順利運行。

（三）建立校企共商共建共管人才培養(yǎng)模式

1.校企共定雙主體育人合作協(xié)議

制定綱領(lǐng)性合作協(xié)議作為校企雙方項目實施的依據(jù)與指導(dǎo)。校企雙方能夠通過協(xié)議明確雙主體責任與分工，共籌共宣招生、共制招生試卷、共定人才培養(yǎng)方案、共擬培訓(xùn)教材與考核評價機制，可以積極有效探索接地氣“校企雙主體”育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅“雙導(dǎo)師”教學(xué)的“二元制”人才培養(yǎng)模式。

2.建立健全“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點工作管理機構(gòu)

試點工作管理機構(gòu)是深入推動現(xiàn)代學(xué)徒制試點成功實施的重要抓手。學(xué)校和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同擔任試點機構(gòu)負責人，其他人員由校企共同遴選確定，負責試點工作運行管理，研究解決遇到的問題。管理機構(gòu)人員應(yīng)該分工明確，職責到人。機構(gòu)主要職責是確保項目運行科學(xué)決策，做好與教育部門與行業(yè)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，保障現(xiàn)代學(xué)徒制項目健康持續(xù)推進。實行雙“輔導(dǎo)員”制度，設(shè)立學(xué)校輔導(dǎo)員和企業(yè)輔導(dǎo)員，可以有效做好學(xué)徒在校企學(xué)習(xí)期間的日常管理。

3.建設(shè)“現(xiàn)代學(xué)徒制”專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會

為推進旅游類“現(xiàn)代學(xué)徒制”技能人才培養(yǎng)模式專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，加強實踐教學(xué)指導(dǎo)，提高校企合作育人成效，可成立旅游類專業(yè)“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)工作教學(xué)指導(dǎo)委員會，聘請院校專業(yè)帶頭人及企業(yè)專家為其成員，依托專委會開展專業(yè)建設(shè)調(diào)研，積極推動項目師資教科研能力提升。

4.建立行業(yè)標準項目監(jiān)督機制，助力項目運行提升

建立由企、行、校專家共同參與研究制定學(xué)生實習(xí)標準，探索建立實習(xí)標準動態(tài)更新新機制；成立督查工作小組，建立試點督查工作新機制；成立專家考評委員會，由行、企等第三方組成的專家考評機制。

5.立足崗位需求，校企共編實訓(xùn)教材

根據(jù)旅游企業(yè)崗位實際與行業(yè)服務(wù)需求，科學(xué)提煉崗位核心技能，校企合作開發(fā)旅游類特色教材及實訓(xùn)任務(wù)指導(dǎo)書。將提升員工職業(yè)素養(yǎng)，獲取教學(xué)與實踐、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書等內(nèi)容納入教材等教學(xué)資源建設(shè)中，形成特色鮮明，接地氣的校企合作教材與實訓(xùn)內(nèi)容。

（四）立足崗位，創(chuàng)新教學(xué)模式

1.推行工學(xué)交替授課模式

根據(jù)企業(yè)崗位實際需求，著力改革，采用循環(huán)式工學(xué)交替模式授課，學(xué)生每周集中完成1-2天的專業(yè)理論學(xué)習(xí)和3-4天的崗位技能學(xué)習(xí)。由校內(nèi)專業(yè)教師完成專業(yè)理論教學(xué)工作，由企業(yè)有經(jīng)驗師傅手把手傳授崗位技能。

2.校企共建“雙元”課程體系

對接旅游企業(yè)崗位需求，將每個崗位分解成若干個職業(yè)核心能力，形成旅游類人才培養(yǎng)方案，校企共同構(gòu)建課程體系，共同開發(fā)核心課程資源，制訂課程標準，共同編寫特色系列教材?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制”班課程既有學(xué)校開設(shè)的通識課程、專業(yè)課程、職業(yè)素養(yǎng)等理論課程，又有企業(yè)開設(shè)的專業(yè)技能課程。教學(xué)計劃、專業(yè)課程教學(xué)標準。以真實工作地為教學(xué)主要場所，實施以實踐為主線的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法改革，促進知識學(xué)習(xí)、技能實訓(xùn)、工作實踐融合，推動教、學(xué)、做統(tǒng)一，實現(xiàn)學(xué)徒全面發(fā)展。制定崗位實訓(xùn)考核標準，建立以團隊型學(xué)習(xí)小組、項目式實習(xí)模式為主的實踐課程教學(xué)體系。

（五）加強現(xiàn)代學(xué)徒制校企師資培訓(xùn)

請進來送出去，加強校企雙育人理念提升。項目實施質(zhì)量好壞，關(guān)鍵在于實施者。請進現(xiàn)代學(xué)徒制項目專家進校講學(xué)，送現(xiàn)代學(xué)徒制項目教師赴德國等現(xiàn)代學(xué)徒制典型國家或者省內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制示范點交流學(xué)習(xí)，加強其理念培訓(xùn)，可有效提升項目質(zhì)量。

現(xiàn)代學(xué)徒制項目校企合作雙主體育人人才培養(yǎng)模式至今尚處探索實踐階段。其組織模式因地因校不同而呈現(xiàn)分散型、集中型等多種模式；因各地政府執(zhí)行力度不同而產(chǎn)生不同實施效果，因校企合作深度不同而產(chǎn)生不同管理成效。如何在現(xiàn)有條件下，加強校企雙方協(xié)商共建意識，明確雙方職責，在教學(xué)模式、教學(xué)資源、教學(xué)條件、投入資金、教師隊伍建設(shè)等方面因地制宜，互補互惠，才能實現(xiàn)校企生共贏的校企深融效果，真正為培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才服務(wù)。