梁道杰

【摘要】我國經濟實力在近些年發(fā)展極為迅猛，然而隨著經濟實力的提升，對于現(xiàn)有的基層事業(yè)單位體制也需要作出相應的調整與改革?；鶎邮聵I(yè)單位體制改革的重點應當放在如何維持可持續(xù)發(fā)展的問題上，并采取有效措施避免基層財務管理工作出現(xiàn)與單位狀況脫節(jié)，最終陷入惡性循環(huán)。

【關鍵詞】新形勢 財務管理 基層

基層事業(yè)單位是國家賴以生存的基礎，肩負著一定的社會責任，有義務做到以政府支持為中心，全心全意為人民提供服務，從而保證政府的各項智能和計劃得以實現(xiàn)。面對當今經濟新變化的現(xiàn)況，以及各種限制因素的制約，基層事業(yè)單位的生存環(huán)境遭受了嚴峻的考驗，為保證資金不大量流失，確保事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展，對基層事業(yè)單位進行深度的改革勢在必行，明確規(guī)范并創(chuàng)新財務管理新模式是重點，并在此基礎上不斷提高工作效率，緊跟時代潮流，抓住每一個機遇，通過新型的財務管理模式推動基層事業(yè)單位打破困難格局。

一、新形勢下基層財務管理工作存在的問題

（一）基層財務管理制度的缺陷

目前，我國基層財務管理工作的制度還不夠完善，擁有較多缺陷。首先，我國基層事業(yè)單位沒有規(guī)范明確的負債會計制度，難以明確各項攤銷費用，均一次列入費用支出，這樣的記賬不夠仔細，無法讓企業(yè)掌控支出與分配的合理與否。第二，壞賬準備金脫離實際情況，產生了為企業(yè)虛增利潤的問題，企業(yè)的利潤虛增，承受了多余的稅收損失，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。第三，固定資產的折舊程度不明確，資產耗費情況模糊，預算中預留的修理資金不足以支撐固定資產的維修費用。第四，固定資產更新?lián)Q代較快，界定不準確。第五，在固定資產處置會計業(yè)務中，不按照國家法律法規(guī)的政策執(zhí)行，實行“雙線”管理。

（二）基層財務管理制度預算不規(guī)范

基層事業(yè)單位對于財政性資金預算指標模糊不清，導致工作人員無法對單位的財產物資實施精準的監(jiān)督，單位各項生產活動指標趨于下降，甚至產生財務糾紛，出現(xiàn)壞賬，呆賬情形。預算編制不完善、工作信息滯后、信息缺乏全面性可行性，監(jiān)督管理流于表面形式，致使單位資產安全出現(xiàn)問題以及資產的利用問題。

（三）基層財務管理內部監(jiān)督機制不完善

我國基層事業(yè)單位的相關法律法規(guī)不夠完善，部分事業(yè)單位過于自我，內部監(jiān)督機制缺乏可行性，內容單一不全面?？傮w來說，財務崗與財務工作人員不能做到合理的人員分配，缺乏人力資源。財務工作復雜多亂，沒有條理可言，財務工作的監(jiān)督流于表面形式，事業(yè)單位內部審計部門不夠完善甚至缺乏設置，或者部分事業(yè)單位的領導沒有給予審計太多的權限，不夠重視審計，導致審計部門形同虛設，起不到其應有的作用。多種因素相互疊加，致使基層事業(yè)單位的財務管理體系難以維持正常運作，監(jiān)督的不及時和漏洞的存在容易導致基層事業(yè)單位對內滋生腐敗行為，對外滋生經濟犯罪行為。由此可見，基層事業(yè)單位的財務管理改革勢在必行。

（四）基層財務管理人員綜合素質偏低

由于我國是世界第二人口大國，地廣人多，社會還在摸索前進，國民經濟和教育情況尚處于發(fā)展階段，基層事業(yè)單位也受到了一定的影響，工作人員明顯的更偏向關系與人情，從而導致基層事業(yè)單位的工作人員素質不斷降低，在文化教育上低于其他單位，且多有遲到早退等不符合員工規(guī)范的行為，各種原因的疊加使得基層財務管理單位的工作不能穩(wěn)定與高效地運轉。同時，基層事業(yè)單位的工作人員缺乏專業(yè)知識技能，沒有高素質人才，具備高能力水平的人力資源不足，致使基層事業(yè)單位無法很好的去調整自身的財務發(fā)展戰(zhàn)略。

二、新形勢下基層事業(yè)單位財務管理的應對方

（一）財務管理制度的完善

基層事業(yè)單位想要有效展開財務工作，首先要做的就是完善財務管理制度。以國家提供的規(guī)劃和指導為基本準則，結合基層事業(yè)單位自身的實際情況，建立精準的會計核算流程，將預算的編制合理化，可行化，同時要完善預算編制的整個流程，包括編制、執(zhí)行、監(jiān)督，評價等等。同時要完善其他相關財務管理制度，包括且不限于固定資產管理制度、材料管理制度、現(xiàn)金交接制度，合同管理制度等等，一定要確保財務管理的嚴謹性、科學性、可行性，規(guī)范性，按照“實質大于形式”的標準去執(zhí)行財務管理工作。根除工作虛假化、形式化，提高財務管理人員在日常的辦公中按“流程”和“規(guī)矩協(xié)事的效率，注重財務管理的可操作性和實踐性。根據(jù)國家對于基層事業(yè)單位的要求，不斷加深制度化管理，緊跟時代潮流，還可以向國外先進企業(yè)學習財務管理制度，總結經驗，取長補短，不斷完善自身企業(yè)財務管理制度中的不合理之處。

（二）加強資產預算的規(guī)范

為了確保基層事業(yè)單位發(fā)展工作的正常運行，對持有資產勾勒出財務管理的初步發(fā)展框架是極為必要的，可以為單位提供科學的經濟保障。首先，應當對各機構部門的預算方案持有嚴格的審核流程，不能姑息一點人情關系，全面為企業(yè)考慮，同時也對預算方案有著嚴格的要求，要求預算方案具有可操作性，不能鉆企業(yè)漏洞。其次，在財務預算執(zhí)行中要嚴格審核預算管理方案，增強預算執(zhí)行情況的公開性與透明性，將具體有關情況公布于眾，做好財政政策的宣傳，讓事業(yè)單位的政策被社會所知曉，防止基層事業(yè)單位的腐敗與經濟犯罪等行為。

（三）內控制度的完善

基層事業(yè)單位想要建立完善的內控制度，首先需要的就是科學民主的財務流程，嚴格把握財務決策流程的每一個關卡，保障單位資產的合理運用和使用效率的最優(yōu)化，做到各個權責都明確，保證不相容職位的分離，落實到彼此監(jiān)督。其次要完善工作人員的績效考核制度，達到基層事業(yè)單位內部的有效制約。

三、結束語

從以上觀點來看，我國國民經濟在迅速發(fā)展的同時，更是要嚴格管理基層事業(yè)單位財務管理工作，從而保證國民經濟與社會經濟的健康發(fā)展。在工作中及時有效的發(fā)現(xiàn)基層事業(yè)單位中存在的問題，采取相應的政策。

參考文獻：

[1]陳杰.新形勢下高?；鶎迂攧展芾砉ぷ鞯奶剿鱗J].企業(yè)導報，2015，（3）.

[2]牛葆華.淺談如何加強墓層事業(yè)單位的財務管理[J].新商務周刊，2017，（21）.

[3]魏麗萍.新形勢下基層公路養(yǎng)護單位財務工作的思考[J].財經界，2015，（27）.

[4]張鳳霞，杜曉輝.淺談如何做好當前基層農經管理工作[J].農村經濟與科技，2015，（6）.

[5]劉志國.淺談新形勢下如何加強村級財務管理工作[J].福建質量管理，2017，（18）.