摘 要 黨的十九大報(bào)告提出“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，這是關(guān)系到黨和國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，需要加強(qiáng)思想政治教育和良好政治文化建設(shè)，完善相關(guān)體制機(jī)制，把好選人用人關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督。

關(guān)鍵詞 全面從嚴(yán)治黨 黨內(nèi) 政治生態(tài)

作者簡介：羅清，中共蘇仙區(qū)委黨校，講師，研究方向：黨建。

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.185

黨的十九大報(bào)告提出“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”①，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，業(yè)已寫進(jìn)新修訂的黨章。 黨內(nèi)政治生態(tài)是指黨內(nèi)各政治主體、政治系統(tǒng)、政治活動(dòng)之間所形成的相互作用、相互影響、相互制約的政治發(fā)展環(huán)境，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的集中體現(xiàn)。黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞直接關(guān)系到黨運(yùn)國運(yùn)的興衰。

一、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重大意義

中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，宗旨是為人民服務(wù)。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)好壞，組織隊(duì)伍純潔性與先進(jìn)性等方面的表現(xiàn)，不但影響著自身的發(fā)展前途，還直接關(guān)系著國家和民族的命運(yùn)。

（一）全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)事關(guān)黨的生死存亡

黨內(nèi)政治生態(tài)是集中反映黨的政治主體、政治關(guān)系、政治文化和政治機(jī)制等的運(yùn)行情況的一面鏡子，從黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞，就可以直觀地看到黨的性質(zhì)是否變質(zhì)，黨是否仍然充滿著生機(jī)和活力，是否具有持續(xù)發(fā)展壯大的前景。堡壘往往是從內(nèi)部被攻破的，黨內(nèi)政治生態(tài)的破壞，如同人的自身肌體出現(xiàn)了病變，如果不予以重視和及時(shí)療治，最終將導(dǎo)致黨亡政息。

（二）全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)事關(guān)國家政治環(huán)境

馬克思主義哲學(xué)觀告訴我們，任何事物都是相互聯(lián)系、相互影響的，沒有完全獨(dú)立于其他事物的獨(dú)立個(gè)體。一個(gè)政黨的內(nèi)部政治生態(tài)同樣也會(huì)對(duì)外部政治生態(tài)產(chǎn)生影響，尤其是中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，黨員干部在黨政軍民學(xué)各個(gè)領(lǐng)域占據(jù)著重要位置，黨員干部隊(duì)伍龐大，黨內(nèi)政治生態(tài)極大程度地反映了整個(gè)國家的政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生態(tài)的破壞將嚴(yán)重?cái)_亂國家政治生態(tài)，破壞國家政治環(huán)境。全面凈化黨內(nèi)政治環(huán)境也是對(duì)國家政治生態(tài)的凈化，對(duì)國家政治環(huán)境的治理，為國家的政治機(jī)制健康運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

（三）全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)事關(guān)“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)

十九大報(bào)告指出，當(dāng)今時(shí)代我國社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，我們比歷史上任何時(shí)期都要更接近中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”。但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，在國家各項(xiàng)事業(yè)總體向好的前提下，我們黨內(nèi)還存在著一些問題需要解決，黨內(nèi)政治生態(tài)存在嚴(yán)重破壞的跡象，作為執(zhí)政黨和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，中國共產(chǎn)黨要切實(shí)做到“打鐵還需自身硬”，黨內(nèi)政治生態(tài)的破壞嚴(yán)重阻礙了黨的發(fā)展，破壞了黨存在和執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，限制了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，以及為黨的長期執(zhí)政埋下了隱患。帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

二、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)所面臨的挑戰(zhàn)

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的十九大提出的重要工作部署，是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨政治思想的關(guān)鍵內(nèi)容之一。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)意義重大，刻不容緩，而又面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）黨內(nèi)政治生態(tài)存在危機(jī)，整治任務(wù)艱巨

中國共產(chǎn)黨有著8900多萬人的龐大隊(duì)伍，自新中國成立作為執(zhí)政黨以來，為國家發(fā)展和民族事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，物質(zhì)條件的改善，對(duì)外開放的擴(kuò)大，一些不好的思想種子正在萌芽，一些資本主義腐朽價(jià)值觀念正在腐蝕廣大黨員干部，個(gè)人主義、拜金主義、官僚主義、貪污腐敗盛行，官場(chǎng)碼頭文化、圈子文化、潛規(guī)則猖獗。一些地方和領(lǐng)域大案要案窩案呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，盤根錯(cuò)節(jié)，牽連的人很多?！袄匣ⅰ狈缸锊辉谏贁?shù)，“蒼蠅”違法違紀(jì)案件更是屢見不鮮。

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的消息，截止到2017年6月底，十八大以來全國共立案審查中管干部280多人，廳局級(jí)干部8600多人，縣處級(jí)干部6.6萬人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部134.3萬人，處分農(nóng)村黨員干部64.8萬人。②據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截止2018年9月20日，十八大和十九大以來，全國共查處省部級(jí)及以上官員（不含企業(yè)任職）167人，其中以山西居多。觸目驚心的數(shù)字告訴我們，黨內(nèi)政治生態(tài)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)任務(wù)艱巨。

（二）黨外政治生態(tài)失衡，外部監(jiān)督體系有待完善

黨外政治生態(tài)失衡主要指的是兩個(gè)方面，一是各民主黨派在得到政治地位保證的同時(shí)未能充分發(fā)揮該有的政治作用，民主黨派參政議政和民主監(jiān)督的職能因?yàn)榉N種原因而在一定程度上流于形式，對(duì)執(zhí)政黨的建言建策和規(guī)約、牽制功能出現(xiàn)弱化。二是科學(xué)完整的群眾監(jiān)督體系沒有建立起來，已有的群眾監(jiān)督體系未能切實(shí)發(fā)揮作用，一個(gè)很明顯的現(xiàn)象是，許多貪污腐敗的官員在多年的任職期間曾多次被群眾舉報(bào)，然而最后都沒有得到嚴(yán)懲，群眾的呼聲被掩蓋壓制下來了。

另外，媒體在很長的一段時(shí)期內(nèi)都扮演著局外人的角色，沒有有效介入國家政治和國家治理，尤其是沒有很好地發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，近些年媒體監(jiān)督力度逐漸加大，許多案件因?yàn)樵诿襟w上得以報(bào)道，被放在聚光燈下，所以得以較快地公平公正的得以處理，一些貪污腐敗無所遁形，這是可喜的改變，但仍有待進(jìn)一步完善媒體監(jiān)督體系，以期更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督急先鋒的作用。

（三）黨員隊(duì)伍龐大，思想政治水平參差不齊

中國共產(chǎn)黨有8900多萬黨員，擁有一個(gè)龐大的組織規(guī)模和組織體系，然而這近9000萬黨員來自不同的地區(qū)、不同的階層，文化程度、知識(shí)水平、思想政治高度、道德水準(zhǔn)，等等，諸多方面存在著明顯差異，要想達(dá)到思想上的高度統(tǒng)一，政治覺悟和黨性的高度一致，存在著現(xiàn)實(shí)的困難。在教育和監(jiān)管、監(jiān)督方面也必須因人因地而異，這需要智慧，更需要投入大量的人力、財(cái)力、物力。

全面從嚴(yán)治黨和全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)， “全面”是一個(gè)關(guān)鍵詞，是黨建工作的重點(diǎn)，要對(duì)如此龐大的黨員干部群體進(jìn)行教育，開展黨的建設(shè)，確保不留死角，不落下任何一位黨員，不遺留任何頑疾、隱患、毒瘤，確實(shí)是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

三、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的可行性策略

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要在全面從嚴(yán)治黨大的戰(zhàn)略布局下，從大局出發(fā)，長遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)布局，就黨內(nèi)政治生態(tài)存在的問題和隱患，時(shí)代發(fā)展及中國特色社會(huì)主義事業(yè)、黨的自身發(fā)展需要，有針對(duì)性地探索可行性路徑。

（一）加強(qiáng)思想政治教育，正本清源

馬克思唯物主義社會(huì)哲學(xué)觀指出，意識(shí)來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，社會(huì)意識(shí)具有主觀能動(dòng)性，社會(huì)意識(shí)影響社會(huì)存在。同時(shí)，馬克思社會(huì)主義的科學(xué)思想也指出，一切的行動(dòng)都要有科學(xué)思想的指導(dǎo)。也就說，有什么樣的實(shí)踐就會(huì)有什么樣的思想，反過來，有什么樣的思想也會(huì)導(dǎo)致什么樣的實(shí)踐。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，首要的就是要加強(qiáng)廣大黨員干部的思想政治教育，從思想上根除不良黨風(fēng)、政風(fēng)的胚胎，用正確科學(xué)的思想指導(dǎo)廣大黨員干部的實(shí)踐，這是具有根本性的舉措。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”“堅(jiān)決糾正‘劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象?！雹凼舜笠詠?，在黨中央的安排部署下，全國先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章等一系列思想政治教育活動(dòng)，取得了一定成效。接下來的任務(wù)，一是要將前期的一系列成果顯著的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化、制度化，另一方面是要積極開展新的形式多樣的思想政教育活動(dòng)，強(qiáng)化教育成果考查，增強(qiáng)教育內(nèi)容的實(shí)踐性。

（二）培厚良好政治生態(tài)土壤，滌清政治文化

清明正氣的政治文化是培育良好政治生態(tài)的土壤。一個(gè)政黨的政治文化對(duì)培養(yǎng)黨員干部的共同價(jià)值觀念、政治觀念、政治思維、政治心理和政治規(guī)范，對(duì)保證黨員干部的忠誠，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，保證黨的性質(zhì)不變質(zhì)等都至關(guān)重要。文化是融入血液和骨髓的關(guān)鍵因子，對(duì)個(gè)人和集體的影響不可忽視。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，關(guān)鍵是要形成良好的政治文化。政治文化“通過潤物無聲、熏陶浸潤的滋養(yǎng)，發(fā)揮潛移默化的影響力，蘊(yùn)化出結(jié)構(gòu)穩(wěn)定而充滿生機(jī)的政治局面，”④形成平衡有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好黨內(nèi)政治生態(tài)。

良好的政治文化的形成，要科學(xué)謀劃，雙管齊下。一方面要旗幟鮮明地抵制和反對(duì)厚黑學(xué)、關(guān)系學(xué)、潛規(guī)則、官場(chǎng)術(shù)、拜金主義、利己主義等庸俗腐朽的政治文化，另一方面，還要加強(qiáng)弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取影響，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化和君子文化繼承與發(fā)展。

（三）完善體制機(jī)制，扎緊制度牢籠

體制機(jī)制的建設(shè)，具有較強(qiáng)的規(guī)約性和警示性，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的關(guān)鍵，也是在加強(qiáng)宣傳教育之外實(shí)現(xiàn)良好政治文化建設(shè)的強(qiáng)有力保障。沒有制度建設(shè)的政治生態(tài)整治不可能取得實(shí)質(zhì)性成效。

加強(qiáng)對(duì)已有體制機(jī)制的改造。中國共產(chǎn)黨向來注重黨的自身建設(shè)，從新民主主義革命時(shí)期到黨的十九大，形成了一系列有利于黨的建設(shè)和維持黨內(nèi)政治生態(tài)平衡的體制機(jī)制。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，大的社會(huì)環(huán)境和政治環(huán)境以及黨所面臨的問題和挑戰(zhàn)出現(xiàn)了新情況，需要適時(shí)根據(jù)所面臨的問題和挑戰(zhàn)對(duì)已有體制機(jī)制進(jìn)行修改和完善。

視需要適時(shí)制定出臺(tái)新的體制機(jī)制，在體制機(jī)制的立與破之間，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。比如近幾年新修訂和出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了制度保障。

（四）堅(jiān)持選人用人公平導(dǎo)向和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，凈化組織隊(duì)伍

列寧曾經(jīng)告誡執(zhí)政黨：“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)?！雹莨倭胖髁x盛行，選人用人機(jī)制缺乏科學(xué)性和公平性，將導(dǎo)致嚴(yán)重的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，這對(duì)黨和國家都將是災(zāi)難。

要進(jìn)一步嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)選人用人機(jī)制向著更加科學(xué)化、人性化、合理化方向發(fā)展。對(duì)受到群眾舉報(bào)，受到黨規(guī)黨紀(jì)處分和受到國家法律制裁的黨員干部，不用或慎重，完善和落實(shí)行政提拔考察和公示制度，杜絕帶病提拔。注重黨風(fēng)政風(fēng)和個(gè)人道德水平的綜合考評(píng)，有才無德者不用，在職在任期間不作為、無作為、無作為、懶政、惰政的黨員干部在調(diào)任和提拔時(shí)要有所限制。

加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)尤其是“一把手”的監(jiān)督。關(guān)鍵少數(shù)一般是指在黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任重要職位的領(lǐng)導(dǎo)干部，這部分人在自己管轄范圍內(nèi)位高權(quán)重，對(duì)下級(jí)有帶頭示范作用。抓好關(guān)鍵少數(shù)，也就抓住了形成良好政治生態(tài)的關(guān)鍵。

四、結(jié)語

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)，保持黨的純潔性和先進(jìn)性的重要舉措，也是保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的重要部署。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)需要全黨、全民共同努力。

注釋：

①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告.北京：人民出版社.2017.26.

②http：//www.ccdi.gov.cn/toutiao/201710/t20171017_126102.html.

③習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編.北京：中央文獻(xiàn)出版社.2016.44.

④王希鵬、宮銘.凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的框架分析與推進(jìn)理路——學(xué)習(xí)習(xí)近平凈化政治生態(tài)思想的體會(huì).思想理論教育導(dǎo)刊.2018（3）.34-38.

⑤列寧全集：第52卷.北京：人民出版社.1988.300.