□ 華中師范大學教育學院 盧旭 游子慧

少年兒童組織與思想意識教育是“研究如何通過特定的教育主體（少年兒童組織），有組織、有計劃地將一定的社會思想、道德和價值，轉化為受教育者（少年兒童）的思想意識，并借此實現(xiàn)社會價值的代際傳承和社會傳遞”①的一門學科。加強少年兒童組織與思想意識教育學科建設，對于貫徹習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要講話和指示精神，做好新形勢下少先隊工作、推進少先隊改革具有重要的意義。

一、學科建設歷程與現(xiàn)狀

2010年團中央、教育部、人力資源和社會保障部、全國少工委四部委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》，明確提出要“探索在國家一級學科教育學下設與少先隊組織根本任務緊密相關的二級學科”②。2011年團中央、全國少工委組織各方面專家對少先隊工作列入學科建設進行了論證，把學科名稱正式確定為“少年兒童組織與思想意識教育”。2012年，在教育部的支持下，正式向國務院學位辦提出申請，請求在教育學一級學科下增補與少先隊工作相關的“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科，并得到學位辦的同意。之后，在團中央、全國少工委的統(tǒng)一領導下，全國各省級團委、少工委與所在地區(qū)有實力的高校積極協(xié)調、通力協(xié)作，在很短的時間內完成了學科的創(chuàng)建工作。目前“少年兒童組織與思想意識教育”學科建設已經取得了一系列基礎性成績：

1.學科建設粗具規(guī)模。2012年至今，全國共有31個省份的44所高校在教育學一級學科下自主設置了“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科，其中包括5所教育部直屬師范院校，部分有教育學一級學科的“211”、“985”高校，各省份重點師范大學。另外，中國青年政治學院未設教育學一級學科、西藏民族學院也無“教育學”碩士學位授予權，因此兩校分別在“法學”“民族學”一級學科下設置了“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科。

2.人才培養(yǎng)走上快速發(fā)展軌道。自2013年9月起，部分高校開始以“少年兒童組織與思想意識教育”學科方向招收碩士學位研究生，截至2016年底，全國已有42所高校共招收碩士研究生413人、博士研究生6人，其中含專業(yè)學位碩士43人。33所高校將本學科列入2017年招生計劃。另外2016年已有首批研究生共59人畢業(yè)。

3.學術研究方興未艾。目前全國共有7個省級少工委推動建立了8個“少年兒童組織與思想意識教育”學科研究機構，作為區(qū)域性學術研究平臺。2017年3月30日，全國少工委少先隊理論建設交流研討會和少先隊改革推進座談會在華中師范大學召開，并在該校成立全國首家少先隊研究基地，開展少先隊重大課題研究。各地基層少先隊輔導員在工作中也開展了基于實踐的理論探索。全國少工委已經頒布《全國少先隊研究課題管理辦法》，推動和支持各級少工委、各相關高校、各級少先隊工作學會、少先隊名師工作室等單位積極開展少先隊研究，增強少先隊研究工作的規(guī)范化、科學化，進一步提高研究水平。2017年3月，全國少工委委托中國少年先鋒隊工作學會、中國少年兒童出版總社開展2017年度全國少先隊研究課題申報工作，評審立項戰(zhàn)略、重大、重點、一般課題161項。

二、學科建設困難與挑戰(zhàn)

“少年兒童組織與思想意識教育”學科是一個新興學科，初創(chuàng)不久，缺乏深厚的理論和組織基礎，因此在學科建設過程中遇到了許多困難，面臨著不小的挑戰(zhàn)：

1.本學科的社會認知度不高，吸引力不足，報考人數(shù)少，招生名額也十分有限。如長春師范大學該專業(yè)2015年招收全日制碩士研究生1名，2016年也只招到2名全日制學生。廣州大學2015年計劃招生5人，最終只招到4人，而2014年報考該專業(yè)人數(shù)更少，且無人考上。生源總體不足，調劑生居多，對本學科的接受程度低。如河北師范大學該專業(yè)2016年復試后的第二天，一名調劑生離開，開學時又有一名調劑生未報到，浪費了寶貴的招生名額。另一方面，與本學科發(fā)展高度相關的基層少先隊輔導員，因本身工作繁多，在復習考試上比較吃力，且因制度障礙難以報考全日制研究生，故而報考者寥寥。

2.在校學生規(guī)模偏小，限制了教學、科研、實踐等培養(yǎng)活動的開展，同時也降低了學生對本學科的專業(yè)認同。如今高校普遍規(guī)定，只有選課的學生達到一定人數(shù)，才能開設相應的課程。而本學科學生人數(shù)少，常常無法達到開課所需學生數(shù)。如新疆師范大學該專業(yè)研一、研二兩個年級由于學生人數(shù)不足5人無法開課；四川師范大學該專業(yè)2013年招入3名學生，2014年2名，2015年2名，2016年1名，均不夠開課人數(shù)。加之后續(xù)就業(yè)等方面的難題，導致部分學生的專業(yè)思想不穩(wěn)定。

3.課程體系欠完善，專業(yè)教材匱乏，師資隊伍專業(yè)性不強。課程設置未有統(tǒng)一標準或成功案例，所有學?；径继幱诿麟A段?；A課程理論性薄弱，專業(yè)課程特色不夠鮮明，活動課程較難開展。目前只有教育科學出版社出版的《少年兒童組織與思想意識教育基本理論》和《少年兒童組織與思想意識教育活動方法》兩本專業(yè)教材，及《少先隊學》等少數(shù)幾部專業(yè)著作。不少學校都已開設的“少年兒童組織發(fā)展史”（或“少先隊史”）“國際少兒組織比較研究”“少兒組織工作者（或輔導員）素質及培養(yǎng)”“少先隊活動（課）設計”等專業(yè)課程缺乏教材。另外專業(yè)學術期刊、讀物也很稀缺，對學生學習、研究和成果發(fā)表都造成了不利的影響。師資方面，目前各校任課教師多為其他學科教師兼職或轉職而來，缺少本學科理論基礎，實踐經驗不足，對少年兒童組織實際情況及工作缺乏了解。同時，聘請一線隊團干部、輔導員、校長、班主任、優(yōu)秀教師擔任兼職導師的制度尚未健全起來。

4.學科理論基礎相對薄弱，學術研究缺少課題支撐，研究團隊尚不成熟。作為一門交叉學科，盡管相關學科的研究已經很豐富，但是本學科自身的理論還比較薄弱，分支研究方向有待發(fā)掘，專業(yè)特征不突出，與德育的區(qū)分不明顯。全國社會科學規(guī)劃、教育部人文社科等重要科研項目中尚無本學科專門課題，中央及地方團委、少工委的委托課題無論數(shù)量還是經費都十分有限。以“湖北省少年兒童組織與思想教育研究中心”為例，中心成立以來共獲3項課題：“青少年思想教育一體化分層研究”（湖北團省委委托課題），“全國少兒組織與思想意識教育學科建設調查研究”（團中央委托），“湖北省少先隊隊史研究”（湖北團省委批準立項），3項課題均只來自團委系統(tǒng)，且經費均不足以支撐充分的研究論證。相關研究人員原本從事教育、心理、德育、政治、管理等相關學科研究，現(xiàn)在兼顧本學科科研任務，研究的投入畢竟有限。另外，缺乏權威性的學科帶頭人和有份量的研究成果，使得本學科在學界的知名度不高，話語權不足。

5.高校間教學、科研交流偏少，學術共同體尚未成型。作為國家學位體系中正式確立的一個二級學科，本學科至今還沒有全國性及省市級的學會，且缺少本學科權威性的學術刊物。全國性學術會議少，地區(qū)性學術會議同樣不多，校際之間的交流也處于有限的自發(fā)狀態(tài)。西南大學自2013年起，每年年底舉辦一次全國性“少年兒童組織與思想意識發(fā)展高級研討會”，起到了一定的引領和示范作用，但這種僅由一所高校舉辦的學術交流活動，作用畢竟有限。

6.就業(yè)方面，突出的問題是崗位招考有困難。各地高校普遍反映，本專業(yè)畢業(yè)生參加國家公務員考試、省級公務員考試、教師事業(yè)編制考試，因在報名系統(tǒng)教育學一級目錄下的二級學科目錄中沒有及時增補“少年兒童組織與思想意識教育”條目，出現(xiàn)了行政事業(yè)單位招聘簡章中無本專業(yè)選項，導致畢業(yè)生在求職過程中，只能報考“不限專業(yè)”的崗位或無專業(yè)要求非公單位的現(xiàn)象，影響了本專業(yè)學生學習的積極性及進一步發(fā)展的空間。

三、學科建設建議與展望

1.加強政策引領與制度保障建設。團中央和省市各級團委、少工委應對本學科建設加強領導和扶持力度，出臺更加細致、更具針對性的政策和指導意見。聯(lián)合教育、人社、宣傳等部委制定并頒布關于本學科教學、管理、科研、就業(yè)等方面政策與制度，并督促地方政府和部門出臺相應政策及實施細則。如2014年5月28日，以中共天津市委名義印發(fā)的《關于進一步加強少年兒童和少先隊工作的意見》中明確指出，各級教育部門和少工委要支持配合高校推進“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科建設，為學科發(fā)展提供課題、經費、人才等方面的支持。該意見為天津地區(qū)本學科建設提供了有力的政策指導和制度保障，可作為其他地區(qū)出臺相關政策的參照。

2.擴大招生范圍和規(guī)模，并加強人才培養(yǎng)與基層隊團工作隊伍建設的對接。一方面要增加學術學位碩士研究生招生名額，加快推進招收專業(yè)學位碩士研究生工作。在有條件的學校開設本學科博士點，招收學術型博士和專業(yè)教育博士，并探討設置本科學位和招收本科生的可能。各地區(qū)研究制定本地區(qū)隊團工作干部、輔導員定期在職培訓制度，遴選專家赴市縣少工委、團校、中小學開展少年兒童組織與思想意識教育相關講座、報告會，提升基層輔導員理論水平和業(yè)務素質。開展專題培訓，組織中小學少先隊輔導員到高校集中進行專題學習。打造精品培訓課程，利用網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)教學資源共享和培訓的常態(tài)化。

3.加強師資隊伍建設，完善課程體系，充實教材和教學資源。增強任課教師專業(yè)水平和實踐能力，為高校理論教師提供更多接觸了解少先隊工作實踐的機會和渠道，同時甄選基層優(yōu)秀隊團工作干部、輔導員進入導師隊伍，普遍實施“理論+實踐”雙導師制度。另外從學科長遠發(fā)展考慮，制定人才選用和人才培養(yǎng)的中長期規(guī)劃，構建人才梯隊。課程體系要進一步科學化、標準化，強調理論與實踐的結合。完善教材體系，組織編寫全國統(tǒng)一教材或遴選優(yōu)秀教材進行推廣，對教材的編寫和出版予以專項資助，并逐步充實其他教學資源，如建設網(wǎng)絡共享課程等。

4.拓寬加深學術研究，提升本學科學術影響力和對實踐的指導力。（1）建立全國性“少先隊研究基地”，開展少先隊重大課題研究，定期推出研究成果，并對各地各高校的研究工作起到示范、引領作用。各省、自治區(qū)、直轄市應至少設立一個“少年兒童組織及思想意識教育研究中心”，對接全國少先隊研究中心，進而構成覆蓋全國的研究組織網(wǎng)絡。（2）團中央應協(xié)調中宣部、教育部，把少年兒童組織及思想意識教育學科的課題納入國家社科基金項目和教育部人文社科項目中，推動各地普遍設立相應的省市級項目課題。（3）逐步建立全國及地區(qū)性的“少年兒童組織與思想意識教育數(shù)據(jù)庫”或“信息平臺”，收集整理相關數(shù)據(jù)，為本學科研究提供必要信息資源。（4）擴大國際交流，舉辦或參與相關國際會議或活動，為研究者提供對外交流機會，借鑒世界各國各地區(qū)少年兒童組織與思想意識教育的理論成果與實踐經驗，增強本學科研究的國際視野和影響力。

5.在團中央和全國少工委的領導下，聯(lián)合各地設立本學科的高校成立全國性的“少年兒童組織及思想意識教育學（分）會”，作為“中國少年先鋒隊全國工作學會”之下以理論研究為主的二級學會。定期組織召開多種層次多種類型的學術會議，加強各地各高校的學術交流和合作。設立會刊，并力爭發(fā)展成為核心期刊，進入CSSCI目錄，為研究成果發(fā)表和推廣提供平臺，為學科發(fā)展提供自己的“根據(jù)地”。

6.加強就業(yè)指導，保障本學科畢業(yè)生的權利。建議協(xié)調教育部、人社部等部門做好頂層設計，盡快將本學科納入國考、省考、教師招聘考試的專業(yè)目錄，承認本專業(yè)的報考資格。擴大就業(yè)渠道，出臺相關就業(yè)指導政策，促進基層中小學設置專業(yè)的大隊輔導員教師崗位，引導和鼓勵畢業(yè)生從事少先隊輔導員或其他隊團教育工作。遠期還可以探討在國家教師資格認證體系中設立專門的少先隊輔導員（教師）認證制度。

結語

2017年2月23日全國少工委七屆三次全會在京舉行，會議公布的《少先隊改革方案》強調：“加強少先隊理論研究和專業(yè)支持。”“加強與相關高校和科研機構等合作，深入推進少先隊相關學科建設，培養(yǎng)專業(yè)人才，聯(lián)辦學術刊物，為少先隊工作改革創(chuàng)新提供智力支持。”③這為進一步加強少年兒童組織與思想意識教育學科建設指明了方向。2018年1月30日全國少工委七屆四次全會上確立的《少先隊2018年工作要點》指出：“加強少先隊理論研究和學科建設?！薄办柟烫嵘傧汝爩W科建設。完善少先隊學科建設工作機制，制定學科建設規(guī)劃，推進學科教材建設，培養(yǎng)師資隊伍，匯編學科叢書。推動相關高校修訂人才培養(yǎng)方案，加強少先隊學科學術學位研究生招生培養(yǎng)和就業(yè)服務。拓展專業(yè)碩士培養(yǎng)。依托相關高校建立少先隊學科建設交流平臺，建設少先隊研究基地、少先隊輔導員培養(yǎng)基地?！雹苌倌陜和M織與思想意識教育學科建設的新一輪高潮即將到來。