李澤靈

摘 要：應(yīng)用型高校的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革應(yīng)立足社區(qū)，利用社區(qū)資源開展實(shí)踐教學(xué)，可以與基層司法行政機(jī)關(guān)合作，讓學(xué)生作為志愿者參與開展社區(qū)矯正、人民調(diào)解和法律援助活動(dòng)；與人民法院合作，讓學(xué)生參與司法活動(dòng)；與街道、居委、村委、企業(yè)等合作，讓學(xué)生參與法律咨詢、法律宣傳、法律服務(wù)等活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)將這些實(shí)踐活動(dòng)納入人才培養(yǎng)方案，使其課程化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成一種新的實(shí)踐教學(xué)模式，并制定一系列配套規(guī)章制度予以保障落實(shí)。

關(guān)鍵詞：法學(xué)；實(shí)踐教學(xué)；社區(qū)化模式

一、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)社區(qū)化模式的內(nèi)涵及其優(yōu)勢(shì)

（一）法學(xué)實(shí)踐教學(xué)社區(qū)化模式的內(nèi)涵

實(shí)踐教學(xué)社區(qū)化模式就是指高校以所在社區(qū)為依托開展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的一種新模式。就是高校和社區(qū)的實(shí)務(wù)部門或機(jī)構(gòu)合作，讓大學(xué)生參與具體的法律事務(wù)中進(jìn)行實(shí)踐的教學(xué)模式。高?？梢詫⑦@些實(shí)踐活動(dòng)納入人才培養(yǎng)方案，從而形成一整套完整的實(shí)踐課程體系。高校通常以為地方的發(fā)展服務(wù)作為自己的辦學(xué)理念，因而其可利用自己的法律資源為社區(qū)提供法律服務(wù)。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，在社區(qū)開展實(shí)踐教學(xué)，就是讓大學(xué)生真正地走入社會(huì)，在社會(huì)中學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律，獲得真實(shí)的體驗(yàn)。

（二）法學(xué)實(shí)踐教學(xué)社區(qū)化模式的優(yōu)勢(shì)

實(shí)踐教學(xué)社區(qū)化模式和傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)相比，有著眾多優(yōu)勢(shì)。首先，它立足于社區(qū)，學(xué)生走出校門就可以參與實(shí)踐，不需要投入大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行基地建設(shè)，學(xué)生參加實(shí)踐的時(shí)間也更靈活；其次，社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)多種多樣，既可以滿足學(xué)生的不同需求，也可以吸納大量學(xué)生參與實(shí)踐，不至于讓實(shí)踐活動(dòng)成為少數(shù)人的“福利”；最后，大學(xué)生參與社區(qū)法律實(shí)踐，既能使其直接感知法律運(yùn)作，獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也能充分發(fā)揮他們的才智，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，實(shí)踐教學(xué)社區(qū)化，是高校與社會(huì)“雙贏”的活動(dòng)。

二、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)社區(qū)化模式的思路

（一）大學(xué)生參與社區(qū)矯正、人民調(diào)解和法律援助實(shí)踐

高?？梢灾概捎袑?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師帶領(lǐng)大學(xué)生參與社區(qū)矯正活動(dòng)，也可以由一線矯正工作人員帶領(lǐng)學(xué)生參與社區(qū)矯正的各個(gè)環(huán)節(jié)。人民調(diào)解是指當(dāng)事人在發(fā)生民事糾紛時(shí)，可以不通過(guò)訴訟解決，而是合意交給人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解解決。人民調(diào)解是由人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)，但基層司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作。人民調(diào)解委員會(huì)可以吸收高校教師作為人民調(diào)解委員，然后由其帶領(lǐng)學(xué)生開展工作，也可以指派學(xué)生到人民調(diào)解委去參與調(diào)解實(shí)踐。法律援助是指國(guó)家對(duì)符合條件的人員無(wú)償提供法律幫助的一項(xiàng)保障制度。這項(xiàng)工作也主要是由司法行政機(jī)關(guān)下設(shè)的法律援助中心負(fù)責(zé)。法律援助活動(dòng)可能涉及法律體系的各個(gè)領(lǐng)域，而且參與訴訟還需要有律師執(zhí)業(yè)資格，所以只能由擁有律師執(zhí)業(yè)資格的老師帶隊(duì)參與實(shí)踐。高?？梢院退痉ㄐ姓C(jī)關(guān)合作，由法律援助中心定期給帶隊(duì)教師指派法援案件，帶隊(duì)教師則帶領(lǐng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)辦案，學(xué)生可以在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)辦案的各個(gè)流程和技巧。

（二）大學(xué)生參與司法活動(dòng)

高?？梢岳玫鼐墐?yōu)勢(shì)，與所在社區(qū)的法院或人民法庭建立合作關(guān)系，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)參與司法活動(dòng)。由于訴訟中法官、律師等有一定的資質(zhì)限制，學(xué)生參與訴訟活動(dòng)，只能做一些輔助性的工作，如整理卷宗、撰寫文書、提供咨詢、記錄等，當(dāng)然還可以旁聽(tīng)。高?？梢耘c法院或人民法庭合作，指派學(xué)生到法院或法庭去值班，在法官或書記員的指導(dǎo)下從事各種實(shí)踐活動(dòng)。

（三）大學(xué)生參與法律咨詢、法律服務(wù)、普法等活動(dòng)

除了和以上機(jī)關(guān)單位合作開展實(shí)踐教學(xué)外，社區(qū)還有大量的資源可以利用，如居委、村委、街道辦、企業(yè)等機(jī)構(gòu)，它們也都有法律需求，高?？梢耘c他們簽訂協(xié)議，指派師生去為他們提供法律服務(wù)、法律咨詢，開展普法活動(dòng)等。

三、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)社區(qū)化模式的保障

（一）納入人才培養(yǎng)方案

我國(guó)的法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)，應(yīng)在實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)的組織和運(yùn)行、實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量評(píng)估和實(shí)踐教學(xué)的保障等方面構(gòu)建橫向多元、縱向動(dòng)態(tài)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系。實(shí)踐證明，若要讓實(shí)踐社區(qū)化模式得到切實(shí)落實(shí)，必須進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)課程體系改革，將其納入到人才培養(yǎng)方案中，既要配置有學(xué)時(shí)、學(xué)分，又要有培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)踐內(nèi)容、考核方式、教學(xué)大綱和教材的規(guī)定，只有這樣，才能使實(shí)踐教學(xué)正?；膊拍艹浞终{(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資的培養(yǎng)

目前大部分法學(xué)院校的教師都是從學(xué)校畢業(yè)就開始當(dāng)老師，根本沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即使有些教師取得了律師執(zhí)業(yè)資格，但實(shí)際辦案機(jī)會(huì)很少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不足，難以勝任指導(dǎo)任務(wù)。所以在實(shí)施實(shí)踐教學(xué)社區(qū)化模式時(shí)，必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是自主培養(yǎng)，讓持有法律職業(yè)資格證和律師執(zhí)業(yè)證的教師有機(jī)會(huì)出去接案，這樣既可以讓老師獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也可以讓學(xué)生參與辦案，獲得雙重收益；二是和合作單位簽訂“雙師互聘”協(xié)議，由合作單位派工作人員擔(dān)任實(shí)踐指導(dǎo)老師，或者由高校指派教師去合作單位掛職，由合作單位負(fù)責(zé)培養(yǎng)；三是外聘，就是聘請(qǐng)校外的法官、律師等人員擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)老師，當(dāng)然由于這些人員有自己的工作，而且不好管理，效果并不理想。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

首先應(yīng)完善對(duì)教師隊(duì)伍的獎(jiǎng)懲制度在將實(shí)踐教學(xué)納入人才培養(yǎng)方案并且學(xué)校要在績(jī)效考核、職稱評(píng)定等方面給予擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)的教師以同等待遇甚至優(yōu)先考慮。針對(duì)學(xué)生，高校應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的制定合理的實(shí)踐課學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能取得學(xué)分。并把學(xué)生必須在學(xué)制期限內(nèi)取得一定的實(shí)踐學(xué)分作為獲得學(xué)歷證書的條件之一，這樣學(xué)生們就必須踏踏實(shí)實(shí)的去實(shí)踐。此外，制定實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障制度并將其列入學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中，給予充分保障。

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