汪映春

【摘要】新形勢下，加強督辦工作，創(chuàng)新工作方法，確保企業(yè)各項決策和工作部署的落實，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康高效發(fā)展具有重要意義。筆者結(jié)合多年在國有企業(yè)督查督辦崗位的工作實踐，深刻體會到做好督查督辦的重要作用，并在探索加強督查督辦工作過程中，更加深刻認識到在新形勢下督查督辦工作在國有企業(yè)深化改革、持續(xù)健康發(fā)展中的重要意義。

【關(guān)鍵詞】督查督辦；決策部署；工作效能；執(zhí)行力

督查督辦工作是企業(yè)經(jīng)營管理過程中的一個重要管理環(huán)節(jié)和管理手段，是國有企業(yè)管理系統(tǒng)中的一項重要工作，對于推動企業(yè)各項工作的有效落實、提高執(zhí)行力起著非常重要的作用。督查工作在新形勢下，領(lǐng)域多元化、督查層次縱深化、督查手段現(xiàn)代化、督查行為法制化已成為大勢所趨，如何以督促檢查促進企業(yè)管理、提升服務(wù)質(zhì)量、確保政令暢通、促成高效工作成為新形勢下企業(yè)辦公室工作的重中之重，進一步深化對督查工作的認識，創(chuàng)新督查機制，加大督查力度，不僅是推動各項決策落實的重要手段，而且對于推動機關(guān)建設(shè)、樹立良好工作作風、建設(shè)高績效機關(guān)具有重要意義。下面結(jié)合工作實際，就如何做好督查工作談幾點認識。

一、當前督查督辦工作中存在的問題

從督查工作開展的實際情況看，影響督查工作開展的因素主要有以下幾點：

（一）思想上重視不夠。在日常工作中，往往一些工作決策比較好，但就是落實不夠到位、不夠好。這不僅使上級的工作思路和領(lǐng)導安排的工作在基層的落實達不到預期效果，而且還滋生了一些不良習氣。此外，對于承辦督辦事項，一些部門、單位之間存在扯皮推諉，敷衍應付，互相“踢皮球”久拖不決等現(xiàn)象，嚴重影響工作效率的提高。為什么會產(chǎn)生這種現(xiàn)象？根本原因在于決策與實施之間缺少督促檢查這個重要環(huán)節(jié)，或者說督促檢查這個環(huán)節(jié)出了問題。工作實踐充分表明，督查影響落實，落實影響效果，進而影響形象。

（二）督辦內(nèi)容上覆蓋不夠。企業(yè)在進行督查督辦內(nèi)容確定時，并沒有考慮到企業(yè)年度整體工作的部署安排，忽略了會議決策重點事項、整體安排中的重要事項及階段性重點任務(wù)，而在督查督辦立項中更注重領(lǐng)導目前關(guān)注的工作內(nèi)容，以至于企業(yè)督查督辦工作的內(nèi)容存在缺漏，工作任務(wù)目標不明確。

（三）保障措施上力度不夠。一是沒有健全的督查督辦機制，缺乏系統(tǒng)、科學的組織網(wǎng)絡(luò)，不少企業(yè)尚未建立科學、有效的督查督辦制度，程序、方法及整體工作思路上都沒有形成系統(tǒng)。二是尚未建立專職督查督辦隊伍，導致忙起來就把督辦督查工作放在一邊，想起來就抓一抓，做一做；工作人員兼職的多，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的培訓，更談不上具有責任心、工作藝術(shù)等。三是督查督辦的執(zhí)行措施不完善。很多企業(yè)的督查督辦工作依舊用傳統(tǒng)封閉式的方式進行，如打電話，尤其需要注意的是，許多企業(yè)的督查督辦工作重心在于應付上級機關(guān)的檢查，并非真正進行企業(yè)的調(diào)查研究工作，沒有形成行之有效的企業(yè)督查督辦工作。四是沒有建立督查督辦考核機制。做好督辦工作必須建立有效的考核機制。

二、新形勢下做好國企督查督辦工作的方法與對策

（一）健全組織機構(gòu)是做好督查工作的前提。督查工作作為領(lǐng)導行為、意圖的延伸，完備的工作組織機構(gòu)是督查工作取得成效的關(guān)鍵。一要加強組織領(lǐng)導的管理工作，促使企業(yè)各部門各單位落實決策部署，各部門各單位的主體負責人也是督查督辦工作的重要負責人，領(lǐng)導層的其他負責人對企業(yè)決策部署落實工作的直接負責人進行管理。二要建立完善的督查督辦工作制度。企業(yè)的督查督辦工作需要逐級進行，從源頭開始，建立完善的督查督辦逐級負責制度，對企業(yè)督查督辦工作進行嚴格的規(guī)范。三要對企業(yè)督查督辦工作進行嚴格的職責劃分，明確督查督辦任務(wù)，使企業(yè)的督查督辦工作真正落到實處。

（二）健全的規(guī)章制度是做好督查工作的保障。國企各個層面的工作都要講規(guī)矩、有章法，做到工作有制度，議事有規(guī)矩、辦事講程序，事事求規(guī)范。從工作流程、責任分工、考核激勵等方面建立健全督查督辦工作制度，提高督查督辦工作的規(guī)范化、科學化水平。一要建立臺賬管理制度。要結(jié)合本單位實際情況，制定完善的督查督辦工作制度和實施細則，通過明確督辦職責，合理劃分督辦權(quán)限，規(guī)范督辦流程，從登記、立項、送審、交辦、審核、反饋、歸檔等環(huán)節(jié)規(guī)范督查督辦工作。二要建立主體責任制度。各個部門處室、所屬單位都應該不斷強化抓督查督辦工作的主體意識，明確一把手是抓督查、促落實的第一責任人，認真研究部署公司下達的督查事項，對督查結(jié)果責任人實行責任追究制。三要建立聯(lián)合督查制度。對于涉及全局、事關(guān)全公司的重要事項督查督辦，要實行聯(lián)合督查，組建督查小組，聯(lián)合開展督查活動。四要建立督查工作檢查和落實通報制度。通過分類督查，確保立項督辦事項在時限內(nèi)完成。讓領(lǐng)導及時、全面、清晰地掌握各路工作進展情況，為領(lǐng)導適時調(diào)整工作部署，準確決策提供有效依據(jù)和保障。

（三）完善的工作機制是做好督查工作的關(guān)鍵。堅持“三位一體”開展督查，建立完善的目標績效督查機制，把“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”納入督查督辦活動全程，進一步激發(fā)各級抓落實的內(nèi)動力和能動性。一是建立目標分解機制。年初下發(fā)文件，對全年工作要點進行分解立項、明確督查重點，將目標任務(wù)進一步細化量化。二是實施責任落實機制。堅持對重大決策部署責任劃分，明確主管領(lǐng)導、牽頭單位和責任主體，制定下發(fā)責任分解意見，把“粗”任務(wù)變細、“虛”責任變實，形成“一級抓一級、一層督一層”的責任鏈。三是探索績效考核機制。將日常督查結(jié)果與年度目標管理績效考核相結(jié)合，細化考核項目，把決策督查和專項督查辦理結(jié)果貫穿于目標績效考核全過程，實現(xiàn)督查考核一體化。

（四）強有力的督辦隊伍是做好督查工作的基礎(chǔ)。督查督辦工作是一項政策性、原則性、時效性和業(yè)務(wù)性都很強的工作，同時也是一項講究工作藝術(shù)、容易得罪人的工作。督查工作的主體是人，督查工作成效的好壞，主要取決于督查人員的水平高低，因此，督查人員要有良好的責任感與使命感，加強隊伍建設(shè)就顯得尤為重要。按照“用于擔當、敢于負責、善抓落實”的標準組建督查督辦工作隊伍，保證隊伍人員的數(shù)量和質(zhì)量。加強工作人員的督查業(yè)務(wù)培訓，積極搭建隊伍成長平臺，不斷提高督辦人員的政策水平和調(diào)研分析、組織協(xié)調(diào)、文字綜合能力及解決實際問題、抓工作落實的能力和水平，做到懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂經(jīng)營，要勤于請示匯報，經(jīng)常深入基層，熟悉各路業(yè)務(wù)，確保吃透“上情”，知曉“下情”，提高督查工作的水平和效率。

（五）明確的工作任務(wù)是做好督辦工作的保證。督查督辦工作的主要任務(wù)是，推動黨和政府重大決策部署的貫徹落實。因此，企業(yè)督查督辦的首要任務(wù)是企業(yè)的重大決策和部署，企業(yè)重點問題、敏感問題、關(guān)鍵問題以及企業(yè)關(guān)注的重大事項。具體來說，可分為：決策督查，主要是突出全局性決策事項抓好督查。緊緊圍繞黨的路線、方針、政策的貫徹落實，圍繞上級機關(guān)重大決策部署和要求督查督辦的事項，圍繞企業(yè)自身重要決策、決定和重要工作部署，組織實施督查，確保政令暢通；重點督查，主要是突出年度重點工作抓好督查。緊緊抓住年度工作要點，實施責任分解，明確目標、任務(wù)、措施、時間進度、要求和責任處室，按時間進度要求抓好督促檢查，確保公司確定的目標任務(wù)全面完成；專項督查，主要是突出階段性重點抓好督查。按照階段性工作要求的變化，組織抓好總經(jīng)理辦公會、工作例會、專題會確定的事項，以及文件確定的重點工作的督查，此外，領(lǐng)導關(guān)注的問題要突出抓好督查。

（六）抓好落實是做好督查工作的根本。督查工作最根本的是落實，對于各級機關(guān)來說，制度決策只是工作一半，更為重要的一半是確保貫徹落實，真正做到“議而決，決而行，行必果”。在督辦過程中應著力從以下幾個方面抓好落實。一是轉(zhuǎn)變作風，力求督查工作取得實效。督查人員要把抓落實、重實效作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，在督促檢查工作中，始終講效率、求質(zhì)量、重效果，著力推動領(lǐng)導決策落實，不走馬觀花，不擺空架子。二是積極主動，靈活多樣地開展督查工作。在開展督查工作過程中除嚴格執(zhí)行督查工作制度外，還要充分發(fā)揮督查工作人員的主觀能動性，開展形式多樣的督查。從方式方法上來講，主要有書面督查、電話督查、現(xiàn)場督查等幾種方式，既可以單獨使用，也可以綜合使用。三是找準要點，確保督查工作時效。首先要找準工作出發(fā)點和著力點，要圍繞公司發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標，確定督查任務(wù)，要爭取公司領(lǐng)導和部門處室支持。其次要找準工作結(jié)合點，做到督查督辦與綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合，部門自查與專項督查相結(jié)合，督查督辦與基層調(diào)研相結(jié)合。四是創(chuàng)新方法，提高督查工作水平。運用有效的督查方式提高工作落實效果，可以通過打造督查督辦網(wǎng)上工作平臺，有效提高督查督辦工作信息化水平。五是綜合分析，適時提出參謀意見。對發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析，提出合理化工作建議，是發(fā)揮督查工作參謀助手作用的重要環(huán)節(jié)。不僅要通過督查來發(fā)現(xiàn)問題，還要善于思考，對存在的問題進行綜合分析，找出問題所在，提出可行性方案。

（七）做好督查工作應注重“三個結(jié)合”。1.注重督查工作與業(yè)績考核相結(jié)合。將督查工作與考核工作相結(jié)合，有利于兩項工作相互促進、共同提高。一方面，將督辦結(jié)果列入業(yè)績考核指標中，核定一定分值，并將每月重點督辦事項、督查通報質(zhì)量作為考核打分依據(jù)，與年底各部門評優(yōu)選先直接掛鉤，可以有利促進考核的科學性和合理性。另一方面，考核手段也是一個競爭平臺，進一步促進各單位、部門有效地開展督查工作，執(zhí)行督辦事項。2.注重督查工作與服務(wù)協(xié)調(diào)相結(jié)合。在督查工作辦理中，有時承辦單位較多，需要多部門間相互協(xié)調(diào)與配合。當牽頭部門不清，各部門分工不明確，容易造成部門間推諉扯皮。這時，辦公室人員在進行督辦時，不能一味催辦，而要視情況予以幫助，在督辦過程中加強服務(wù)協(xié)調(diào)，在服務(wù)協(xié)調(diào)中促進督辦，要牢固樹立督辦工作就是服務(wù)協(xié)調(diào)的過程，是強化辦公室綜合管理職能、樹立辦公室威信和良好形象的過程。3.注重多種督辦方式相結(jié)合。督辦工作要因時、因事、因人而異，采取多種督辦方式向結(jié)合。對領(lǐng)導交辦的簡單事項，或結(jié)果簡單口頭可以回復的事項，一般采用電話督辦的形式；對于一些專項工作或涉及部門較多的督辦事項，一般采用下發(fā)專項督辦通知單或展開專題會議的形式進行督辦；對于公司工作會議以及“三重一大”重要決策事項，一般采用督辦通知和督查通知相結(jié)合的方式進行督辦。

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