伍麗娟

摘要：水利工程項目建設(shè)是一個生命周期很長的過程，其造價的全過程控制和管理是貫穿于不同的階段，各階段造價均有其不同的特征，建設(shè)單位必須保證每個階段的造價控制和管理工作落到實處，科學(xué)積極的應(yīng)對各個影響因素帶來的問題，避免資金的流失，才能真正節(jié)約工程建設(shè)成本，促進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程 全過程工程造價 控制

一、水利工程全過程工程造價存在的問題

（一）在工程決策階段缺乏確切的依據(jù)

通常情況下，水利工程建造期間都會存在一些問題，導(dǎo)致工程周期被延長，進(jìn)而出現(xiàn)投資膨脹的情況，使得工程的造價處于較高水平。究其根本原因，主要是由于水利行業(yè)缺少規(guī)范的法律條文，進(jìn)而導(dǎo)致水利行業(yè)的市場運行處于秩序混亂的狀態(tài)，很多水利企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，便采取一些違反法律條文的手段，加劇了市場秩序的混亂程度。水利企業(yè)的這種做法固然可以獲取短時間內(nèi)的好處，但是利潤并不客觀，且因為對市場運行秩序造成了惡劣影響，會影響行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而使得企業(yè)的長期發(fā)展受到阻力。

（二）設(shè)計階段缺乏嚴(yán)格控制

水利工程質(zhì)量以及材料一直都是設(shè)計單位關(guān)注的重點，但是在實際建設(shè)的過程，卻往往因為對這兩點的過度關(guān)注，而忽略了前期的設(shè)計，繼而導(dǎo)致一些水利工程的設(shè)計存在性價比偏低的情況，甚至對工程使用壽命造成嚴(yán)重的影響。投資水利工程行業(yè)的項目時，任何一個環(huán)節(jié)的費用占比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出設(shè)計環(huán)節(jié)。據(jù)某項研究顯示，項目的總投資中，僅有5%的費用用于設(shè)計環(huán)節(jié)，但是設(shè)計環(huán)節(jié)對于水利工程的施工具有指導(dǎo)性作用。這就導(dǎo)致設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題之后，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。而很多的水利建設(shè)企業(yè)，在施工中發(fā)現(xiàn)問題之后，才會依據(jù)具體問題制定解決方案，進(jìn)而對設(shè)計進(jìn)行改進(jìn)，但是這一做法將會使企業(yè)失去主動權(quán)，同時嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

（三）實施階段造價控制管理力度不夠

在水利工程的實施階段，經(jīng)常會出現(xiàn)甲乙雙方更改設(shè)計的情況，工程設(shè)計方案一旦被修改，正所謂一發(fā)而牽動全身，其整個工程的施工和所需的費用也會隨之改變，并且大多數(shù)時候會使得更改后的工程造價高于原來的工程預(yù)算，最后導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算的惡果。除此之外，我國在專門針對工程建造價格控制和合同簽訂的法律法規(guī)不完善，由于沒有科學(xué)明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也就導(dǎo)致我國很多建設(shè)項目的簽訂合同存在許多的問題，然后在施工階段發(fā)現(xiàn)問題后更改合同和方案，這也是導(dǎo)致工程造價控制不夠的另一個重要的原因。

二、水利工程造價全過程的控制措施與管理分析

（一）水利工程決策階段的造價控制管理

合理正確的項目決策是全過程控制管理好水利工程造價的基石，決策者對項目決策時必須進(jìn)行具體細(xì)致的考察，制定出科學(xué)合理，實事求是的方案，同時結(jié)合實時的市場、環(huán)境、技術(shù)等因素對水利工程的造價采用科學(xué)的方法及可靠的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行估算，決策階段的投資估算決定項目造價的關(guān)鍵必須給予高度重視。

（二）水利工程設(shè)計階段造價控制管理

水利工程設(shè)計方案的優(yōu)劣直接決定了工程的質(zhì)量、進(jìn)度能否得到保證，而設(shè)計階段的造價控制管理是整個工程造價控制管理的重中之重，所以在設(shè)計階段，我們除了要注重質(zhì)量之外，還要注重工程的造價控制與管理，其控制措施主要有以下三點：①建設(shè)單位在選擇設(shè)計方案時可以實行招投標(biāo)制度，根據(jù)自身的實際情況選擇最合理科學(xué)的設(shè)計單位和設(shè)計方案。②對設(shè)計單位來說，其在對項目方案進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)追求設(shè)計的最優(yōu)化和項目利益的最大化，盡量降低水利工程施工成本，從而加強(qiáng)工程造價的控制和管理工作。③建設(shè)單位需加強(qiáng)對工程圖紙的審核工作，仔細(xì)找出圖紙設(shè)計中的不足并進(jìn)行更改，這樣既有利于提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量，防止后期對設(shè)計方案的變更。

（三）水利工程施工階段的造價控制管理

水利工程建設(shè)施工階段是一個將設(shè)計理想變?yōu)楝F(xiàn)實的階段，在該階段中，存在許多變更的情況發(fā)生，包括設(shè)計變更、進(jìn)度變更、施工條件變更等。因此，建設(shè)單位需要在前期做好項目設(shè)計工作，采取有效的控制措施，避免出現(xiàn)工程變更?；蚴窃谇捌陬A(yù)測類似情況發(fā)生，后期可及時使用相關(guān)措施來應(yīng)對突發(fā)變更情況，其解決方法可以從以下幾點來實施：在工程的設(shè)計階段，設(shè)計單位須以工程施工區(qū)域的地形地質(zhì)和工程要求作為依據(jù)來進(jìn)行項目設(shè)計。在設(shè)計完成后，設(shè)計單位要調(diào)查關(guān)注施工的現(xiàn)場情況，并及時和建設(shè)單位溝通調(diào)查結(jié)果，避免出現(xiàn)專業(yè)性的問題。設(shè)計單位在設(shè)計工作基本完成之后，還需要對設(shè)計方案和圖紙進(jìn)行反復(fù)審查，進(jìn)一步更改不足之處。除了需要在設(shè)計階段采取措施之外，在施工階段的控制措施與管理也十分重要。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，做好施工材料的采購、轉(zhuǎn)運、保管方面的工作；選擇合適的施工機(jī)械，提高機(jī)械利用率；加強(qiáng)對施工人員的管理，明確每個人的任務(wù)、職能、權(quán)利和責(zé)任，使施工進(jìn)行有條不紊，做到按期完成項目，便于該階段的造價控制和管理，完成成本控制目標(biāo)。

（四）水利工程竣工結(jié)算階段的造價控制管理

竣工結(jié)算階段是最后但至關(guān)重要的一個階段。在竣工結(jié)算階段中，與工程造價相關(guān)的工作有收集整理合同條款和整個工程的施工資料、核算項目工程量、落實變更簽證和執(zhí)行合約條款等。建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗收工作時，需以設(shè)計的施工圖紙為依據(jù)，對建設(shè)成果和工程內(nèi)容進(jìn)行驗收，驗收人員應(yīng)全面仔細(xì)查對，核實工程內(nèi)容記錄，尤其是隱蔽工程。在與施工單位結(jié)算時，應(yīng)按施工圖紙、變更圖紙核算工程量，避免漏算、重復(fù)算量，價格應(yīng)以投標(biāo)文件為依據(jù)，保證竣工結(jié)算工作的規(guī)范化、精細(xì)化。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段，水利工程發(fā)展迅速，作為促進(jìn)我國社會以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。企業(yè)在建設(shè)工程項目的過程中，如果想要縮短工程周期、減少工程投資、提高工程質(zhì)量和效益，就必須有效控制和管理水利工程造價的全過程，使其滲透在工程的各個階段，通過主動管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的方式，實現(xiàn)其社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。