張凌霄

社會(huì)組織，作為與政府、企業(yè)并駕齊驅(qū)的第三部門，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是社會(huì)管理服務(wù)的重要協(xié)同力量。在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中，社會(huì)組織承擔(dān)著重要任務(wù)。根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，截至2016年年底，全國(guó)共有社會(huì)組織70.2萬(wàn)個(gè)，吸納社會(huì)各類人員就業(yè)763.7萬(wàn)人，接收各類社會(huì)捐贈(zèng)786.7億元。從資源配置、社會(huì)服務(wù)到提供就業(yè)，不斷發(fā)展壯大的社會(huì)組織已成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，發(fā)揮著黨和政府決策的“智囊團(tuán)”、全面深化改革的“助推器”、促進(jìn)社會(huì)和諧的“粘合劑”等重要作用。

黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

社會(huì)組織對(duì)群眾的發(fā)動(dòng)力、帶動(dòng)力顯而易見(jiàn)。因此，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保證社會(huì)組織健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的迫切需要。

社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，黨建工作順勢(shì)而為。作為社會(huì)生活的基本單位，社會(huì)組織既是群眾工作的重要陣地，也是基層黨建的重要領(lǐng)域。同時(shí)，社會(huì)組織的自身發(fā)展也面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記曾特別指出，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。

2015年9月28日，中共中央辦公廳印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，就加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)；2018年4月28日，民政部印發(fā)了《關(guān)于在社會(huì)組織章程增加黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容通知》，進(jìn)一步從源頭上確保了社會(huì)組織正確的政治方向和鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。

一、加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作是激發(fā)社會(huì)組織活力、引領(lǐng)社會(huì)組織健康發(fā)展的重要途徑

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織增長(zhǎng)率一直保持在 10%～15%，呈現(xiàn)出發(fā)展快、種類多、領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，已成為社會(huì)政治生活中不可或缺的重要組成部分，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平，反映公眾訴求，整合社會(huì)力量，化解社會(huì)矛盾等起到了不可替代的作用。因此，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性，也有深遠(yuǎn)的歷史意義。

通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，能夠?yàn)樯鐣?huì)組織的健康發(fā)展提供人才支持；通過(guò)黨的建設(shè)，能夠把握群眾的思想動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，化解矛盾，為社會(huì)組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境；通過(guò)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織遵守法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，為社會(huì)組織有序運(yùn)行、健康發(fā)展提供可靠保證。

社會(huì)組織涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)保、法律、慈善等公益領(lǐng)域及中介、工商服務(wù)等各行各業(yè)，隨著社會(huì)組織的迅速發(fā)展，社會(huì)利益主體和價(jià)值觀念亦更趨多樣化。因此，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，將黨建工作作為軟實(shí)力融入到日常工作中，能夠使社會(huì)不同利益主體的利益訴求得到順暢表達(dá)，利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，形成社會(huì)各階層各盡其能、各得其所、和諧相處的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)組織更好地參與國(guó)家治理，引領(lǐng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

二、加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作是充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和政府職能逐步轉(zhuǎn)變，社會(huì)組織已成為社會(huì)治理的重要參與者、實(shí)踐者。社會(huì)組織中集聚了大量高層次人才，突出特點(diǎn)是擁有高學(xué)歷、高知識(shí)、高收入，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，掌握著大量社會(huì)資源，往往也是黨和政府的“智囊團(tuán)”。此外，社會(huì)組織承擔(dān)了大量政府轉(zhuǎn)移職能，在全面深化改革中發(fā)揮著“助推器”作用，通過(guò)參與公共管理，宣傳法律法規(guī)，幫教特殊人群，化解矛盾糾紛，預(yù)防違法犯罪等工作，社會(huì)組織也已成為促進(jìn)社會(huì)和諧的“黏合劑”。因此，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，能夠使社會(huì)組織更好地發(fā)揮政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)的聯(lián)結(jié)作用，通過(guò)黨建的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會(huì)組織強(qiáng)化服務(wù)功能、投身公益事業(yè)，為政府、社會(huì)和群眾提供更好的服務(wù)。

三、加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略舉措

社會(huì)組織是新形勢(shì)下黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體和渠道。社會(huì)組織涵蓋各行業(yè)各領(lǐng)域，覆蓋社會(huì)各類群體，直接聯(lián)系不同方面、不同利益群眾。這些社會(huì)組織反映不同群體的利益訴求，成為民生需求的“掃描儀”、訴求表達(dá)的“傳感器”，成為黨和政府聯(lián)系不同方面群眾的橋梁紐帶。因此，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，是鞏固我們黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的社會(huì)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的影響力的重要基礎(chǔ)。通過(guò)黨的建設(shè)，宣傳黨的主張，做好服務(wù)群眾工作，能夠有效地把社會(huì)組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。通過(guò)增強(qiáng)黨在社會(huì)領(lǐng)域的影響力和凝聚力，來(lái)保證黨的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

黨建工作是社會(huì)組織的命脈和魂魄，是社會(huì)組織發(fā)展的“紅色引擎”，是指引社會(huì)組織前進(jìn)方向的鮮明旗幟。黨建工作把政治活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，有了黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，社會(huì)組織就能健康持續(xù)地發(fā)展，凝聚起更為強(qiáng)大的正能量，真正做到為黨和政府分憂，為困難群眾解愁。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)）