張繼棟 潘 健 楊榮磊 邢國均

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路(以下簡稱“一帶一路”)建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院著力構(gòu)建更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放格局，審時(shí)度勢(shì)提出的重大倡議。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)要“踐行綠色發(fā)展理念”“構(gòu)建綠色絲綢之路”。這體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)順應(yīng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的國際潮流，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的世界意義，也展現(xiàn)了我們黨作為負(fù)責(zé)任大國執(zhí)政黨的使命擔(dān)當(dāng)。

一、綠色“一帶一路”建設(shè)成就與挑戰(zhàn)

中國政府高度重視“一帶一路”建設(shè)中的環(huán)境問題，也用實(shí)際行動(dòng)印證了綠色“一帶一路”建設(shè)取得的顯著成績。

(一)“數(shù)”說綠色“一帶一路”建設(shè)成效

1.政策支持體系不斷完善。截至2018年6月，與綠色“一帶一路”建設(shè)緊密相關(guān)的重要政策文件已達(dá)10余份，如“一帶一路”國際合作高峰論壇上形成的《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》系列成果，以及《關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南〉的通知》(商合函〔2013〕74號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》(環(huán)國際〔2017〕58號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃〉的通知》(環(huán)國際〔2017〕65號(hào))、《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》等重要文件先后發(fā)布，建立了綠色“一帶一路”建設(shè)政策體系。

2.生態(tài)治理水平不斷提高。近5年來，“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域的能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境問題顯著減少，礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)率從50%提高到85%以上，接近發(fā)達(dá)國家本土治理水平；“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)永久占地比例小，生態(tài)占用少，損毀的臨時(shí)用地復(fù)墾率接近100%。“一帶一路”倡議提出以來，中國向沿線國家的環(huán)保裝備出口年均增長超過25%，為沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理發(fā)揮了重要作用。

3.環(huán)境監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新。截至目前，中國已建立氣象、資源、環(huán)境、海洋、高分等地球觀測(cè)系列衛(wèi)星及應(yīng)用系統(tǒng)，已掌握“一帶一路”沿線土地覆蓋、植被生長、農(nóng)情、海洋環(huán)境等31個(gè)生態(tài)環(huán)境遙感專題數(shù)據(jù)庫，已完成“一帶一路”沿線26個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市的生態(tài)環(huán)境基本特征、土地利用程度、約束性因素，以及12個(gè)海區(qū)、13個(gè)近海海域和25個(gè)港口城市生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)。對(duì)于“一帶一路”重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)可以做到生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

4.企業(yè)環(huán)保行為不斷規(guī)范。根據(jù)2017年關(guān)于中國543家對(duì)外投資企業(yè)的調(diào)查顯示，65%以上企業(yè)按照沿線東道國的要求開展了環(huán)評(píng)工作。其中，67%的企業(yè)委托了第三方機(jī)構(gòu)完成海外項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估；80%的企業(yè)表示不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)造成影響；超過70%的企業(yè)采取多種方式減少污染物的排放，并開始有意識(shí)地從產(chǎn)品和服務(wù)的全生命周期出發(fā)，控制供應(yīng)鏈對(duì)環(huán)境的影響；24%的企業(yè)已經(jīng)制定了針對(duì)負(fù)責(zé)任采購的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)(如采購低碳環(huán)保產(chǎn)品)，49%的企業(yè)正在制定相關(guān)制度。

5.生態(tài)環(huán)保合作不斷深化。中國已啟動(dòng)“一帶一路”沿線國家10個(gè)低碳示范區(qū)建設(shè)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目、1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作；中國已經(jīng)與“一帶一路”沿線80多個(gè)國家在太陽能、水電、風(fēng)能、生物質(zhì)能以及核能等可再生能源領(lǐng)域開展合作，形成了設(shè)備制造、聯(lián)合研發(fā)、工程設(shè)計(jì)與建設(shè)、項(xiàng)目投資與經(jīng)營的全方位國際合作體系，預(yù)計(jì)到2020年，國內(nèi)外可再生能源領(lǐng)域新增投資將達(dá)到2.5萬億元人民幣，就業(yè)人數(shù)將超過1300萬人。

(二)“例”證綠色“一帶一路”建設(shè)成績

1.積極履行社會(huì)責(zé)任，重視環(huán)境污染防治。中石油在蘇丹的投資過程中，堅(jiān)持“提前預(yù)防、防患未然”與“不符合環(huán)保要求的決不立項(xiàng)、不符合環(huán)保要求的決不開工、不符合環(huán)保要求的決不投用”的“三不”原則，嚴(yán)格控制“三廢”排放，并針對(duì)煉化企業(yè)的特點(diǎn)，大力搞好廠區(qū)綠化，為煉油廠員工和周邊居民提供了良好的娛樂、休閑環(huán)境；華電集團(tuán)在巴厘島電廠項(xiàng)目建設(shè)過程中，確保廢氣、廢水、固體廢棄物都得到統(tǒng)一妥善處理，減少對(duì)海邊地形及生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)了“景觀工程”“優(yōu)質(zhì)工程”和“綠色環(huán)保工程”的目標(biāo)；中鋼集團(tuán)在澳大利亞的投資過程中，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)，降低勘探活動(dòng)、礦山開采對(duì)自然環(huán)境和動(dòng)植物的影響，加強(qiáng)尾礦管理，實(shí)施土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，提高水資源利用效率和土地綜合利用效率；河南金龍精密銅管公司在墨西哥投資過程中，為減少污水對(duì)環(huán)境的影響，投資100萬美元修建污水處理站，實(shí)現(xiàn)污水零排放。

2.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展水平。山東電力建設(shè)第三工程公司在印度承建的古德羅爾燃煤電廠，在遭遇排放限值調(diào)整升級(jí)的突發(fā)情況下，依然獲得了印度環(huán)境保護(hù)金獎(jiǎng)和社會(huì)責(zé)任鉑金獎(jiǎng)；上海神工環(huán)保股份公司通過聯(lián)合中國外經(jīng)(集團(tuán))公司參與建設(shè)巴基斯坦卡拉奇市的固體廢棄物管理項(xiàng)目，緩解了當(dāng)?shù)乩终纪恋氐膯栴}、減少垃圾處置經(jīng)費(fèi)并降低能源消耗，彌補(bǔ)資源不足；鞍山嘉鮮公司通過承接美國密西西比河等流域亞洲鯉魚捕撈和加工項(xiàng)目，形成了“兩頭在外+兩頭在內(nèi)”的雙向聯(lián)合經(jīng)營模式，幫助解除了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的危害。

3.掌握環(huán)保核心技術(shù)，增強(qiáng)全球環(huán)境治理能力。江蘇維爾利環(huán)?？萍脊煞萦邢薰就ㄟ^收購德國歐銳科(EuRec)公司70%股權(quán)，在垃圾分類與處理、生物廢物處理等方面取得了突破性進(jìn)展，并申請(qǐng)獲得多項(xiàng)專利；天保重裝通過收購美國圣騎士公司80%股權(quán)，取得污水污泥處理處置方面的全套先進(jìn)技術(shù)，使公司產(chǎn)品可以直接進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，成為國際一流的固廢處理系統(tǒng)解決方案及環(huán)境治理服務(wù)提供商；永清環(huán)保通過收購?fù)寥兰暗叵滤迯?fù)解決方案提供商美國IST公司，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境問題帶來的隱藏風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)測(cè)、重點(diǎn)解決地下儲(chǔ)罐場(chǎng)地、煤氣廠場(chǎng)地以及工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)等存在的環(huán)境問題方面走在世界前列。

綠色“一帶一路”不是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際產(chǎn)能合作造成環(huán)境問題的解決辦法，而是中國為參與共建“一帶一路”的國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供的優(yōu)選方案。我們?cè)竿瑖H社會(huì)一道，全面落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到“綠色絲綢之路”建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，要敢于直面“一帶一路”沿線生態(tài)承載力低、環(huán)?；A(chǔ)薄弱、少數(shù)企業(yè)意識(shí)差、部分行業(yè)影響大等挑戰(zhàn)。

(三)直面綠色“一帶一路”建設(shè)挑戰(zhàn)

生態(tài)安全已經(jīng)成為投資發(fā)展的重要考量乃至決定性因素。近年來，中國企業(yè)位于緬甸、柬埔寨、納米比亞、贊比亞、加蓬、印尼、蒙古、墨西哥、秘魯?shù)葒氖?、采礦、森林開發(fā)、海洋開發(fā)、水利水電等領(lǐng)域投資遭遇挫折。其原因主要包括：第一，東道國生態(tài)本底差。狹義的“一帶一路”地區(qū)大部分屬于生態(tài)脆弱區(qū)，同時(shí)又是發(fā)展中國家，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，環(huán)境準(zhǔn)入較低，發(fā)展需求緊迫于環(huán)境需求，誘使部分企業(yè)盲目投資建設(shè)，造成不可逆的環(huán)境危害，引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖娍棺h甚至惡性事件。第二，投資主體意識(shí)淡薄。中小企業(yè)增多，資金不夠充沛，長遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)薄弱，環(huán)境責(zé)任承擔(dān)不夠，容易出現(xiàn)不計(jì)生態(tài)后果的開發(fā)建設(shè)。在相關(guān)調(diào)查中，當(dāng)問及企業(yè)在東道國經(jīng)營過程中所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政治局勢(shì)、員工安全和當(dāng)?shù)厣唐穬r(jià)格仍是企業(yè)普遍關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，而環(huán)境問題作為東道國利益相關(guān)方，尤其是運(yùn)營地社區(qū)居民、政府及非政府組織等非常關(guān)注的問題，并沒有引起企業(yè)的足夠重視。第三，部分行業(yè)環(huán)境影響大。投資流向集中的采礦業(yè)、熱電、煤氣、制造業(yè)以及水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等，屬于環(huán)保要求高、社會(huì)普遍關(guān)注的行業(yè)領(lǐng)域。尤其資源開發(fā)類、水利、電力、化工等項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大，“三廢”等污染物造成的潛在環(huán)境問題比較突出。第四，后天投資劣勢(shì)明顯。中國是國際自然資源開發(fā)投資市場(chǎng)上的后來者，大多數(shù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、易開發(fā)的優(yōu)勢(shì)投資地區(qū)和投資項(xiàng)目已被很多發(fā)達(dá)國家占據(jù)，中國企業(yè)獲得了很多相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高難度、低收益甚至環(huán)境保護(hù)欠賬較多的項(xiàng)目。第五，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加。2015—2016年中國經(jīng)歷了對(duì)外投資快速增長，按照項(xiàng)目建設(shè)周期和對(duì)外投資滯后的特點(diǎn)，以及產(chǎn)能合作重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境影響規(guī)律，從設(shè)計(jì)籌備階段進(jìn)入建設(shè)運(yùn)營階段后，生態(tài)環(huán)境影響集中顯現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開始臨近。

“中國環(huán)境威脅論”是“一帶一路”建設(shè)道路上的陰影。深入研究“一帶一路”沿線自然本底和生態(tài)環(huán)境規(guī)制，運(yùn)用戰(zhàn)略思維構(gòu)建綠色“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化遙感手段對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要地區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，將是綠色“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、綠色“一帶一路”建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

綠色“一帶一路”是推動(dòng)綠色商品貿(mào)易、綠色產(chǎn)能合作、綠色園區(qū)建設(shè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以及構(gòu)筑綠色金融體系和綠色環(huán)保合作平臺(tái)的實(shí)踐探索，是保障“一帶一路”生態(tài)環(huán)境安全，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共建人類命運(yùn)共同體的重要組成。綠色“一帶一路”立足生態(tài)文明發(fā)展理念，秉持“共商、共建、共享”原則，旨在構(gòu)建尊崇自然、綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，通過務(wù)實(shí)合作和體制機(jī)制建設(shè)，為“一帶一路”沿線國家提供可持續(xù)發(fā)展的中國方案，實(shí)現(xiàn)滿足“一帶一路”沿線國家對(duì)于健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展和良好生態(tài)環(huán)境的需求，達(dá)到共同建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界的目標(biāo)。

三、綠色“一帶一路”建設(shè)的重要意義

(一)“中國理念、世界共享”的內(nèi)在要求

綠色“一帶一路”建設(shè)以生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境友好原則，提升政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平，將生態(tài)環(huán)保融入“一帶一路”建設(shè)的各方面和全過程，讓綠色發(fā)展成果惠及各國人民。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于增進(jìn)沿線各國政府、企業(yè)和公眾的相互理解及支持，分享中國生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念與實(shí)踐，提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為“一帶一路”建設(shè)提供有力的服務(wù)、支撐和保障。

(二)“中國方案、全球治理”的重要實(shí)踐

綠色發(fā)展成為各國共同追求的目標(biāo)和全球治理的重要內(nèi)容，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)是順應(yīng)和引領(lǐng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展國際潮流的必然選擇，是借鑒中國綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境治理的有效途徑。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置、高效使用、循環(huán)利用和有效保護(hù)，降低“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)的能源資源消耗，促進(jìn)企業(yè)遵守相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

(三)“中國智慧、區(qū)域合作”的關(guān)鍵舉措

全球和區(qū)域生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，良好生態(tài)環(huán)境成為各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件和共同需求，防控環(huán)境污染和生態(tài)破壞是各國的共同責(zé)任。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，可為解決全球性環(huán)境問題和建設(shè)美麗世界貢獻(xiàn)中國智慧，有利于務(wù)實(shí)開展合作，推進(jìn)綠色投資、綠色貿(mào)易和綠色金融體系發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境新秩序，服務(wù)于打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的總體目標(biāo)。

四、綠色“一帶一路”建設(shè)的總體思路

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的系列重要講話精神，圍繞“綠色絲綢之路”“健康絲綢之路”“智力絲綢之路”“和平絲綢之路”的建設(shè)目標(biāo)，秉持“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的發(fā)展理念，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政策推動(dòng)、分業(yè)施策、防控風(fēng)險(xiǎn)的原則，通過區(qū)域合作、綠色創(chuàng)新、人才支撐、平臺(tái)建設(shè)、信息公開等辦法，推動(dòng)與沿線國家開展多層次、多元化的生態(tài)環(huán)保交流互鑒，深化與“一帶一路”沿線國家的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，提升對(duì)“一帶一路”沿線生態(tài)本底及環(huán)境規(guī)制的研究水平，發(fā)揮綠色“一帶一路”在重大投資項(xiàng)目上的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控作用、在產(chǎn)能優(yōu)化布局上的指導(dǎo)作用、在綠色標(biāo)準(zhǔn)國際化上的支撐作用、在區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作上的示范作用，以及對(duì)“走出去”項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管作用。努力將“綠色合作”貫穿于“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”之中，開創(chuàng)美麗、綠色、可持續(xù)的“一帶一路”建設(shè)新局面，為沿線人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球氣候變化和生態(tài)安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

五、綠色“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容與重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)綠色“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容

1.綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)在交通設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理；加強(qiáng)政府事中事后監(jiān)管能力，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在境外投資項(xiàng)目上的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程建設(shè)中的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等進(jìn)行全生命周期管理；不斷加強(qiáng)和完善綠色化基礎(chǔ)設(shè)施工程的政府間交流，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保服務(wù)在跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目于落地實(shí)施過程中的保障作用。建立一批重大交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)能配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施綠色化合作典范。

2.綠色國際產(chǎn)能合作。中國推動(dòng)的國際產(chǎn)能合作是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能力的輸出，是順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本規(guī)律、適應(yīng)工業(yè)文明和生態(tài)文明發(fā)展規(guī)律的共贏合作。面對(duì)“一帶一路”沿線人與自然的突出矛盾和資源環(huán)境的瓶頸制約，必須重視國際產(chǎn)能合作中的綠色化程度，著力開展一些科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的示范性產(chǎn)能合作項(xiàng)目；注重減少生產(chǎn)過程中的材料和能源浪費(fèi)，提高資源利用率，降低廢棄物排放量，加強(qiáng)廢棄物處理；打造從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)開發(fā)到產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品分銷的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條綠色化。國際產(chǎn)能合作是綠色“一帶一路”建設(shè)的重要載體，要樹立一批鋼鐵、能源、建材、輕工等重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能綠色品牌。

3.生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作。引導(dǎo)各國發(fā)展模式從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價(jià)的粗放模式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，能源資源利用從低效率、高排放向高效、綠色、安全轉(zhuǎn)型，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群綠色升級(jí)進(jìn)程進(jìn)一步加快，綠色、智慧技術(shù)加速擴(kuò)散和應(yīng)用，推動(dòng)“一帶一路”沿線綠色制造業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)興起。逐步拓展與“一帶一路”沿線各國在環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新等領(lǐng)域合作；創(chuàng)新綠色金融在產(chǎn)能合作不同領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)資金呈現(xiàn)向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)流動(dòng)趨勢(shì)；建成一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范基地、環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國際產(chǎn)能合作平臺(tái)等。

4.區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作。全球溫室氣體排放、臭氧層破壞、化學(xué)污染、總懸浮微粒超標(biāo)以及生物多樣性減少等問題日益嚴(yán)重，全球生態(tài)安全遭遇前所未有的威脅。以綠色“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌并發(fā)揮現(xiàn)有雙邊、多邊環(huán)保國際合作機(jī)制，構(gòu)建環(huán)保合作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)多元合作平臺(tái)，強(qiáng)化中國—東盟等相關(guān)合作機(jī)制的作用，擴(kuò)大與相關(guān)國際組織和機(jī)構(gòu)合作。在多邊層面，與相關(guān)國際組織合作為平臺(tái)，形成建設(shè)綠色絲綢之路的國際共識(shí)；在雙邊層面，繼續(xù)強(qiáng)化中國與重要沿線國家機(jī)制性環(huán)保合作，與沿線國家綠色發(fā)展及生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略與規(guī)劃對(duì)接，如推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)與哈薩克斯坦“綠色橋梁”倡議對(duì)接；在區(qū)域?qū)用?，重點(diǎn)開展中國—東盟、上海合作組織、金磚國家組織、瀾滄江—湄公河等機(jī)制下的環(huán)保合作，帶動(dòng)更多國家和地區(qū)參與綠色“一帶一路”建設(shè)。

(二)綠色“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

1.加強(qiáng)資源開發(fā)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保合作。針對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)、林業(yè)開發(fā)等，圍繞資源開發(fā)綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，與世界發(fā)達(dá)國家開展國際產(chǎn)能合作，充分利用國際創(chuàng)新資源和市場(chǎng)，提高資源的流動(dòng)性和整體安全性。共同完善資源開發(fā)生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治能力。推動(dòng)設(shè)立專門的資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)基金，重點(diǎn)支持沿線國家資源開發(fā)生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)工程，合力強(qiáng)化資源開發(fā)事中事后生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，協(xié)調(diào)營造一批集保護(hù)保存、休閑康養(yǎng)、旅游觀光、文化教育等功能于一體的礦山公園、國家公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園，形成綠色生態(tài)長廊。

2.強(qiáng)化能源電力行業(yè)綠色技術(shù)合作。將自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建新能源體系的需求相結(jié)合，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等綠色能源。樹立能源電力領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能綠色品牌，探索開展能源電力綠色環(huán)保標(biāo)志互認(rèn)，同時(shí)與國際能源標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制對(duì)接，通過能源合作推廣“中國標(biāo)準(zhǔn)”，提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和利用效率，推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)的綠色高效清潔低碳轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步加強(qiáng)與歐洲發(fā)達(dá)國家在能源技術(shù)領(lǐng)域的合作，建立聯(lián)合開發(fā)與資助機(jī)制，在新一代核電技術(shù)、新型儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)、高效可再生能源技術(shù)等方面共同研究。

3.推動(dòng)建材行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。針對(duì)中國建材行業(yè)與世界各國多種形式貿(mào)易往來，持續(xù)開展產(chǎn)品出口、對(duì)外工程總承包、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)合作等主要業(yè)務(wù)，倡導(dǎo)國內(nèi)建材行業(yè)企業(yè)制定“走出去”綠色發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)建材龍頭企業(yè)率先開展綠色建材國際產(chǎn)能合作。在“一帶一路”大通道沿線的中心城市建設(shè)綠色建材園區(qū)，以園區(qū)為平臺(tái)，以水泥、平板玻璃等原材料產(chǎn)業(yè)為核心，引進(jìn)國內(nèi)混凝土制品、土工材料、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極開展綠色建材工藝技術(shù)研發(fā)，減少傳統(tǒng)建材行業(yè)對(duì)環(huán)境造成的有害氣體污染、粉塵污染和水污染，為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供綠色支撐。

4.實(shí)現(xiàn)輕工紡織行業(yè)綠色低碳發(fā)展。針對(duì)中國紡織業(yè)加快形成的全面開放新格局，在范圍、層次、結(jié)構(gòu)、布局等方面進(jìn)一步加強(qiáng)綠色理念融入，通過“走出去”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)研發(fā)能力和技術(shù)、終端渠道等領(lǐng)域的投資與并購，逐步形成綠色、環(huán)保和科技新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)提升自主品牌影響力，擴(kuò)大國際高端市場(chǎng)份額，加快推進(jìn)輕工紡織產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作，建成一批海外優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地和生產(chǎn)加工基地、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)中心，通過國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的跨國整合和價(jià)值鏈的全球突破，促進(jìn)輕工紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.深化核與輻射領(lǐng)域安全利用合作。分享核與輻射安全監(jiān)管的良好實(shí)踐，積極參與國際核安全體系建設(shè)。開展核電站建設(shè)與運(yùn)行安全、輻射環(huán)境安全、核設(shè)備質(zhì)量與可靠性以及核與輻射應(yīng)急響應(yīng)等國際合作，利用國際公約履約平臺(tái)構(gòu)建跨部門高層定期對(duì)話機(jī)制，深入?yún)⑴c國際原子能機(jī)構(gòu)、經(jīng)合組織核能署等國際組織的各類活動(dòng)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善國際合作項(xiàng)目管理，加強(qiáng)核與輻射安全國際合作人才隊(duì)伍的建設(shè)，建立與國內(nèi)核能企業(yè)之間的日常及定期交流的機(jī)制，推動(dòng)建立核與輻射安全國際合作交流平臺(tái)，切實(shí)協(xié)助“一帶一路”國家提升核與輻射安全監(jiān)管能力。

六、綠色“一帶一路”建設(shè)的機(jī)制建議

(一)充分利用多、雙邊交流機(jī)制

利用中國—東盟(10+1)合作機(jī)制、上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇等現(xiàn)有政府間多、雙邊機(jī)制，為綠色“一帶一路”提供良好的國際合作與交流平臺(tái)。

(二)繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等“中間人”作用

利用重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間合作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在生態(tài)環(huán)保咨詢、行業(yè)自律、企業(yè)協(xié)作等方面的作用；利用“一省一國”機(jī)制和企業(yè)牽頭機(jī)制與“一帶一路”沿線國家對(duì)接，發(fā)揮地方政府和重點(diǎn)企業(yè)在生態(tài)環(huán)保方面組織對(duì)話、政策對(duì)接、科技引領(lǐng)等作用；發(fā)揮海外企業(yè)本土化優(yōu)勢(shì)和牽頭作用，作為政府間生態(tài)環(huán)保對(duì)話與合作機(jī)制的有益補(bǔ)充。

(三)強(qiáng)化生態(tài)預(yù)警與服務(wù)

利用遙感監(jiān)測(cè)手段和外交服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生態(tài)預(yù)警、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)有效地為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)信息和政策建議等；成立綠色“一帶一路”專家咨詢委員會(huì)，圍繞對(duì)外投資主體責(zé)任和項(xiàng)目影響結(jié)果，組織編制符合國際規(guī)范要求的法律法規(guī)、政策制度和操作指南。

(四)推進(jìn)相關(guān)信息共享和交流

推進(jìn)綠色“一帶一路”生態(tài)信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立綠色“一帶一路”信息共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)本底與環(huán)保規(guī)制有機(jī)結(jié)合，提升識(shí)別、預(yù)防和控制生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的能力。