■鄧余平

近年來(lái)，宜春市審計(jì)局在江西省審計(jì)廳和宜春市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),積極適應(yīng)新常態(tài)，踐行審計(jì)新理念，堅(jiān)持依法審計(jì)、突出重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)新局面。2017年以來(lái)，在全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比和各項(xiàng)審計(jì)評(píng)比中均名列前茅，獲得審計(jì)署表彰優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)、省審計(jì)廳表彰優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目11個(gè)；局領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為“好班子”，局機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)為優(yōu)秀，獲得省級(jí)文明單位和法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)12個(gè)。

?科學(xué)謀審

宜春市審計(jì)局主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、新要求，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，從維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，科學(xué)謀劃審計(jì)工作。

1.轉(zhuǎn)變審計(jì)理念。通過(guò)認(rèn)真深入學(xué)習(xí)調(diào)研，宜春市審計(jì)局提出并不斷完善了“七個(gè)堅(jiān)持、七個(gè)克服”的科學(xué)審計(jì)理念，即：堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，克服胸?zé)o全局、就審計(jì)抓審計(jì)的傾向；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，克服因循守舊、固步自封的傾向；堅(jiān)持依法審計(jì)，克服只注重實(shí)體不注重程序、只注重?cái)?shù)量不注重質(zhì)量的傾向；堅(jiān)持文明審計(jì)，克服審計(jì)別人從嚴(yán)、要求自己從寬的傾向；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，克服只滿足于揭露一般問(wèn)題，不注重從機(jī)制、制度方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，審深審?fù)?、深化審?jì)成果的傾向；堅(jiān)持以人為本，克服只注重抓業(yè)務(wù)工作、不注重審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和審計(jì)干部全面發(fā)展的傾向；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，克服工作中缺乏通盤(pán)考慮和科學(xué)管理的傾向。在這一理念指導(dǎo)下，宜春市審計(jì)局持續(xù)加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，不斷加大財(cái)政審計(jì)和民生審計(jì)力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資本監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，規(guī)范和強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)了宜春審計(jì)全面發(fā)展。

2.科學(xué)選項(xiàng)立項(xiàng)。我局緊緊圍繞新時(shí)代新要求新部署，不斷增強(qiáng)立項(xiàng)的整體性、宏觀性和科學(xué)性。一是加強(qiáng)調(diào)研論證。通過(guò)上門(mén)、發(fā)函、網(wǎng)調(diào)等多種方式廣泛征求意見(jiàn)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切的重點(diǎn)、熱點(diǎn)深入開(kāi)展立項(xiàng)調(diào)查。二是提高選項(xiàng)立意。強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接市委、市政府工作中心和決策部署，立足推動(dòng)改革、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)民生、促進(jìn)法治，確定審計(jì)重點(diǎn)。三是加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌。探索由審計(jì)成果定項(xiàng)目、定責(zé)任，建立審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，制定中長(zhǎng)期滾動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃向成果導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重要單位有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。2017年以來(lái)，宜春市審計(jì)局聚焦重大決策部署落實(shí)情況，聚焦維護(hù)民生，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚焦資金績(jī)效，加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃的整合，重點(diǎn)對(duì)深化“放管服”、產(chǎn)業(yè)、教育、健康和異地搬遷扶貧政策等10余項(xiàng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，對(duì)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金和中心城區(qū)民生資金等和市人民醫(yī)院、科技之窗等11個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，開(kāi)展了市本級(jí)改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況專項(xiàng)審計(jì)、靖安等4縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等，對(duì)貫徹落實(shí)決策部署不到位、損害群眾利益、財(cái)政資金未充分發(fā)揮效益等方面問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)反映。僅2017年查出各類違規(guī)金額26.69億元，審計(jì)后促進(jìn)增收節(jié)支2.06億元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索163件，促進(jìn)被審計(jì)單位制定完善制度131個(gè)，在促進(jìn)政令暢通、維護(hù)國(guó)家安全和人民利益、推動(dòng)深化改革和科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面發(fā)揮了積極作用。

?質(zhì)量立審

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。宜春市審計(jì)局堅(jiān)持把牢依法審計(jì)這一根本，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，審計(jì)工作質(zhì)量和水平不斷提高，在2017年全省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金專項(xiàng)審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、重大政策跟蹤審計(jì)和保障性安居工程跟蹤審計(jì)等多項(xiàng)考核評(píng)比中均名列前茅；在2017、2018年全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比中，11個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，其中在2018年全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比中包攬了設(shè)區(qū)市審計(jì)局優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比的三個(gè)第一名。

1.健全審計(jì)管理制度，以規(guī)范化管理保障審計(jì)質(zhì)量提升。宜春市審計(jì)局深入貫徹審計(jì)法和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，出臺(tái)了《全面提高審計(jì)質(zhì)量五年工作意見(jiàn)》，著力加大優(yōu)秀項(xiàng)目培育力度，以工匠精神打造審計(jì)精品；制定了《審計(jì)業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)制度》《審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法》《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》《審計(jì)移送事項(xiàng)管理辦法》《審計(jì)結(jié)果公開(kāi)暫行辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為；修改完善了《審計(jì)項(xiàng)目審核復(fù)核審理和審定工作辦法》《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究辦法》等制度，分環(huán)節(jié)、分層級(jí)落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究；下發(fā)了《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比辦法》《縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作考評(píng)辦法》和《局機(jī)關(guān)科室考評(píng)辦法》，強(qiáng)化優(yōu)秀項(xiàng)目導(dǎo)向，形成了審計(jì)質(zhì)量控制制度體系基本框架，為全面提高審計(jì)質(zhì)量提供了保障。

2.創(chuàng)新審計(jì)方式方法，以資源整合提升審計(jì)工作效率。積極探索多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計(jì)組織方式。一是整合審計(jì)力量。堅(jiān)持全市審計(jì)“一盤(pán)棋”，打破科室界限、單位界限，合理搭配審計(jì)力量，各專業(yè)聯(lián)動(dòng)配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是整合項(xiàng)目資源。采取“1拖N”模式，以政策落實(shí)跟蹤審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手，同步安排預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、財(cái)政專項(xiàng)和企業(yè)等不同類型的審計(jì)項(xiàng)目，加大各專業(yè)審計(jì)融合力度，有效提高審計(jì)整體效能。三是整合審計(jì)資源。積極引導(dǎo)被審單位完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，提高內(nèi)部審計(jì)能力，在國(guó)有企業(yè)審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等項(xiàng)目中邀請(qǐng)內(nèi)部審計(jì)人員參與實(shí)施，有效緩解審計(jì)力量緊張壓力；加大向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，在工程結(jié)算審計(jì)、企事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)等項(xiàng)目中，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)及社會(huì)審計(jì)三者間的有機(jī)結(jié)合。

3.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，以信息技術(shù)提升審計(jì)工作質(zhì)效。強(qiáng)化科技強(qiáng)審的理念，積極推廣數(shù)字化審計(jì)模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)攻關(guān)突破審計(jì)難點(diǎn)。在保障性安居工程、醫(yī)?；?、財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金、農(nóng)商銀行、建設(shè)項(xiàng)目、自然資源資產(chǎn)等審計(jì)中，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析比對(duì)功能，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、鎖定目標(biāo)，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)升級(jí)導(dǎo)航，助力更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更及時(shí)地揭示風(fēng)險(xiǎn)。如在某工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)對(duì)園區(qū)企業(yè)用水、排污等數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)超標(biāo)排放和偷排、污水處理廠污水收集率低、低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等隱蔽性較強(qiáng)的難點(diǎn)問(wèn)題，有力地提高了審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

4.力促審計(jì)整改和成果運(yùn)用，以高質(zhì)量審計(jì)成果提升審計(jì)工作水平。促進(jìn)整改是審計(jì)工作的根本目標(biāo)，審計(jì)成果是審計(jì)工作的價(jià)值體現(xiàn)。宜春市審計(jì)局積極爭(zhēng)取人大、政府和紀(jì)委、組織等部門(mén)的支持，加強(qiáng)審計(jì)整改跟蹤督查，促進(jìn)落實(shí)審計(jì)整改。在高位推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接黨委、政府工作中心，聚焦領(lǐng)導(dǎo)決策需要、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)政策落實(shí)、解決難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)綜合分析，從體制機(jī)制和管理層面提出化解矛盾、解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議，以審計(jì)專報(bào)、審計(jì)要情、審計(jì)情況反映等向政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)送。如針對(duì)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的資金審核把關(guān)不嚴(yán)、管理不到位等問(wèn)題，提交審計(jì)專報(bào)6篇，針對(duì)保障性安居跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、違規(guī)享受保障待遇等問(wèn)題，提交審計(jì)專報(bào)3篇，引起政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成市直有關(guān)部門(mén)完善制度13項(xiàng)；針對(duì)某基層公安分局審計(jì)中發(fā)現(xiàn)非稅票據(jù)管理不規(guī)范、內(nèi)控不健全，導(dǎo)致出納長(zhǎng)期挪用巨額工本費(fèi)收入問(wèn)題，以《審計(jì)情況反映》分別向有關(guān)市公安、財(cái)政等主管專題反映，引起高度重視，促進(jìn)出臺(tái)了加強(qiáng)票據(jù)管理和內(nèi)控管理的制度7項(xiàng)，有力地提升了審計(jì)成效。

?人才興審

宜春市審計(jì)局立足于干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和業(yè)務(wù)工作考核機(jī)制，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的審計(jì)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才興審，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。

1.進(jìn)人上嚴(yán)控。宜春市審計(jì)局著眼于審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和審計(jì)工作急需人才，嚴(yán)把干部入口關(guān)，使進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)的干部都能專業(yè)對(duì)口、人盡其才。2017年以來(lái)，積極與市委、市政府及有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)公開(kāi)招考從高等院校選錄碩士研究生2名，從基層遴選有審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員2名，為審計(jì)事業(yè)輸入了新鮮血液。

2.培育上下力。堅(jiān)持把培養(yǎng)現(xiàn)有人才、提升人員綜合能力，作為解決人才現(xiàn)實(shí)需求的重要舉措，大力推進(jìn)“專班培訓(xùn)+以審代訓(xùn)、以老帶新、外出參訓(xùn)”的審計(jì)干部隊(duì)伍培養(yǎng)模式。通過(guò)邀請(qǐng)省市專家授課輔導(dǎo)和赴高等院校舉辦專題培訓(xùn)班、選派審計(jì)干部參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織人員到兄弟審計(jì)局學(xué)習(xí)等方式，不斷拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，2017年以來(lái)，已舉辦各類培訓(xùn)13期，分批選送20余名審計(jì)干部外出參訓(xùn)；分批選派人員參加計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)，目前已有1人通過(guò)審計(jì)署計(jì)算機(jī)高級(jí)考試、11人通過(guò)審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試；在經(jīng)費(fèi)保障和職務(wù)晉升上積極鼓勵(lì)審計(jì)人員參加審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、造價(jià)師、建造師等職業(yè)資格考試，目前具有中級(jí)以上職業(yè)資格人員37人，占比67%。

3.鍛煉上傾心。把審計(jì)崗位作為主要練兵場(chǎng)，給年輕人壓擔(dān)子，促進(jìn)審計(jì)人員立足崗位，磨煉本領(lǐng)，提升技能；加強(qiáng)審計(jì)干部輪崗力度，多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計(jì)人員，有針對(duì)性地、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展人才梯次銜接；選派20余人參加審計(jì)署和省廳重大項(xiàng)目審計(jì)，選派2名年輕骨干上掛上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，鍛煉成長(zhǎng)；組織開(kāi)展“十大優(yōu)秀審計(jì)組長(zhǎng)”和“十大青年審計(jì)標(biāo)兵”評(píng)選，促進(jìn)審計(jì)人員特別是年輕同志在練兵和比武中共同學(xué)習(xí)，在競(jìng)技中增長(zhǎng)才干，在活動(dòng)中激發(fā)斗志。

4.使用上花功。工作中堅(jiān)持給能者壓擔(dān)子、搭梯子、升位子，讓審計(jì)干部職工在各自工作崗位上爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)、施展才華，營(yíng)造能干事、想干事、干成事的良好工作氛圍，讓骨干人才經(jīng)受磨煉，脫穎而出。2017年以來(lái)，積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，根據(jù)審計(jì)崗位職責(zé)、審計(jì)工作實(shí)績(jī)、民主推薦等情況，提拔1名副縣級(jí)干部，推薦3名科長(zhǎng)到外單位提拔和重用，選拔任用3名年輕科長(zhǎng)、4名年輕副科長(zhǎng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，切實(shí)在干部中樹(shù)立“有為就有位，實(shí)干得實(shí)惠”的理念，構(gòu)建“老實(shí)人不吃虧，正派人受尊重，優(yōu)秀人得重用”的用人導(dǎo)向。

黨的十九大確立了新目標(biāo)，也為宜春市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子在審計(jì)道路上更加自覺(jué)砥礪奮進(jìn)指明了新方向、注入了新動(dòng)力。起錨遠(yuǎn)航正當(dāng)時(shí)，宜春審計(jì)發(fā)展之舟云帆直掛，乘風(fēng)破浪，正在續(xù)寫(xiě)新的輝煌。